Решение по делу № 12-28/2020 от 04.12.2019

                                                                 Дело №12-28/2020

УИД 18RS0003-01-2019-006998-78

Р Е Ш Е Н И Е

29 января 2020 года                                                                                       г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Пашкина О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гаязова А.Г. на определение участкового уполномоченного Отдела полиции №2 Управления МВД России по г. Ижевску Гарбара Д.В. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 17 июля 2019 года,

установил:

Гаязов А.Г. обратился в суд с жалобой на определение участкового уполномоченного Отдела полиции №2 Управления МВД России по г. Ижевску Гарбара Д.В. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 17 июля 2019 года. В жалобе заявитель просит отменить указанное определение и возвратить дело на новое рассмотрение в отдел полиции, поскольку определение является незаконным и необоснованным. Участковый уполномоченный полиции сделал выводы только на основании опроса работника ООО «Завьялово-Энерго», не опросив заявителя и не дав оценку фото- и видео-доказательствам по делу. Бездействие должностного лица не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что привело к отказу в его возбуждении.

Срок для обжалования определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении судьей восстановлен.

В судебном заседании Гаязов А.Г. доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям, просил удовлетворить жалобу.

В судебное заседание должностное лицо, вынесшее обжалуемое определение, участковый уполномоченный Отдела полиции №2 Управления МВД России по г. Ижевску Гарбар Д.В. не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, с заявлениями об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в его отсутствие к судье не обращался, в связи с чем на основании ст. 30.6 КоАП РФ препятствий для рассмотрения жалобы не усматриваю.

        Выслушав Гаязова А.Г., изучив жалобу, будучи не связанной с ее доводами, исследовав обстоятельства дела, проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

16 июля 2019 года Гаязов А.Г. обратился в Управление МВД России по г. Ижевску с заявлением о привлечении сотрудников ООО «Завьялово-Энерго» к административной ответственности по ст.ст. 12.19, 19.1 КоАП РФ за самоуправство и нарушение правил стоянки транспортных средств, имевших место 15 июля 2019 года.

Определением участкового уполномоченного Отдела полиции №2 Управления МВД России по г. Ижевску Гарбара Д.В. от 17 июля 2019 года в возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 12.19, 19.1 КоАП РФ, и проведении административного расследования отказано в связи с отсутствием в действиях сотрудника ООО «Завьялово-Энерго» состава административного правонарушения.

Исходя из ч. 1 ст. 12.19 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 12.10 настоящего Кодекса и частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 19.1 КоАП РФ административным правонарушением является самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса.

В силу положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.19 КоАП РФ, составляет 2 месяца, а статьей 19.1 КоАП РФ – 3 месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, которые, по мнению заявителя, являются основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имели место 15 июля 2019 года, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности по названным статьям КоАП РФ истек.

На момент рассмотрения в Октябрьском районном суде г. Ижевска Удмуртской Республики жалобы Гаязова А.Г. на определение должностного лица, которым в возбуждении дела об административном правонарушении отказано, срок давности привлечения к административной ответственности по ст.ст. 12.19, 19.1 КоАП РФ истек.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Истечение установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

Соответствующие разъяснения, в том числе, приведены в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года, из которого следует, что истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу и направления дела на новое рассмотрение.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения в суде жалобы Гаязова А.Г. установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато или возобновлено.

С учетом изложенного жалоба Гаязова А.Г. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

определение участкового уполномоченного Отдела полиции №2 Управления МВД России по г. Ижевску Гарбара Д.В. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 17 июля 2019 года оставить без изменения, жалобу Гаязова А.Г. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

              Судья                                                                 Пашкина О.А.