Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-760/2024 ~ М-603/2024 от 06.05.2024

УИД 03RS0019-01-2024-000804-31 Дело 2-760/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскарово Абзелиловского района

Республики Башкортостан 18 июля 2024 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Янузаковой Д.К.,

при ведении протокола помощником Агзамовой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения законодательства об охране труда, безопасности дорожного движения и охране жизни и здоровья несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Абзелиловского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с названным исковым заявлением, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства об охране труда, безопасности дорожного движения и охране жизни и здоровья несовершеннолетних. Установлено, что в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан не организовано проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников. Обязательное психиатрическое освидетельствование за счет средств работодателя работники не проходят, что препятствует реализации принципа безопасности образовательного процесса и может привести к допуску к работе лица, имеющего психиатрические противопоказание. Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) предусмотрена обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Статьей 220 ТК РФ установлено, что работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний. Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. В ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что Мухамедьянов ФИО6 и Валиев ФИО5 на основании личных заявлений приняты на работу в МБОУ СОШ <адрес> муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан на должности водителей школьного автобуса, о чём заключены трудовые договора и изданы соответствующие приказы о приёме на работу. Вместе с тем, психиатрическое освидетельствование указанным лицом в 2023-2024 году с целью определения их пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности не пройдено. Согласно ответу ГБУЗ Республики Башкортостан Аскаровская центральная районная больница от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос прокуратуры района, договоры на психиатрическое освидетельствование водителей школьных автобусов образовательных учреждений муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан в 2023-2024 году не заключались. Выявленные нарушения недопустимы и влекут несоблюдение образовательной организацией требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей, не обеспечивает выполнение указанным образовательным учреждением основных задач по защите детей, нарушает права и жизненно важные интересы несовершеннолетних образовательного учреждения, ставит под угрозу их жизнь и здоровье, что является недопустимым и требует устранения.

Просит, согласно уточненным исковым требованиям, обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан (ИНН №, ОГРН №) организовать и обеспечить проведение обязательных психиатрических освидетельствований в отношении водителей школьного автобуса образовательной организации на постоянной основе, но не реже, чем один раз в два года, в соответствии с Порядком прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, путем выдачи муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан направления на освидетельствование указанным лицам в медицинскую организацию, имеющую лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием работ (услуг) по психиатрическому освидетельствованию.

Определением суда от 06.06.2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно спора, на стороне ответчика привлечены Мухамедьянов ФИО7 и Валиев ФИО8.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

Третьи лица, Мухамедьянов ФИО10 и Валиев ФИО9 не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

В силу части 1 статьи 3 Конвенции о правах ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон «Об образовании в РФ») образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу части 1 статьи 214 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Согласно абз. 14 части 3 статьи 214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований.

Согласно статье 220 ТК РФ работники, занятые на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3, частями 3, 5 и 6 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Обязательные предварительные медицинские осмотры проводятся в отношении лиц, принимаемых на работу в качестве водителей транспортных средств. Обязательные медицинские осмотры проводятся за счет средств работодателя. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства). По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. В случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, - на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно пункту 1 Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 342н (далее - Порядок), обязательное психиатрическое освидетельствование (далее - освидетельствование) проходят работники, осуществляющие отдельные виды деятельности (далее - работник), в соответствии с видами деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, предусмотренными приложением N 2 к настоящему Приказу (далее - виды деятельности).

К видам деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, относится деятельность, связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, по профессиям и должностям согласно перечню работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств (пункт 1 приложения N 2 к приказу N 342н).

МБОУ СОШ <адрес> муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан является образовательной организацией.

На момент рассмотрения дела водителем школьных автобусов являлись Мухамедьянов ФИО12 и Валиев ФИО11, с которыми заключены трудовые договора и изданы соответствующие приказы о приёме на работу.

Из ответа ГБУЗ Республики Башкортостан Аскаровская центральная районная больница от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что договоры на психиатрическое освидетельствование водителей школьных автобусов образовательных учреждений муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в 2023-2024 году не заключались.

Ответчик возражений по иску не представил, ранее пояснил, что освидетельствование не проводилось.

Таким образом довод истца, что у ответчика не организовано проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников нашел свое подтверждение, данное освидетельствование проведено только после обращения прокурора в суд, документов, свидетельствующих об организации такого освидетельствования водителей школьного автобуса на постоянной основе (приказы о назначении ответственных лиц, графики, журнал учета) не представлено.

При таких обстоятельствах уточненные исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения законодательства об охране труда, безопасности дорожного движения и охране жизни и здоровья несовершеннолетних удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан (ИНН №, ОГРН №) организовать и обеспечить проведение обязательных психиатрических освидетельствований в отношении водителей школьного автобуса образовательной организации на постоянной основе, но не реже, чем один раз в два года, в соответствии с Порядком прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, путем выдачи муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан направления на освидетельствование указанным лицам в медицинскую организацию, имеющую лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием работ (услуг) по психиатрическому освидетельствованию.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Абзелиловский районный суд РБ в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Д.К. Янузакова