Решение по делу № 2-891/2015 от 02.02.2015

Дело № 2-891/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 апреля 2015 года Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Танцуевой Ю.И.,

с участием истца Спирина А.И., представителя истца адвоката Кожухова А.В:, представителя ответчика Сегенюк С.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Спирина А.И. к Администрации Серпуховского муниципального района об обязании предоставить в собственность земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Спирин А.И. обратился в суд с иском и, с учетом уменьшения, просит обязать Администрацию Серпуховского муниципального района в установленном законом порядке предоставить ей в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. в районе <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства.

Свои требования мотивирует тем, что в соответствии с похозяйственной книгой по дому <адрес> ему был выделен земельный участок площадью <данные изъяты> га в районе <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. <дата> в Администрацию Серпуховского муниципального района было направлено заявление о выделении ему указанного земельного участка, ответ на которое получен не был. Не разрешая указанный вопрос и не направляя ответа, Администрация Серпуховского муниципального района необоснованно фактически отказывает ему в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность. В связи с чем, невозможно документальное оформление участка в собственность. В период рассмотрения дела по заказу истца были проведены геодезические работы, согласно которым фактическая площадь спорного земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании истец пояснил, что ему в пользование был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, который он желает оформить в собственность бесплатно. Несмотря на то, что срок аренды давно закончился, истец продолжает пользоваться участком, обрабатывает его, на участке находится садовый домик, две теплицы, ограждение. Изначально истцом было ошибочно заявлено требование на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., поскольку данный участок предоставлен его жене, выписка из похозяйственной книги выписана на жену истца.

Представитель истца – адвокат Кожухов А.В. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить и пояснил, что истцу был предоставлен участок в аренду, которая в настоящее время закончилась, истец продолжает пользоваться участком, у него возникло право получить в его собственность.

Представитель ответчика – Администрации Серпуховского муниципального района Сегенюк С.В. возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку из представленных документов следует, что участок предоставлялся истцу в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, срок аренды истек, при этом истец в администрацию Серпуховского района с заявлением о выделении спорного земельного участка не обращался. Оснований для бесплатной передачи в собственность истца данного земельного участка не имеется.

Представитель третьего лица – Администрации сельского поселения Липицкое в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, возражений против заявленный требований не представил, об уважительной причине неявки не сообщил.

При изложенных обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Постановлением от 10.12.98 года №1591 Главы Серпуховского района Московской области Спирину А.И. сроком на 5 лет предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> га для ведения огородничества (л.д.24).

Постановлением <номер> от <дата> Главы Серпуховского района Московской области Спирину А.И. был предоставлен сроком на 5 лет земельный участок <данные изъяты> га в <адрес>, для ведения огородничества (л.д. 15).

<дата> истец обратился в администрацию сельского поселения <адрес> с просьбой выделить ему земельный участок площадью 0,13 га в районе <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства и выдать соответствующее постановление для регистрации права собственности (л.д. 8).

<дата> администрацией сельского поселения Липицкое был дан ответ об отсутствии полномочий по разрешению данного вопроса, указано, что обращение было направлено в администрацию Серпуховского муниципального района для рассмотрения по существу (л.д.9).

Согласно схеме расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадь участка составляет <данные изъяты> кв.м.(л.д.36).

Ранее истец обращался в администрацию сельского поселения Липицкое с заявлением о выдаче ему выписки из похозяйственной книги на земельный участок площадью <данные изъяты> га, расположенный в <адрес>, на которое был получен ответ, что в соответствии с п.2 ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок выдается в целях государственной регистрации прав на земельный участок в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно постановлению Главы администрации Серпуховского района от 29.06.2000 г. № 698 «О предоставлении земельных участков в аренду» был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> га в <адрес> в аренду сроком на 5 лет для ведения огородничества. Учитывая вышеизложенное, администрация сельского поселения «Липицкое» не может предоставить выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок (л.д.7).

Серпуховской городской прокуратурой было рассмотрено коллективное обращение жителей <адрес> о нарушении земельного законодательства при распоряжении земельными участками на территории сельского поселения, в ходе проведения проверки установлено, что у должностных лиц администрации сельского поседения Липицкое не имелось законных оснований для выдачи выписки из похозяйственной книги о наличии у Ф. прав на бесплатное приобретение в собственность земельного участка (л.д.10-11).

Располагая представленными доказательствами, объяснениями сторон, оценивая их в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Предъявляя исковые требования, истец ссылается на то, что ему был выделен земельный участок площадью <данные изъяты> га в <адрес>, данная запись была внесена в похозяйственную книгу. Однако, записи в данной книге не свидетельствуют о предоставлении Спирину А.И. в собственность указанного участка, иных доказательств предоставления спорного участка в собственность истцом не представлено. Похозяйственная книга за 2011-2015г.г. содержит запись о праве собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> га, однако главой хозяйства значится С.. Истец не оспаривал, что данный участок принадлежит ей. Записи о правах истца на земельной участок какой-либо площади в похозяйственной книге не имеется.

Из объяснений истца следует, что он длительный период времени пользуется земельным участком площадью <данные изъяты> га, ранее вносил арендную плату. Однако, судом установлено, что пользование указанным земельным участком истцом носило временный характер, для ведения личного подсобного хозяйства данный земельный участок истцу не предоставлялся, границы земельного участка в установленном законом порядке не устанавливались, государственный кадастровый учет данный земельный участок не прошел.

Ст.72 Конституции РФ относит вопросы владения, пользования и распоряжения землей, земельное законодательство к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст.4, 6 Закона РСФСР «О земельной реформе» 23 ноября 1990 года № 374-1 предусматривалось предоставление гражданам земельных участков для не запрещенного законом использования в собственность, в пожизненное наследуемое владение либо пользование, в том числе аренду в зависимости от целей использования.

В соответствии со ст.1 Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4196-1 «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» передача земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного строительства, а также под индивидуальные жилые дома и хозяйственные постройки в частную собственность граждан в городах, поселках и сельской местности осуществляется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации и настоящим Законом. Граждане, имеющие на момент вступления в силу настоящего Закона земельные участки, размеры которых превышают предельные нормы, во всех случаях сохраняют право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающей установленные нормы.

Согласно п.3 Указа Президента Российской федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» граждане, получившие участки в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование либо взявшие их в аренду, кроме аренды у физических лиц, имеют право на предоставление и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодательством.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 года № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Порядок предоставления земельных участков гражданам предусматривался ст.ст.30-32, 36 Земельного Кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 25.04.1991 года. Указом Президента РФ от 24.12.1993 года № 2287 статьи 30-32 признаны недействующими. Предусматривалось предоставление земельных участков для использования под определенные цели и использование земельных участков по целевому назначению.

ЗК РСФСР утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ.

Согласно ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20 - 24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Земельным кодексом РФ, как и ранее действующим Земельным кодексом РСФСР предусмотрено предоставление земельных участков для использования под определенные цели и использование земельных участков по целевому назначению.

Согласно ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ч.2 ст.28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Сами по себе обстоятельства, на которые ссылается истец, а именно, фактическое пользование участком на протяжении длительного времени, не свидетельствует о преимущественном праве на его предоставление для ведения личного подсобного хозяйства.

Судом установлено, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. в районе <адрес> предоставлялся истцу в аренду.

Закрепление земельных участков, в том числе и под огород, согласно действующему законодательству представляет собой временное пользование и не предусматривает возведение на нем жилых, постоянных строений, и, несмотря на длительное пользование указанным участком истцом, не влечет возникновение права собственности на него. Земельные участки, предоставленные для огородничества, используются в целях выращивания овощей, картофеля, бахчевых и ягодных культур. Таким образом, оснований для возникновения у истца права собственности на спорный земельный участок не имеется.

Ссылка стороны истца на ст. 2,3,4 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» не состоятельна, поскольку данный закон не предусматривает порядок предоставления земельного участка в собственность граждан, а право на ведение личного подсобного хозяйства истцом никто не оспаривает.

Доводы истца о том, что Администрация Серпуховского муниципального района, не давая ему ответа на его обращение, фактически отказывает в предоставлении испрашиваемого участка, доказательствами не подтверждены, поскольку истцом представлено его обращение в Администрацию сельского поселения Липицкое, которое не имеет полномочий на распоряжение земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, но не в Администрацию Серпуховского муниципального района. Действия Администрации сельского поселения истцом не оспариваются.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд учитывает, что в случае наличия у истца какого-либо документа (в том числе и выписки из похозяйственной книги), свидетельствующего о предоставлении ему земельного участка до введение в действие Земельного кодекса РФ, она вправе оформить право собственности на такой земельный участок с учетом положений ст. 9.1 Закона «О введение в действие земельного кодекса РФ», поскольку государственная регистрация прав собственности на указанные в данном пункте земельные участки осуществляется в соответствии состатьей25.2Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и принятия решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Спирина А.И. об обязании Администрации Серпуховского муниципального района в установленном законом порядке предоставить в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. в районе <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено 07 апреля 2015 года.