Дело № 2-3363/2019
24RS0017-01-2019-002942-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 декабря 2019 года г. Красноярск
Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Алексеевой Л.В.,
при секретаре Муравьевой Е.М.,
с участием третьего лица Титова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Титовой Екатерины Михайловны к управлению социальной защиты администрации Железнодорожного района г. Красноярска о назначении пособия,
УСТАНОВИЛ:
Титова Е.М. обратилась в суд с иском к управлению социальной защиты администрации Железнодорожного района г. Красноярска о назначении пособия. Требования мотивированы тем, что истец является матерью несовершеннолетней № ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также № ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истец не трудоустроена, в связи с чем после рождения Титовой Е.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пособия по уходу за ребенком до полутора лет. Пособие было назначено с момента регистрации ребенка на территории РФ. Ответчик исключил период с момента рождения ребенка до момента регистрации его по месту жительства. Просит (с учетом уточнения) признать право и обязать управление социальной защиты администрации Железнодорожного района г. Красноярска назначить Титовой Е.М. ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет с момента рождения ребенка Титовой Е.А., 28 октября 2018 года рождения, до момента регистрации ребенка.
В судебное заседание Титова Е.М. не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика управления социальной защиты администрации Железнодорожного района г. Красноярска в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ранее предоставил отзыв в котором возражали против удовлетворения исковых требований, указав, что предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком регламентируется Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Приказом министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей». Полномочиями по решению вопросов обеспечения предоставления отдельным категориям граждан государственных пособий в соответствии с Федеральным законом органы местного самоуправления наделены п. 18 ст. 1 Закона Красноярского края от 09.12.2010 № 11-5397 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержке и социального обслуживания граждан». В соответствии со статьей 4 указанного федерального закона выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, на выплату пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком женщинам. Порядок предоставления выплаты в Красноярском крае закреплен в законе Красноярского края от 09.12.2010 № 11-5397 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан», согласно которому органы социальной защиты населения наделены государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения по назначению (отказу в назначении). Выплаты на основании Закона № 418-ФЗ осуществляет уполномоченное учреждение – ККУ «Управление социальной защиты населения». Согласно приказу министерства социальной политики Красноярского края от 11.07.2019 № 473-ОД Краевое государственное казенное учреждение «Центр социальных выплат Красноярского края» переименовано в Краевое казенное учреждение «Управление социальной защиты населения». Управление наделено полномочиями по приему документов, выявлению права и принятию решения о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет назначается с момента регистрации ребенка по месту жительства совместно с матерью Просили в удовлетворении исковых требований Титовой Е.М. отказать в полном объеме.
Третье лицо Титов А.А. поддержал исковое заявление с учетом уточнения, просил удовлетворить.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции РФ злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.
В этой связи, полагая, что участники процесса, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле в силу ст. ст. 167 ГПК РФ.
Разрешая заявленные исковые требования, заслушав третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, а также порядок назначения указанных пособий.
Статьей 3 данного закона предусмотрена выплата лицам, имеющим детей, в том числе, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Согласно абзацу седьмому ч. 1 ст. 13 данного закона право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях).
Лицам, указанным в абзаце седьмом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, и матерям, уволенным в период беременности, указанным в абзаце шестом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня рождения ребенка до достижения ребенком возраста полутора лет (ст. 14 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ).
В соответствии с абз. 1 ст. 17.2 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, а единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - не позднее шести месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву.
При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период (абз. 2 ст. 17.2 закона).
Статьей 3 данного закона предусмотрено, что Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом.
Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н.
Согласно пп. «д» п. 39 Порядка право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях);
Подпунктом «в» п. 45 Порядка предусмотрено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается лицам, указанным в подпунктах "д" - "ж" пункта 39 настоящего Порядка, - в органах социальной защиты населения по месту жительства, по месту службы мужа.
Согласно пп. «в» п. 46 данного Порядка выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется: лицам, указанным в подпункте "д" пункта 39 настоящего Порядка (за исключением лиц из числа обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях), матерям, уволенным в период беременности, указанным в подпункте "г" пункта 39 настоящего Порядка, а также лицам, указанным в пункте "ж" пункта 39 настоящего Порядка, - со дня рождения ребенка по день исполнения ребенку полутора лет.
Пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении (со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью), со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву (абз. 1 п. 80 Порядка).
При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачиваются за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период (абз. 2 п. 80 Порядка).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Титова Е.М. приходится матерью несовершеннолетней Титовой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении ребенка. Отцом Титовой Е.А. является Титов А.А., который состоит в браке с Титовой Е.М. с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из свидетельства о заключении брака и свидетельства о рождении ребенка.
Титова Е.М. не трудоустроена, зарегистрирована и фактически проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, с 19.06.2015, что ответчиком не оспаривалось.
Титов А.А. зарегистрирован по адресу: <адрес> 23.07.2002.
Титова Е.А. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, 22.03.2019, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту жительства.
18.04.2019 истец обратилась в УСЗН администрации г. Красноярска с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет, на что ей 27.06.2019 дан ответ № б/н в котором указано, что пособие было назначено с момента регистрации ребенка на территории РФ, то есть с 22.03.2019.
Согласно справке Поликники № 1 КГБУЗ «Красноярская межрайонная детская клиническая больница №» от ДД.ММ.ГГГГ Титова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наблюдается в КГБУЗ КМДКБ № 1 с рождения и по настоящее время.
Согласно справке ООО «Сибирская теплосбытовая компания» от 10.04.2018 Титов А.А. работает в данной организации с 15.01.2018, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет Титовой Е.А., 23.10.2018, ему не назначалось, не выплачивалось и выплачиваться не будет.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что с момента рождения дочери 28.10.2018 истец с ребенком, а также с Титовым А.А., фактически проживали по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, д. 128, кв. 70, без оформления регистрации ребенка по месту жительства до 22.03.2019. Отец ребенка Титов А.А. по месту работы пособие по уходу за ребенком до полутора лет не получал.
В соответствии со ст. 17.2 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и п. 80 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет. При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Титовой Е.М. подлежат удовлетворении путем возложения на УСЗН администрации Железнодорожного района г. Красноярска обязанности по назначению Титовой Е.М. ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет с момента рождения ребенка Титовой Е.А., то есть с 28.10.2018, до момента регистрации ее по месту жительства, то есть до 22.03.2019.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, 28 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ 22 ░░░░░ 2019 ░░░░.
░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░
░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18.12.2019.