Решение по делу № 5-0151/2015 от 10.12.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тайга                                                                                     22 декабря 2015 года

Судья Тайгинского городского суда Кемеровской области Тимофеев Ф.В. (Кемеровская область, г. Тайга, пр. Кирова, 23),

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении (протокол об административном правонарушении № 57 от 10 декабря 2015 г.) по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального предприятия «Водоканал» Тайгинского городского округа, расположенного в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное предприятие «Водоканал» Тайгинского городского округа, находящееся по адресу: <адрес> нарушила санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, так как подаваемая МП «Водоканал» Тайгинского городского округа населению г. Тайга вода 02.12.2015 г. не соответствовала санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде. А именно: водопроводная вода, используемая жителями <адрес> для хозяйственно-питьевых целей не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 3.2, 3.4, 3.5.

Проба воды, отобранная на насосной станции II подъема (перед подачей в распределительную сеть города) не соответствует по содержанию железа и превышает допустимый уровень в 1,66 раз, мутности в 2,65 раза, цветности в 1,23 раза, содержанию хлороформа в 1,33 раза.

Проба воды, отобранная в квартире по адресу: <адрес>, не соответствует по содержанию железа и превышает допустимый уровень в 1,33 раза, хлороформа в 1,3 рада по цветности в 1,4 раза, мутности в 2,8 раза.

Проба воды, отобранная на насосной станции подкачки квартал «Б» не соответствует по содержанию железа и превышает допустимый уровень в 2,33 раза, окисляемости перманганатной в 1,006 раза, цветности в 1,48 раза, мутности в 3 раза.

То есть МП «Водоканал» Тайгинского городского округа совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 К РФ об АП.

В судебном заседании законный представитель Муниципального предприятия «Водоканал» Тайгинского городского округа и.о. генерального директора МП «Водоканал» Верховин С.В. вину в административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 К РФ об АП признал частично. Пояснил, что действительно подаваемая населению <адрес> питьевая вода не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, но, по его мнению, предприятие прилагает все силы для подачи питьевой воды в город в соответствии с санитарными нормами на существующем оборудовании. Однако довести показатели до требований СанПиН возможно только после завершения строительства гидросооружений и ввода в эксплуатацию второй ступени очистки воды (ультрафильтрация).

Заслушав представителя Муниципального предприятия «Водоканал» Тайгинского городского округа, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина Муниципального предприятия «Водоканал» Тайгинского городского округа в административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КРФ об АП установлена.

Действия Муниципального предприятия «Водоканал» Тайгинского городского округа по ст. 6.5 КРФ об АП как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - квалифицированы верно.

Вина Муниципального предприятия «Водоканал» Тайгинского городского округа в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, подтверждается: протоколом № 57 об административном правонарушении от 10.12.2015 (л.д.7-9); определением № 32 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица от 30.11.2015 (л.д. 12-13); протоколом о взятии проб и образцов от 02.12.2015 (л.д. 36-39); протоколами лабораторных исследований № 2988, № 2989, №2990, № 2991 от 04.12.2015, № 51238, № 51239, № 51240, № 51241, № от 04.12.2015 (л.д. 47-45); экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований от 07.12.2015 № 449-007-ОКГ, выданным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Тайге и Яшкинском районе (л.д. 40-46).

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг (ст. 11).

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» устанавливает гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 3.1. и 3.2 Правил питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства, а также соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Определение соответствия нормативам безвредности питьевой воды по химическому составу установлено пунктом 3.4 данного СанПиН.

В пункте 3.5. Правил определено, что благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, приведенным в таблице 2, в которой указано, что норматив железа составляет не более 0,3 (1,0) мг/л, при этом величина указанная в скобках, может быть установлена по постановлению главного государственного санитарного врача по соответствующей территории для конкретной системы водоснабжения на основании оценки санитарно-эпидемиологической обстановки в населенном пункте и применяемой технологии водоподготовки.

Согласно таблице 4 норматив цветности не выше 20 (35)?С., мутность не выше 2,6 (3,5) единиц мутности по формазину, и 1,5 (2) мг/л по каолину. При этом величина, указанная в скобках, может быть установлена по постановлению главного государственного санитарного врача по соответствующей территории для конкретной системы водоснабжения на основании оценки санитарно-эпидемиологической обстановки в населенном пункте и применяемой технологии водоподготовки.

Согласно таблице 2 норматив окисляемости перманганатной не более 5,0 мг/л.

         В соответствии с гигиеническими нормативами 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, утвержденны главным государственным санитарным врачом 27.04.2003, данные нормативы устанавливают предельные допустимые концентрации химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования.

Согласно п.1.3 настоящие Нормативы распространяются на воду подземных и поверхностных водоисточников, используемых для централизованного и нецентрализованного водоснабжения населения, для рекреационного и культурно-бытового водопользования, а также питьевую воду и воду в системах горячего водоснабжения.

Согласно данным нормативам величина допустимого уровня хлороформа не более 0,06 мг/дм3.

В силу ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Согласно п. 4.2, п. 4.3 Устава МП «Водоканал» Тайгинского городского округа основными видами деятельности предприятия является оказание услуг по водоснабжению и водоотведению, в том числе: водоснабжение и водоотведение жилого фонда, объектов социально-культурного назначения, организаций и предприятий Тайгинского городского округа, строительство, содержание, текущий и капитальный ремонт объектов и инженерных сетей водоснабжения и водоотведения; проведение восстановительных работ после устранения утечек на разводящих сетях, в том числе ремонт прилегающей территории; содержание и эксплуатация артезианских скважин в соответствии с нормами СанПин; содержание, текущий и капитальный ремонт колодцев, плотин, дорожных знаков, водоразборных колонок, водосмотровых и канализационных колодцев; предоставление услуг по ремонту и прокладке водопроводов; ремонт электродвигателей погружных и циркулярных насосов.

Как следует из материалов административного дела, при проведении ведущим специалистом-экспертом Территориального Отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Тайге и Яшкинском районе административного расследования в отношении Муниципального предприятия «Водоканал» Тайгинского городского округа было выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Качество водопроводной воды, отобранной 02.10.2015 на насосной станции II подъема (перед подачей в распределительную сеть города) не соответствует санитарным нормам по органолептическим показателям цветность, мутность, концентрация железа, хлороформа; цветность 24,6 ?С при норме 20 ?С, мутность составила 6,9 при норме 2,6 единиц по формазину, концентрация железа составляет 0,5 мг/л при норме 0,3 мг/л, концентрация хлороформа составляет 0,080 мг/дм3 при норме 0,06 мг/дм3.

Качество водопроводной воды, отобранной ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: <адрес>, не соответствует санитарным нормам по органолептическим показателям цветность, мутность, по содержанию железа, хлороформа; цветность 28,3 ?С градуса при норме 20 ?С, мутность составила 7,3 при норме 2,6 единиц по формазину, содержание железа составляет 0,4 мг/л при норме 0,3 мг/л, содержание хлороформа составляет 0,078 мг/дм3 при норме 0,06 мг/дм3.

Качество водопроводной воды, отобранной 02.10.2015 на насосной станции подкачки квартал «Б», не соответствует санитарным нормам по органолептическим показателям цветность, мутность, концентрация железа, окисляемость перманганатная; цветность 29,7 ?С при норме 20 ?С, мутность составила 8,0 при норме 2,6 единиц по формазину, концентрация железа составляет 0,7 мг/л при норме 0,3 мг/л, окисляемость перманганатная составляет 5,03 мг/л при норме 5,0 мг/л.

Данные обстоятельства отраженные в протоколе об административном правонарушении № 57 от 10.12.2015, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Довод представителя юридического лица Верховина С.В. о том, что довести показатели до требований СанПиН возможно только после завершения строительства гидросооружений и ввода в эксплуатацию второй ступени очистки воды (ультрафильтрация) не свидетельствует об отсутствии состава или события административного правонарушения в действиях юридического лица, поскольку данные обстоятельства не освобождают МП «Водоканал» от обязанности обеспечения населения водой надлежащего качества.

В соответствие с ч. 3 ст. 4.1. К РФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая вышеизложенное, а так же учитывая то, что МП «Водоканал» Тайгинского городского округа частично признало вину, что является смягчающим административную ответственность обстоятельством, а также то, что МП «Водоканал» ранее в течение одного года подвергалось административному наказанию за однородное административное правонарушение, суд считает возможным назначить Муниципальному предприятию «Водоканал» Тайгинского городского округа наказание в виде штрафа.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11, 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное предприятие «Водоканал» Тайгинского городского округа признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 К РФ об АП и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 23 000 (двадцать три тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) номер счета № 40101810400000010007, ИНН 4205081760 БИК 043207001 КПП 420501001 ГРКЦ ГУ Банк России по Кемеровской области г.Кемерово КБК 141 1 16 28000 01 6000 140, л/сч 04391787700, ОКТМО 32646000.

О перечислении указанных денежных средств сообщить в Тайгинский городской суд путем предоставления платежного документа.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с подачей жалобы через Тайгинский городской суд.

Судья                                                     Ф.В.Тимофеев

Верно: судья                                                                                    Ф.В.Тимофеев