Решение по делу № 2-3627/2020 от 11.09.2020

2-3627/2020

64RS0045-01-2020-005815-73

Решение

Именем Российской Федерации

25 декабря 2020 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Гурылевой Е.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Зайцевой С.В.,

с участием представителя истца Шишкиной А.С.,

представителя ответчиков Вахромеева А.Н., Волковой Н.В., Петровой С.Д. – Портнягина А.П.,

ответчиков Меркушова Д.А., Степановой С.А., Долгина Ю.Ю., КрицкогоА.С., Вахромеева А.Н.,

представителя ответчика Вахромеева А.Н. – Мамоновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Город Саратов» к Меркушову Дмитрию Александровичу, Щербакову Владимиру Ефимовичу, Степановой Светлане Александровне, Лапшиной Елизавете Григорьевне, Крицкому Александру Серафимовичу, Долгину Юрию Юрьевичу, Корабельниковой Нине Викторовне, Косаревой Татьяне Константиновне Вахромееву Алексею Николаевичу, Петровой Светлане Дмитриевне, Волковой Наталье Валерьевне, третьи лица - комитет по управлению имуществом города Саратова, администрация Кировского района муниципального образования «Город Саратов», филиал ФГУП «НПЦАП им. Академика Н.А. Пелюгина» ПО «Корпус» о сносе самовольной постройки,

установил:

администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась в Кировский районный суд г. Саратова с исковым заявлением к Меркушову Дмитрию Александровичу, Щербакову Владимиру Ефимовичу, Степановой Светлане Александровне, Лапшиной Елизавете Григорьевне, Крицкому Александру Серафимовичу, Долгину Юрию Юрьевичу, Корабельниковой Нине Викторовне, Косаревой Татьяне Константиновне Вахромееву Алексею Николаевичу, Петровой Светлане Дмитриевне, Волковой Наталье Валерьевне о сносе самовольной постройки о сносе самовольной постройки, мотивируя требования следующим.

В результате осмотра земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ул.2-й <адрес>, рядом с домом № в <адрес>, между земельными участками с кадастровыми номерами 64:48:030225:210 и 64:48:030225:174 установлено, что на данном земельном участке, расположены кирпичные боксовые строения с условными номерами: № (владелец ФИО2), № (владелец ФИО3); № (владелец ФИО4); № (владелец ФИО14 А.Н.); № (владелец ФИО7); № (владелец ФИО6); № (владелец ФИО8); № (владелец ФИО9), № (владелец ФИО10), № (владелец ФИО11), № (владелец ФИО12).

Земельный участок, расположенный под данными кирпичными боксовыми хозяйственными строениями под строительство данных объектов не отводился, является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. Указанный земельный участок не сформирован и не поставлен на государственный кадастровый учет. В органе местного самоуправления отсутствует информация о выдаче разрешения на строительство спорных объектов – кирпичных боксовых хозяйственных строений, так же отсутствует информация о вводе данных объектов в эксплуатацию. Истец считает, что спорные объекты были возведены без соответствующего разрешения на строительство, без проектной документации, без экспертизы проектной документации, в нарушение требований ст.ст. 49, 51 ГрК РФ, данные объекты являются самовольной постройкой, а указанные нарушения градостроительных норм и правил являются существенными, сохранение самовольных построек нарушает права органа местного самоуправления. Просит суд признать кирпичные боксовые хозяйственные строения с условными номерами №, расположенные по адресу: <адрес>, ул.2-й <адрес>, рядом с домом № в <адрес>, между земельными участками с кадастровыми номерами 64:48:030225:210 и 64:48:030225:174 самовольными постройками; обязать ответчиков за свой счет в месячный срок с момента вступления в силу решения суда снести самовольные постройки – указанные кирпичные боксовые хозяйственные, расположенные по адресу: <адрес>, ул.2-й <адрес>, рядом с домом № в <адрес>, между земельными участками с кадастровыми номерами 64:48:030225:210 и 64:48:030225:174.

Представитель истца администрации муниципального образования «Город Саратов» и третьего лица комитета по управлению имуществом г. Саратова Шишкина А.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчики Меркушов Д.А., Степанова С.А., Долгин Ю.Ю., Крицкий А.С., Вахромеев А.Н., представитель ответчика Вахромеева А.Н. – Мамонова А.А., представитель ответчиков Вахромеева А.Н., Волковой Н.В., Петровой С.Д. – Портнягин А.П., в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать, поскольку не представлены доказательства нарушения чьих-либо прав. Объекты возведены в установленном порядке с соблюдением требований строительных, противопожарных норм и правил.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ) прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (п. 3 ст. 6 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 названного Кодекса).

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Постройка является созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

В соответствии с п. 1 и пп. 3 п. 17 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Самовольное занятие земельного участка представляет собой пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли под конкретный гаражный бокс.

Статья 62 ЗК РФ предусматривает, что лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Пунктами 2 и 3 ст. 76 ЗК РФ установлено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 2 названной статьи установлено, что по общему правилу самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Таким образом, осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в приведенной правовой норме.

Согласно материалам дела консультантами отдела контроля за использованием земельных участков комитета по управлению имуществом г.Саратова проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, рядом с домом № в <адрес>, между земельными участками с кадастровыми номерами 64:48:030225:210 и 64:48:030225:174. Установлено, что на данном земельном участке, расположены боксовые хозяйственные строения с условными номерами: с условными номерами №.

Решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № (протокол №) ордена Ленина Саратовскому машиностроительному заводу отведен земельный участок площадью 5,5 га под строительство жилых домов в <адрес>у, на машиностроительный завод возложена обязанность: представить в управление архитектуры проект застройки отводимой территории на согласование; построить инженерные коммуникации по заданиям городских организаций, обусловленным в паспорте на земельный участок; предусмотреть в 1-х этажах жилых домов (по расчету) встроенные помещения культурно-бытового назначения по заданию исполкома Кировского райсовета; оформить отвод земельного участка актом на бессрочное землепользование с отделом коммунального хозяйства исполкома Кировского райсовета; произвести снос строений и переселение граждан в соответствии с действующим законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения комитета и проекта планировки города составлен акт об отводе в натуре красных линий и границ участка, предоставленного машиностроительному заводу под строительство жилых домов по <адрес>).

Согласно проведенному на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ экспертному заключению ООО «Независимая Оценка и Судебно-Технические Экспертизы» №от ДД.ММ.ГГГГ спорные объекты № являются единым строением совместно с объектами недвижимости (погреба и сараи) в границах домовой территории, отведенной для строительства многоквартирного жилого дома в установленном законом порядке. Спорные строения являются единым капитальным строением, с единым фундаментом, стенами, плитами перекрытий, прочно связаны с землей. Единая стена выполняет роль подпорной стенки. Объекты находятся в границах отведенного исполнительным комитетом Саратовского городского совета земельного участка, площадью 5,5 га под строительством жилых домов в <адрес> по 1-му <адрес>у и <адрес>у.

При постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 64:48:030225:210, по адресу: <адрес>, границы этого земельного участка были определены неверно. Указанное обстоятельство не позволяет утверждать, что исследуемые спорные объекты недвижимости (погреба и сараи, боксовые хозяйственные строения) с условными номерами являющимися единым строением совместно с объектами недвижимости (погреба и сараи) с условными номерами № на придомовой территории многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> не находятся.

Снос спорных объектов недвижимости технически, не представляется возможным, так как это приведет к разрушению всего комплекса погребов, сараев, боксовых хозяйственных строений и строений гаражей, расположенных на данном земельном участке, а также нарушит сформировавшийся во временном периоде баланс уплотненных грунтов и фундаментов жилого дома по адресу: <адрес>, № и строения Государственного бюджетного учреждения Саратовской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Возвращение» по адресу: <адрес>, №А, территориально расположенных выше по склону исследуемого земельного участка, что приведет к образованию оползневых процессов на этих земельных участках, так как все вышеуказанные земельные участки находятся согласно «Карте территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий» в зоне неприемлемого риска финансового ущерба при оползневых процессах, а также зоне неприемлемого риска финансового ущерба при подтоплении территорий.

Спорные объекты недвижимости соответствуют градостроительным, строительным, техническим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и иным нормам и правилам, не создают угрозу жизни и здоровью граждан

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО20 выводы, сделанные в экспертном заключении, поддержал в полном объеме.

В силу ст. ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В соответствии с разъяснениями Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, содержащимися в п. п. 45, 47 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об установлении факта возведения спорных объектов с условными номерами № в соответствии с градостроительными и строительными нормами и правилами в границах отведенного земельного участка. Таким образом, оснований для признания объектов самовольными постройками и их сносе не имеется, исковые требования администрации муниципального образования «Город Саратов» к Меркушову Дмитрию Александровичу, Щербакову Владимиру Ефимовичу, Степановой Светлане Александровне, Лапшиной Елизавете Григорьевне, Крицкому Александру Серафимовичу, Долгину Юрию Юрьевичу, Корабельниковой Нине Викторовне, Косаревой Татьяне Константиновне Вахромееву Алексею Николаевичу, Петровой Светлане Дмитриевне, Волковой Наталье Валерьевне о признании кирпичных боксовых хозяйственных строений с условными номерами №, расположенные по адресу: <адрес>, ул. 2-й <адрес>, рядом с домом № в <адрес>, между земельными участками с кадастровыми номерами 64:48:030225:210 и 64:48:030225:174, самовольными постройками и возложении на ответчиков за свой счет в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу снести самовольные постройки не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, в числе прочих относятся суммы, подлежащие выплате экспертам.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с определением о назначении судебной экспертизы, заявлением экспертного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ с ответчиков ФИО3, ФИО8, ФИО12 в пользу экспертного учреждения ООО «Независимая Оценка и Судебно-Технические Экспертизы» по <данные изъяты> руб. с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Город Саратов» к Меркушову Дмитрию Александровичу, Щербакову Владимиру Ефимовичу, Степановой Светлане Александровне, Лапшиной Елизавете Григорьевне, Крицкому Александру Серафимовичу, Долгину Юрию Юрьевичу, Корабельниковой Нине Викторовне, Косаревой Татьяне Константиновне, Вахромееву Алексею Николаевичу, Петровой Светлане Дмитриевне, Волковой Наталье Валерьевне отказать.

Взыскать с Щербакова Владимира Ефимовича, Лапшиной Елизаветы Григорьевны, Косаревой Татьяны Константиновны в пользу общества с ограниченной ответственностью «Независимая Оценка и Судебно-Технические Экспертизы» денежные средства за производство судебной экспертизы в размере <данные изъяты> руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Ю. Гурылева