Решение от 04.06.2015 по делу № 2-1651/2015 от 13.04.2015

Дело № 2-1651/2015

Решение

Именем Российской Федерации

04 июня 2015 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Котляровой А.Ф.

при секретаре судебного заседания Панюшкиной М.В.,

с участием:

представителя истцов – Грибковой Л.А.,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» - Пивоваровой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Напалкова С. Ю., Орленко В. Н., Гурьяновой И. А., Думинской Н. В., Кручинина О. П. к администрации муниципального образования «Город Саратов», Гаражно-строительному потребительскому кооперативу 32 о признании права собственности на гараж,

установил:

Напалков С. Ю., Орленко В. Н., Гурьянова И. А., Думинская Н. В., Кручинин О. П. обратились в суд с иском к Администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на гаражи в ГК <№> по адресу: г. Саратов, <адрес>, <адрес>

В обоснование своих исковых требований истцы ссылаются на то, что решением Исполнительного комитета Саратовского городского совета народных депутатов <№> от <Дата> за ПО «Нитрон» был закреплен земельный участок площадью 6,46 га, фактически занимаемый ГСПК <№> ПО «Нитрон» по <адрес>.

На основании указанного решения между администрацией г.Саратова ГСПК <№> при ПО «Нитрон» был выдан государственный акт о предоставлении земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование для индивидуальных гаражей.

Вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 64:48:020411:37. Разрешенное использование земельного участка – гаражные кооперативы боксового типа.

Гаражи были построены без разрешения на строительство.

ГСПК <№> обращался в комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» за получением разрешения на ввод в эксплуатацию гаражей (литер Ж, Е1, Э, Ш) в ГСПК № 32, однако ему было сообщено о том, что в соответствии с положениями ст.55 Градостроительного кодекса РФ в отношении объектов капитального строительства, построенных в отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию объектов не осуществляется.

Гаражи истцов соответствуют техническим, противопожарным нормам и правилам. Паевой взнос оплачен истцами в полном объеме. Основываясь на изложенном и ч.4 ст.218 ГК РФ истцы просят признать за ним право собственности на названные гаражи.

В настоящее время ГСПК <№> осуществляет пользованием самовольно построенными объектами недвижимости, несет бремя их содержания и поддерживает их в надлежащем состоянии.

Истцы являются членами ГСПК № 32, пай ими выплачен полностью, что подтверждается справками из ГСПК <№> о выплате пая, пояснениями представителя истцов в судебном заседании.

Истцом Напалковым С.Ю. возведен гараж № <№> общей площадью 18,8 кв.м. (литер Ж), расположенный по адресу: г. Саратов, <адрес>, <адрес>, <адрес> ГСПК № 32, что подтверждается техническим паспортом и кадастровым паспортом.

Истцом Орленко В.Н. возведен гараж № <№>, общей площадью 24,9 кв.м. (литер Е1), расположенный по адресу: г. Саратов, <адрес>, <адрес> ГСПК № 32, что подтверждается техническим паспортом и кадастровым паспортом.

Истцом Гурьяновой И.А. возведен гараж № <№> общей площадью 17,4 кв.м. (литер Э), расположенный по адресу: г. Саратов, <адрес>, <адрес>, ГСПК № 32, что подтверждается техническим паспортом и кадастровым паспортом.

Истцом Думинской Н.В. возведен гараж № <№> общей площадью 20,0 кв.м. (литер Ш), расположенный по адресу: г. Саратов, <адрес>, <адрес> ГСПК № 32, что подтверждается техническим паспортом и кадастровым паспортом.

Истцом Кручининым О.П. возведен гараж № <№> общей площадью 21,3 кв.м. (литер Ш), расположенный по адресу: г. Саратов, <адрес>, <адрес>, ГСПК № 32, что подтверждается техническим паспортом и кадастровым паспортом.

Истцы надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представили письменное заявление, в котором просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истцов Грибкова Л.А. заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, дала суду пояснения аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Город Саратов» Пивоварова Т.В. возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика ГСПК № 32 – председатель Дуда С.М. согласно заявлению, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, комитета по управлению имуществом г.Саратова, комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, возражений по заявленным исковым требованиям не представили.

Выслушав представителя истцов, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, третьих лиц, и приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу приведенной нормы, обязательным условием возникновения права собственности на предоставленное кооперативом имущество является членство или наличие у лица права на паенакопления в кооперативе.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что решением Исполнительного комитета Саратовского городского совета народных депутатов <№> от <Дата> за ПО «Нитрон» был закреплен земельный участок площадью 6,46 га, фактически занимаемый ГСПК <№> ПО «Нитрон» по <адрес>.

На основании указанного решения между администрацией г.Саратова ГСПК <№> при ПО «Нитрон» был выдан государственный акт о предоставлении земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование для индивидуальных гаражей.

Вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер <№>. Разрешенное использование земельного участка – гаражные кооперативы боксового типа.

Гаражи были построены без разрешения на строительство.

ГСПК <№> обращался в комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» за получением разрешения на ввод в эксплуатацию гаражей (литер Ж, Е1, Э, Ш) в ГСПК № 32, однако ему было сообщено о том, что в соответствии с положениями ст.55 Градостроительного кодекса РФ в отношении объектов капитального строительства, построенных в отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию объектов не осуществляется.

Напалков С.Ю., Орленко В.Н., Гурьянова И.А., Думинская Н.В., Кручинин О.П. являются членами ГСПК № 32, паевые взносы за гаражи оплачены ими в полном объеме.

За счет средств истцов в ГСПК <№> по адресу: г.Саратов, <адрес>, <адрес>, возведены гаражи:

Истцом Напалковым С.Ю. возведен гараж № <№> общей площадью 18,8 кв.м. (литер Ж), расположенный по адресу: г. Саратов, <адрес>, <адрес>, ГСПК № 32, что подтверждается техническим паспортом и кадастровым паспортом.

Истцом Орленко В.Н. возведен гараж № <№>, общей площадью 24,9 кв.м. (литер Е1), расположенный по адресу: г. Саратов, <адрес>, <адрес> ГСПК № 32, что подтверждается техническим паспортом и кадастровым паспортом.

Истцом Гурьяновой И.А. возведен гараж № <№>, общей площадью 17,4 кв.м. (литер Э), расположенный по адресу: г. Саратов, <адрес>, <адрес>, ГСПК № 32, что подтверждается техническим паспортом и кадастровым паспортом.

Истцом Думинской Н.В. возведен гараж № <№>, общей площадью 20,0 кв.м. (литер Ш), расположенный по адресу: г. Саратов, <адрес>, <адрес>, ГСПК № 32, что подтверждается техническим паспортом и кадастровым паспортом.

Истцом Кручининым О.П. возведен гараж № <№>, общей площадью 21,3 кв.м. (литер Ш), расположенный по адресу: г. Саратов, <адрес>, <адрес>, ГСПК № 32, что подтверждается техническим паспортом и кадастровым паспортом.

У ГСПК <№> право собственности на гаражные боксы не зарегистрировано, что подтверждается объяснениями представителя истца и не оспаривается ответчиками.

В соответствии с п.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу пункта 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обладают, в том числе и органы местного самоуправления.

В соответствии с ответом Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратова» <№> от <Дата> и <№> от <Дата> рассматриваемые нежилые помещения: гараж <№> (литер Ж), гараж <№> (литер Е1), гараж <№> (литер Э), гараж <№> (литер Ш), гараж <№> (литер Ш) по адресу: г. Саратов, <адрес>, расположены в границах земельного участка с кадастровым номером <№> и находятся вне границ территорий общего пользования.

В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденными решением Саратовской городской Думы от <Дата> № 27-280, в редакции решения от <Дата> земельный участок с кадастровым номером <№> по адресу: г.Саратов, <адрес> расположен в границах территориальной зоны ИТ-1 – зоны предприятий городского транспорта, объектов обслуживания транспорта. В соответствии с п. 42.2 таблицы 5.1 Правил землепользования и застройки размещение гаражных кооперативов боксового типа является основным видом разрешенного использования земельного участка.

Размещение гаража <№> (литер Ж), гаража <№> (литер Е1), гаража <№> (литер Э), гаража <№> (литер Ш), гаража <№> (литер Ш) в ГСПК № 32, расположенных на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: г.Саратов, <адрес> не противоречит утверждённой документации территориального планирования и градостроительного зонирования территории муниципального образования «Город Саратов».

Как установлено в судебном заседании, спорный объект был построен без разрешения на строительство (ст. 3 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»), разрешительная документация не оформлялась, следовательно, спорный объект является самовольной постройкой.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи (абзац второй пункта 2 статьи 222 ГК РФ).

Вместе с тем, с учетом положения пункта 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (абзац первый). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению отдела надзорной деятельности по г.Саратову УНД ГУ МЧС России по <адрес> от <Дата> <№> строения ГСПК <№> (гараж <№> (литер Ж), гараж <№> (литер Е1), гараж <№> (литер Э), гараж <№> (литер Ш), гараж <№> (литер Ш)), расположенные по адресу: г.Саратов, <адрес>, выполнены из кирпича и железобетонных панелей II степени огнестойкости, противопожарные расстояния соответствуют требованию приложения <№> СНиП 2.07.01-89*.

Согласно техническому заключению общества с ограниченной ответственностью «СаратовПроектСервис» нежилые здания (гараж <№> (литер Ж), гараж <№> (литер Е1), гараж <№> (литер Э), гараж <№> (литер Ш), гараж <№> (литер Ш)), расположенные на территории ГСПК <№> по техническому адресу: г.Саратов, <адрес> пригодны к безопасной эксплуатации, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Выводы представленных заключений ответчиком – администрацией муниципального образования «Город Саратов» документально не опровергнуты. Материалы дела не содержат доводов и доказательств, которые позволили бы усомниться в правильности и обоснованности таких выводов.

Сведений о наличии правопритязаний по поводу строительства со стороны собственников смежных участков в деле нет.

Сохранение самовольно возведенного истцом Напалковым С.Ю., Орленко В.Н., Гурьяновой И.А., Думинской Н.В., Кручининым О.П. гаража не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, земельный участок, на котором расположен спорный объект, предоставлен ГСПК <№> в аренду, истцы, будучи членами ГК, полностью внесли паевой взнос, строительство гаража, его расположение не противоречат правилам застройки.

Гаражные боксы <№> (литер Ж), <№> (литер Е1), <№> (литер Э), <№> (литер Ш), <№> (литер Ш) находятся в пределах границ земельного участка, выделенного ГСПК № 32.

В судебном заседании также установлено, что истцы Напалков С.Ю., Орленко В.Н., Гурьянова И.А., Думинская Н.В., Кручинин О.П. предпринимали попытки для легализации возведенного строения, обращался в Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области.

С учетом вышеуказанных положительных заключений контрольно-надзорных органов сохранение возведенного самовольного строения не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, что согласно п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации не препятствует признанию права собственности на данную самовольную постройку.

С учетом вышеизложенных обстоятельств и в соответствии с требованиями норм права, суд считает правильным удовлетворить исковые требования истца о признании за ним права собственности на самовольное строение.

Доводы ответчика о том, что истцами не представлены доказательства предпринятых мер по легализации спорной постройки, не основаны на материалах дела, поскольку ГСПК № 32, членами которого является Напалков С.Ю., Орленко В.Н., Гурьянова И.А., Думинская Н.В., Кручинин О.П., принимались меры по получению разрешения на ввод в эксплуатацию самовольных построек – гаражей, расположенных по адресу: г.Саратов, <адрес> по получению акта ввода строений в эксплуатацию, в подтверждение чего истцом представлен ответ администрации муниципального образования «Город Саратов» от 26 ноября 2014 года.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Довод о том, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие факт нахождения спорного объекта в границах отведенного ГСПК № 32 земельного участка, опровергается ответом комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратова» № <№> от 30 апреля 2015 года и № <№> от 21 мая 2015 года.

Несостоятельным является и довод о том, что земельный участок, занимаемый самовольным строением, предоставлен ГСПК <№> на праве аренды, что не предусматривает возможность легализации самовольной постройки, по следующим основаниям.

В соответствии с взаимосвязанными положениями пп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку договор аренды земельного участка содержит сведения об эксплуатации гаражей, спорное строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает, что наличие у ГСПК <№> права аренды на земельный участок не свидетельствует об отсутствии правовых основания для признания за истцами, являющимся членом ГК, права собственности на объект недвижимости в порядке ст. 222 ГК РФ.

Несостоятельными являются и доводы представителя ответчика о том, что в материалах дела отсутствует акт согласования со смежными землепользователями.

С учетом вышеизложенных обстоятельств и в соответствии с требованиями норм права, суд считает правильным удовлетворить исковые требования истцов о признании за ними права собственности на самовольные строения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-32 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░ № <№>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 18,8 ░░.░. (░░░░░ ░), ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░, <░░░░░>, <░░░░░>, ░░░░ № 32.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░ № <№> ░░░░░ ░░░░░░░░ 24,9 ░░.░. (░░░░░ ░1), ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░, <░░░░░>, <░░░░░>, ░░░░ № 32.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░ № <№> ░░░░░ ░░░░░░░░ 17,4 ░░.░. (░░░░░ ░), ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░, <░░░░░>, <░░░░░> ░░░░ № 32.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░ № <№> ░░░░░ ░░░░░░░░ 20,0 ░░.░. (░░░░░ ░), ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░, <░░░░░>, <░░░░░>, ░░░░ № 32.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░ № <№> ░░░░░ ░░░░░░░░ 21,3 ░░.░. (░░░░░ ░), ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░, <░░░░░>, <░░░░░> ░░░░ № 32.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░░░