Решение по делу № 2а-3542/2019 от 29.07.2019

2а-3542/2019

РЕШЕНИЕ

12 сентября 2019 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кемаевой Н.И.

при секретаре Соленовой Е.В.

с участием представителя административного истца – ФИО16

представителя административных ответчиков прокуратуры Емельяновского района Красноярского края и прокуратуры Красноярского края – заместителя прокурора Емельяновского района Красноярского края – Снопкова В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Черногорцевой ФИО1 к прокурору <адрес>, о признании незаконным бездействия прокурора <адрес> при осуществлении надзора.

УСТАНОВИЛ:

Черногорцева Т.Г. обратилась в суд с административным исковым заявлением к прокурору Емельяновского района Красноярского края, о признании незаконным бездействия прокурора Емельяновского района Красноярского края при осуществлении надзора за исполнением МО МВД России «Емельяновский» законов при приёме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, поступивших от Черногорцевой Т.Г., 25.06.2018 года, 22.07.2018 года, 24.07.2018 года, 29.11.2018 года в МО МВД России «Емельяновский» по фактам повреждения и уничтожения имущества Черногорцевой Т.Г., находящегося на земельном участке по адресу: <адрес> район <адрес> <адрес> № кадастровый номер участка <данные изъяты> о признании незаконным бездействия прокурора <адрес> при осуществлении надзора за процессуальной деятельностью МО МВД России «Емельяновский» при проведении дознания по уголовному делу №, возбужденному 30.10.2018 года по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 167 УК РФ, по факту уничтожения имущества Черногорцевой Т.Г., находящегося на земельном участке по адресу: <адрес> район <адрес> <адрес> участок № №

Исковые требования мотивировала тем, что 25.06.2018 года, 22.07.2018 года, 24.07.2018 года и 29.11.2018 года она направляла в МО МВД России «Емельяновский» сообщения о преступлении по фактам умышленного повреждения и уничтожения имущества Черногорцевой Т.Г., находящегося на земельном участке, собственником которого также является административный истец, расположенного по адресу: <адрес> район <адрес> <адрес>

Вместе с тем, проверка сообщений о преступлении в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ длительное время не проводилась, процессуальное решение, предусмотренное ст. 145 УПК РФ, не принималось. Лишь 30.10.2018 года по сообщению от 25.06.2018 года в МО МВД России «Емельяновский» возбуждено уголовное дело № 11801040016001009 по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 167 УК РФ, по факту повреждения имущества, принадлежащего Черногорцевой Т.Г.

По сообщениям КУСП № 8538 от 22.07.2018 года, КУСП № 8646 от 24.07.2018 года, а также по сообщению от 29.11.2018 года, полученному органом дознания 30.11.2018 года и зарегистрированному 06.12.2018 года вх. №17357, проверка в порядке ст. 144-145 УПК РФ не проводилась, процессуальные решение не принимались.

По возбужденному уголовному делу № в нарушение требований ст. 223.1 УПК РФ, подозреваемые не допрошены, процессуальные действия, направленные на привлечение лица, совершившего преступление к уголовной ответственности, не выполнены.

Административным ответчиком – прокурором Емельяновского района Красноярского края, в нарушение требований п. 1 ч. 1 ст. 37 УПК РФ, приказа Генеральной прокуратуры России № 277 от 05.09.2011 года «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия», п. 3 приказа Генеральной прокуратуры России № 33 от 26.01.2017 года «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания», требования федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, поступивших от Черногорцевой Т.Г., не проверялось, факты нарушений оставлены без внимания, имевшие место нарушения порядка приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях, не выявлены, действия, направленные на их устранении, не произведены, что указывает на незаконное бездействие административного ответчика.

В результате бездействия административного ответчика – прокурора Емельяновского района Красноярского края – государственная защита от преступлений, гарантированная Конституцией РФ, потерпевшей Черногорцевой Т.Г. не обеспечена, созданы затруднения на доступ потерпевшей Черногорцевой Т.Г. к правосудию.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО14, исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным выше основаниям.

Административный истец Черногорцева Т.Г., о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, о причинах неявки не сообщила.

Представитель административных ответчиков прокуратуры Емельяновского района Красноярского края, прокуратуры Красноярского края – заместитель прокурора Емельяновского района Красноярского края Снопков В.В., возражал против удовлетворения административного искового заявления, в обосновании чего в судебное заседание представил возражения на вышеуказанное административное исковое заявление.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления Черногорцевой Т.Г., по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 УПК РФ прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной Кодексом, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

Полномочия прокурора в ходе досудебного производства по уголовному делу определены ч. 2 ст. 37 УПК РФ, прокурор уполномочен проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях; требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия; давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий; отменять незаконные или необоснованные постановления органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания и дознавателя в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; осуществлять иные полномочия, предоставленные Кодексом.

Как следует из материалов дела, 22.07.2018 в МО МВД России «Емельяновский» поступило сообщение от Черногорцевой Т.Г. о том, что соседи повредили забор, которое зарегистрировано в КУСП № 8538.

24.07.2018 года УУП МО МВД России «Емельяновский» ФИО7 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.17 КоАП РФ.

05.10.2018 года Емельяновским районным судом Красноярского края по жалобе Черногорцевой Т.Г. и ее представителя ФИО14 вышеуказанное определение должностного лица – отменено, с направлением материалов дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

20.10.2018 года УУП МО МВД России «Емельяновский» ФИО7 по результатам дополнительной проверки в отношении ФИО4 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.17 КоАП РФ.

Таким образом, по результатам рассмотрения сообщения Черногорцевой Т.Г. от 22.07.2018 (КУСП № 8538 от 22.07.2018) нарушений прав заявителя не допущено, должностными лицами МО МВД России «Емельяновский» сообщение проверено, вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, которое в дальнейшем обжаловано не было.

24.07.2018 года в МО МВД России «Емельяновский» поступило сообщение от Черногорцевой Т.Г., зарегистрированное в КУСП № 8646, о том, что по адресу: <адрес> №, неизвестные сняли профлист с забора 14 листов, профлист не похищен, сложен рядом, вероятно лист сняли соседи из-за конфликта.

В ходе проверки УУП МО МВД России «Емельяновский» ФИО7 от Черногорцевой Т.Г. получено заявление от 24.07.2018 о привлечении к установленной законом ответственности ФИО5 по факту самоуправных действий, которая самовольно разобрала забор ФИО1

26.07.2018 года УУП МО МВД России «Емельяновский» УУП ФИО7 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.17 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 13.11.2018 года по результатам рассмотрения жалобы Черногорцевой Т.Г. и ее представителя ФИО14 определение УУП МО МВД России «Емельяновский» УУП ФИО7 от 26.07.2018 года - оставлено без изменения.

Таким образом, по результатам рассмотрения сообщения Черногорцевой Т.Г. от 24.07.2018 (КУСП № 8646 от 24.07.2018) нарушений прав заявителя не допущено, должностными лицами МО МВД России «Емельяновский» сообщение проверено, вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

05.12.2018 года в МО МВД России «Емельяновский» за вх. № 17357 от 05.12.2018 года (КУСП № 14523 от 03.12.2018) зарегистрировано заявление Черногорцевой Т.Г. от 27.11.2018 года о привлечении к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 167 УК РФ неизвестных лиц, которые в период времени с 18 часов 23.07.2018 до 14 часов 24.07.2018 умышленно повредили и уничтожили имущество заявителя – забор.

В ходе проверки заявления Черногорцевой Т.Г. установлено, что ранее по данному факту вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО17. от 26.07.2018 года, которое Емельяновским районным судом Красноярского края - оставлено без изменения, а жалоба на определение без удовлетворения, заявление Черногорцевой Т.Г. от ДД.ММ.ГГГГ приобщено в материалу КУСП № 8646 от 24.07.2018 года.

Таким образом, сообщения Черногорцевой Т.Г., от 22.07.2018 года, от 24.07.2018 года и от 29.11.2018 года, зарегистрированные в КУСП № 8538, № 8646 и № 14523 рассмотрены в порядке, предусмотренном КоАП РФ, в связи с чем бездействия прокурора Емельяновского района Красноярского края при осуществлении надзора за исполнением МО МВД России «Емельяновский» законов при приёме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, поступивших от Черногорцевой Т.Г., от 22.07.2018 года, от 24.07.2018 года и от 29.11.2018 года в МО МВД России «Емельяновский» по фактам повреждения и уничтожения имущества Черногорцевой Т.Г., находящегося на земельном участке по адресу: <адрес> <адрес>.

26.06.2018 года в ДЧ МО МВД России «Емельяновский» поступило сообщение Черногорцева И.В. о том, что по адресу: <адрес>

В ходе проверки установлено, что у Черногорцевой Т.Г. имеется дачный участок №, <адрес> граничит с участком ФИО4 25.06.2018 года Черногорцева Т.Г. между своим и участком ФИО4 установила забор из профлиста, на следующий день обнаружила, что ее забор поврежден, выяснила, что забор был поврежден ФИО5, поскольку последняя посчитала, что он установлен в границах садового участка, принадлежащего ее семье.

По результатам проведенной проверки 28.06.2018 года старшим участковым уполномоченным МО МВД России «Емельяновский» ФИО7 в отношении ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ. 02.07.2018 года материал для рассмотрения направлен мировому судье судебного участка № 135 в Емельяновском районе, 13.09.2018 возвращен судом в связи с наличием в действиях ФИО5 признаков состава преступления, предусмотренного ст. 330 УК РФ.

Старшим УУП МО МВД России «Емельяновский» Федоровичем С.С. 24.10.2018 года вынесено постановление о прекращении административного расследования в отношении ФИО5 по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

25.10.2018 года в КУСП МО МВД России «Емельяновский» за №12902 зарегистрирован рапорт старшего УУП МО МВД России «Емельяновский» ФИО7 о наличии в действиях ФИО5 признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 167 УК РФ.

30.10.2018 года ОД МО МВД России «Емельяновский» по факту умышленного повреждения 26.06.2018 принадлежащего Черногорцевой Т.Г. забора возбуждено уголовное дело № 118010400160011009 по ч. 1 ст. 167 УК РФ.

31.10.2018 года заместителем прокурора района Двалидзе Г.В. в порядке п. 4 ч. 2 ст. 37 УПК РФ органу дознания даны указания о проведении следственных и действий и процессуальных мероприятий.

По результатам предварительного расследования дознание по уголовному делу неоднократно приостанавливалось и возобновлялось.

09.08.2019 года заместителем прокурора Емельяновского района Снопковым В.В. срок дознания по делу продлен до 20.08.2019, то есть до 04 месяцев 25 суток.

Доводы административного истца о бездействии прокурора Емельяновского района Красноярского края при осуществлении надзора за процессуальной деятельностью МО МВД России «Емельяновский» при проведении дознания по уголовному делу № 11801040016001009, возбужденному 30.10.2018 года по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 167 УК РФ, по факту уничтожения имущества Черногорцевой Т.Г., находящегося на земельном участке по адресу: <адрес> <адрес>, не нашли своего подтверждения.

Так 18.01.2019 года прокурором Емельяновского района Ивановым А.С. начальнику ОД МО МВД России «Емельяновский» внесено требование об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе расследования уголовного дела № 11801040016001009, которое рассмотрено начальником МО МВД России «Емельяновский» Сотниковым О.В. и удовлетворено.

19.04.2019 года заместителем прокурора Емельяновского района Ирбеткиным А.Е. начальнику МО МВД России «Емельяновский» направлена информация об устранении допущенных при расследовании уголовного дела нарушений закона.

Кроме того, прокуратурой Красноярского края в связи с рассмотрением поступившего 25.04.2019 обращения Черногорцевой Т.Г. изучено вышеуказанное уголовное дело. В связи с выявленными нарушениями закона 27.05.2019 года заместителем прокурора края ФИО12 начальнику отдела организации дознания ГУ МВД России по Красноярскому краю внесено требование об их устранении, которое рассмотрено и удовлетворено. Уголовное дело для возобновления расследования и устранения допущенных нарушений направлено в ОД МО МВД России «Емельяновский».

В период с 13.06.2019 года по 30.07.2019 года уголовное дело находилось в Емельяновском районном суде Красноярского края в связи с рассмотрением жалобы Черногорцевой Т.Г., поданной в порядке ст. 125 УПК РФ.

07.08.2019 года заместителем прокурора Емельяновского района Красноярского края Снопковым В.В., вынесено требование об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного расследования уголовного дела № 118010400160011009, о принятии мер к устранению нарушений федерального законодательства, допущенных при производстве дознания по уголовному делу №118010400160011009 и принятии мер к установлению лица, совершившего преступление.

В связи с непринятием мер к устранению нарушений закона, выявленных прокуратурой Емельяновского района Красноярского края и прокуратурой Красноярского края в результате изучения данного уголовного дела, а также скорейшего завершения его расследования 19.08.2019 года заместителем прокурора края ФИО12 начальнику полиции ГУ МВД России по Красноярскому краю направлена информация об устранении выявленных нарушений и привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

Таким образом, судом не установлено бездействие прокурора Емельяновского района Красноярского края и прокуратуры Красноярского края при осуществлении надзора за процессуальной деятельностью МО МВД России «Емельяновский» при проведении дознания по уголовному делу № 11801040016001009, возбужденному 30.10.2018 года по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 167 УК РФ, по факту уничтожения имущества Черногорцевой Т.Г., находящегося на земельном участке по адресу: <адрес> № кадастровый номер участка 24:11:0410306:128 и при приёме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, поступивших от Черногорцевой Т.Г., 25.06.2018 года.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного искового заявления Черногорцевой Т.Г., не имеется.

О На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Черногорцевой ФИО1 к прокурору Емельяновского района Красноярского края, прокуратуре Красноярского края, о признании незаконным бездействия прокурора Емельяновского района Красноярского при осуществлении надзора за исполнением МО МВД России «Емельяновский» законов при приёме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, поступивших от Черногорцевой Т.Г., 25.06.2018 года, 22.07.2018 года, 24.07.2018 года, 29.11.2018 года в МО МВД России «Емельяновский» по фактам повреждения и уничтожения имущества Черногорцевой Т.Г., находящегося на земельном участке по адресу: <адрес> район <адрес> <адрес>, о признании незаконным бездействия прокурора <адрес> при осуществлении надзора за процессуальной деятельностью МО МВД России «Емельяновский» при проведении дознания по уголовному делу № 11801040016001009, возбужденному 30.10.2018 года по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 167 УК РФ, по факту уничтожения имущества Черногорцевой Т.Г., находящегося на земельном участке по адресу: <адрес> район <адрес> <адрес> - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.И. Кемаева