Решение по делу № 2-652/2022 (2-5949/2021;) от 25.10.2021

Дело № 2-652/2022

25RS0001-01-2021-008899-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    17.02.2022    г.Владивосток

Ленинский районный суд г.Владивостока в составе: председательствующего судьи Синицына К.В., при секретаре Любецкой Д.М., с участием помощника прокурора г.Владивостока Мартиросяна А.А., представителя ответчика Шевченко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Владивостока в интересах Плехова Евгения Дмитриевича к администрации г.Владивостока, Управлению муниципальной собственности г.Владивостока о возложении обязанности, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Плехова Олеся Сергеевна,

УСТАНОВИЛ:

прокурор обратился в суд с иском, в обоснование заявленных требований указав, что распоряжением УМС г.Владивостока от 15.06.2020 №1195/28 Плехов Е.Д. включен в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка (состав семьи четыре человека: Плехов Е.Д., дети Плехов Я.Е., Плехов Д.Е., Плехов Д.Е.) в соответствии с Законом Приморского края от 08.11.2011 №8317-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей в Приморском крае» (далее по тексу решения – Закон Приморского края от 08.11.2011 №837-КЗ), с присвоением реестрового номера № 5158. В нарушение срока, установленного Законом Приморского края от 08.11.2011 №837-КЗ, решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно не принято, жеребьевка не проведена.

Просит возложить обязанность на администрацию г.Владивостока предоставить в собственность истца (на состав семьи из четырех человек: Плехов Е.Д., дети Плехов Я.Е., Плехов Д.Е., Плехов Д.Е.) земельный участок для индивидуального жилищного строительства в границах Владивостокского городского округа в порядке очередности, установленной реестром граждан, имеющих право на получение земельного участка в соответствии с Законом Приморского края от 08.11.2011 №837-КЗ, сформированным администрацией г.Владивостока.

В судебном заседании прокурор требования иска поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Истец, УМС <адрес>, третье лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, истец и третье лицо ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав позицию и доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу п.6 ст.39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Законом Приморского края от 08.11.2011 №837-KЗ определены случаи и порядок бесплатного предоставления в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства.

Согласно п.3 и 3.1 ст.4 Закона Приморского края от 08.11.2011 №837-KЗ образование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в целях их бесплатного предоставления в собственность гражданам, а также их предоставление гражданам осуществляются уполномоченными органами местного самоуправления, в соответствии с действующим законодательством с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории.

Образованные земельные участки включаются в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам в собственность бесплатно. Перечень земельных участков формируется уполномоченным органом местного самоуправления и публикуется в периодическом печатном издании, являющемся источником официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещается на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при его наличии) (п.4 ст.4 указанного Закона).

Предоставление земельных участков многодетным семьям на территории Приморского края в соответствии с Законом Приморского края от 08.11.2011 №837-KЗ основывается на очередности предоставления, так как согласно положениям частей 5, 6 статьи 5 Закона в случае, если по результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов отсутствуют предусмотренные частью 7 данной статьи основания для отказа, уполномоченный орган местного самоуправления принимает решение о включении заявителей в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка.

Реестровый номер присваивается в порядке очередности в соответствии с датой принятия решения уполномоченным органом местного самоуправления о включении гражданина (граждан) в Реестр. Изменение присвоенного реестрового номера не допускается за исключением случая, установленного частью 2 статьи 5(1) Закона Приморского края от 08.11.2011 №837-KЗ.

Таким образом, очередность предоставления гражданам земельных участков, включенных в перечень, определяется исходя из времени принятия на учет указанных граждан.

Согласно ч.8 ст.5 Закона Приморского края от 08.11.2011 №837-KЗ, уполномоченные органы местного самоуправления в течение 180 календарных дней со дня включения гражданина (граждан) в Реестр, а в случае присвоения гражданину нового реестрового номера в соответствии с частью 2 статьи 5(1) настоящего Закона - со дня присвоения нового реестрового номера, принимают решение о предоставлении в собственность бесплатно гражданину (гражданам) и его (их) детям земельного участка.

Вместе с тем, любое обязательство государства по бесплатному предоставлению земельных участков, в том числе для индивидуального жилищного строительства, должно быть обеспечено необходимыми земельными ресурсами в соответствующем объеме и реализуемо на практике. Согласно определению Конституционного Суда РФ от 21.02.2008 №121-О-О отсутствие возможности формирования земельного участка, в том числе для индивидуального жилищного строительства, в границах городского поселения может быть обусловлено особенностями развития данного поселения с учетом градостроительных, экологических и иных норм, что само по себе не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан.

В соответствии с требованиями действующего законодательства, для реализации права на получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства должен быть соблюден порядок формирования этого участка и постановки его на кадастровый учет, что предполагает необходимость предварительного проведения уполномоченными органами ряда действий, связанных с этим мероприятием.

В судебном заседании установлено, что распоряжением УМС г.Владивостока от 15.06.2020 №1195/28 Плехов Е.Д. включен в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка (состав семьи четыре человека: Плехов Е.Д., дети Плехов Я.Е., Плехов Д.Е., Плехов Д.Е.), УМС г.Владивостока уведомило истца о присвоении реестрового номера № 5158.

В установленный законом срок администрацией г.Владивостока истцу земельный участок для индивидуального жилищного строительства бесплатно в собственность не предоставлен в связи с отсутствием сформированных земельных участков и, как следствие, необходимостью их предоставления лицам, включенным в Реестр ранее заявителя.

Из отзыва администрации г.Владивостока следует, что ответчиком ведется деятельность по подготовке документации по планировке территории и формированию земельных участков, подготовке и проведению общественных обсуждений в целях бесплатного предоставления гражданам земельных участков. Однако в настоящее время существует дефицит земельных участков, пригодных для предоставления данной категории граждан. По состоянию на 12.01.2022 в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, включено 2 214 земельных участков, из них предоставлено гражданам указанной категории 2 201 земельный участок. Последний реестровый номер, который был приглашен на жеребьевку, 2 314. В реестр включено 5 432 семьи. Предоставление истцу земельного участка будет возможно после включения образованных земельных участков в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, по результатам проведения жеребьевки в соответствии с Порядком, предусматривающим участие в жеребьевке граждан в порядке присвоенных реестровых номеров.

Осуществленные администрацией г.Владивостока в рамках полномочий, установленных действующим законодательством, мероприятия свидетельствуют об отсутствии бездействия со стороны ответчика, наличии объективных причин, препятствующих образованию земельных участков в количестве, необходимом для исполнения обязательств в полном объеме.

Вместе с тем, учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрацией г.Владивостока нарушено право истца на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с порядком и в сроки, которые установлены Законом Приморского края от 08.11.2011 №837-KЗ, и в целях восстановления нарушенного права орган местного самоуправления должен предоставить истцу такой земельный участок в границах Владивостокского городского округа с учетом очередности, установленной реестром граждан, что не затронет права и законные интересы последних.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора г.Владивостока в интересах Плехова Евгения Дмитриевича к администрации г.Владивостока, Управлению муниципальной собственности г.Владивостока о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать администрацию г.Владивостока предоставить в собственность Плехова Евгения Дмитриевича (на состав семьи из четырех человек: Плехов Евгений Дмитриевич, Плехов Ярослав Евгеньевич, Плехов Данил Евгеньевич, Плехов Дмитрий Евгеньевич) в границах Владивостокского городского округа земельный участок с учетом очередности, установленной реестром граждан, подавших заявление о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в целях индивидуального жилищного строительства, имеющих трех и более детей, сформированным администрацией г.Владивостока.

Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья    К.В. Синицын