Решение по делу № 5-52/2021 от 29.12.2020

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном нарушении

город Иваново 11 января 2021 года

Судья Октябрьского районного суда города Иваново, расположенного по адресу: г. Иваново, ул. 9 Января, д. 13, Иванова И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП Волковой Марии Евгеньевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ИНН №, ОГРН №), юридический адрес: <адрес>,

установила:

ИП Волкова М.Е. совершила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах:

ИП Волкова М.Е., являясь лицом, наделённым полномочиями по осуществлению контроля за проведением противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий по предупреждению заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (Covid-2019) на территории Ивановской области в баре «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, в период действия режима повышенной готовности, введённого на территории Ивановской области с 18 марта 2020 года Указом Губернатора Ивановскойобласти от 17.03.2020 г. «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области в нарушение п. 1.7 Приложения 14 к Постановлению Правительства Ивановской области от 08.05.2020 N 209-п "Об утверждении регламентов по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области" не оборудовала бесконтактными дозаторами для обработки рук кожными антисептиками умывальники для мытья рук в местах общественного пользования, что было выявлено в ходе проведения проверки 12 декабря 2020 года в 20 часов 50 минут.

В судебное заседание Волкова М.Е., надлежащим образом уведомленная о месте, дате и времени рассмотрения дела телефонограммой, не явилась, отводов и ходатайств не заявила.

Таким образом, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие надлежащим образом извещённойИП Волковой М.Е.

Согласно статье 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (ред. от 08.12.2020 г.) граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения привведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу положений пунктов «у», «ф» части 1 статьи 11 указанного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-2019)» предусмотрено, что высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, должны обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации (подпункт «а»); установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки (подпункт «в»).

В развитие приведенных нормативных актов, в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области Указом Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг (в ред. от 28.07.2020 г., действующей на момент правонарушения) «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» (далее - Указ Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг) такой режим был введен с 18 марта 2020 г. (пункт 1).

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", письмом врио Главного государственного санитарного врача по Ивановской области от 08.05.2020 N 37-00-02/21-759, указом Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 N 23-уг "О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности", с учетом санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Ивановской области, в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области Правительством Ивановской области утверждён Регламент порядка оказания услуг общественного питания на стационарных предприятиях общественного питания в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области (приложение 14), согласно п. 1.7 которого умывальники для мытья рук в местах общественного пользования необходимо оборудовать бесконтактными дозаторами для обработки рук кожными антисептиками.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Вина ИП Волковой М.Е. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 18 декабря 2020 года, с которым Волкова М.Е. согласилась, о чем указала в соответствующей графе протокола,

- указанием начальника ОМВД по Октябрьскому району г. Иваново о проведении проверки по сообщению о нарушении регламента «по ковид», проведение которой поручено Е.Л.А.,

- сообщение в ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново от 12.12.2020 г.,

- актом осмотра от 12.12.2020 года, согласно которому в ходе осмотра должностным лицом ОМВД России по Октябрьскому району г. Иваново помещения бара «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> установлено, что умывальник для мытья рук в месте общественного пользования (в туалете) не оборудован бесконтактным дозатором для обработки рук кожными антисептиками;

- фототаблицей к акту осмотра,

- договором аренды нежилого помещения № от 01.12.2019 г., актом приема-передачи к указанному договору,

- объяснением Волковой М.Е. от 18.12.2020 года, полностью признавшей вину в совершении вменяемого правонарушения,

- приказом № от 01.10.2020 г. о назначении ответственного лица по контролю информирования работников о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции,

- свидетельством о постановке на учет Волковой М.Е. в налоговом органе,

- объяснением свидетеля С.А.С. от 12.12.2020 г..

Суд полагает возможным уточнить техническую описку, допущенную должностным лицом при составлении протокола в части даты выявления правонарушения – 12.12.2020 г. вместо 12.11.2020 г., подтверждённую совокупностью исследованных судом доказательств, поскольку указанное не ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности Волковой М.Е.

Анализ приведённых доказательств, которые являются относимыми, допустимыми, соответствующими требованиям КоАП РФ, позволяет суду сделать вывод о том, что ИП Волкова М.Е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, т.е. совершила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

Действия ИП Волковой М.Е. подлежат квалификации по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Совершённое правонарушение посягает на общественный порядок и общественную безопасность.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются признание вины, наличие совершение правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

Санкция ч.1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Назначая наказание, суд, учитывая данные о личности правонарушителя, а именно, что она ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, приходит к убеждению, что для достижения целей наказания необходимо назначить Волковой М.Е. наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в виде штрафа не в максимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 20.6.1, ст.ст. 23.1, 29.9-29.10, КоАП РФ, судья,

постановила:

признать индивидуального предпринимателя ИП Волкову Марию Евгеньевнувиновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в видештрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что согласно ст.32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и предупредить об ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до 15 суток.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области), КПП 370201001, ИНН 3729017713, код ОКТМО 24701000, расчётный счёт № 40101810700000010001 в Отделение Иваново, БИК 042406001, код бюджетной классификации 18811601201010601140, УИН №, наименование платежа - штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья И.Л. Иванова