Решение по делу № 2-2980/2024 от 09.01.2024

Дело № 2-2980/24

УИД 45RS0026-01-2024-000531-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2024 г. г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Дерябиной Ю.А.

при секретаре Горелой Т.Н.

с участием представителя УФССП России по Курганской области, ФССП России Мыльниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жданова В.В. к УФССП России по Курганской области, ФССП России о признании приказа незаконным, включении периодов службы в выслугу лет, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Жданов В.В. обратился в суд с иском к УФССП России по Курганской области о признании приказа незаконным, назначении пенсии по выслуге лет.

В обоснование исковых требований указал, что работал младшим судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов по г. Шадринску и Шадринскому району УФССП по Курганской области, старшим прапорщиком внутренней службы. По достижении трудового стажа, дающего ему право на установление льготной пенсии, ДД.ММ.ГГГГ обратился в УФССП по Курганской области с рапортом об увольнении со службы в органах принудительного исполнения по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Ссылался на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ работал в УФССП по Курганской области. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был назначен на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению уставного порядка деятельности судов Шадринского межрайонного отдела судебных приставов. В связи с реорганизационными мероприятиями в системе Федеральной службы судебных приставов с ДД.ММ.ГГГГ принят на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, где и проходил службу до ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что у него имеется требуемый специальный стаж - 12 лет 6 месяцев, общий трудовой стаж - 25 календарных лет. Однако, в удовлетворении рапорта было отказано. В настоящее время уволен со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе в органах принудительного исполнения, достиг необходимого возраста, общий трудовой стаж составляет более 25 календарных лет (32 года 9 месяцев 22 дня), из которых 13 лет 07 месяцев 14 дней составляет служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации. Считает незаконными отказ ФССП России в назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с пунктом «б» части 1 ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1. Соответственно приказ об увольнении №-лс от ДД.ММ.ГГГГ УФССП России также будет являться незаконным, а основание увольнения подлежит изменению на п. 4 ч. 1 ст.80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-Ф3 «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФССП России.

Впоследствии истец в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) требования изменил, просил признать незаконным приказ ФССП России об увольнении №-лс от ДД.ММ.ГГГГ по основанию предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-Ф3 «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», обязать ответчика ФССП России внести изменения в приказ об увольнении №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, уволив его по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 2 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-Ф3 «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ, признать за ним право на получение пенсии за выслугу лет в соответствии с пунктом «б» ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ, включив в выслугу лет, в органах принудительного исполнения, дающих право на назначение пенсии: период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в УФССП по Курганской области на должности федеральной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Шадринского межрайонного отдела судебных приставов, возложить на ФССП России обязанность назначить пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Жданов В.В. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, на измененных требованиях настаивал.

Представитель ответчиков УФССП России по Курганской области и ФССП России по доверенностям Мыльникова О.В. в судебном заседании исковые требования не признала согласно доводам, изложенным в отзыве.

С учетом мнения сторон суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации в должности младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов по г. Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области в специальном звании старшего прапорщика внутренней службы, уволен ДД.ММ.ГГГГ приказом директора ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №-лс на основании п. 2 ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отельные законодательные акты Российской Федерации» по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

До прохождения службы в органах принудительного исполнения Жданов В.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил федеральную государственную гражданскую службу в УФССП России по Курганской области в должности младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Шадринского межрайонного отдела судебных приставов, был уволен приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом гражданского служащего по его просьбе на государственную службу иного вида.

Согласно приказу об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет и в календарном, и в льготном исчислении 03 года 07 месяцев. Стаж службы для выплаты единовременного пособия при увольнении – 13 лет 07 месяцев 24 дня.

ДД.ММ.ГГГГ Жданов В.В. обращался с рапортом на имя руководителя УФССП России по Курганской области об увольнении по выслуге лет, дающей право на назначение пенсии в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», однако в назначении пенсии письмом УФССП России по Курганской области истцу отказано со ссылкой на отсутствие правовых оснований для назначения пенсии за выслугу лет.

Судом установлено, что Жданов В.В. уволен со службы по достижении предельного возврата пребывания на службе в органах принудительного исполнения, достиг возраста 55 лет.

Условия прохождения государственной гражданской службы, в том числе судебных приставов-исполнителей, регулируются положениями Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Федеральная служба судебных приставов перешла на иной вид государственной службы (служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации) в связи со вступлением в силу с 01.01.2020 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу ст. 68 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудника и членов его семьи и стаж службы в органах принудительного исполнения, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1.

Для возникновения права на пенсию за выслугу лет с учетом общего трудового стажа на основании п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона № 4468-1 необходимо одновременное наличие ряда обязательных условий, при отсутствии хотя бы одного из которых пенсия не назначается.

В соответствии с пунктом «б» части 1 статьи 13 Закона от 12.02.1993 № 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 данного закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ стаж службы (выслуга лет) в органах принудительного исполнения исчисляется в порядке, установленном данным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

Согласно ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются:

1) период замещения сотрудником должностей в органах принудительного исполнения;

2) период нахождения сотрудника в распоряжении органа принудительного исполнения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

3) период приостановления сотрудником службы в органах принудительного исполнения в соответствии с частью 1 статьи 35 данного закона;

4) период прохождения гражданином военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации;

5) период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий;

6) период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации;

7) период замещения гражданином должностей прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов;

8) период работы судьей;

9) время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органах принудительного исполнения по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения образования соответствующего уровня, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы;

10) срок испытания при поступлении гражданина на службу в органах принудительного исполнения.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 36 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения для назначения пенсии за выслугу лет включаются периоды, указанные в частях 2 и 3 данной статьи, части 14 статьи 92 данного закона, а также периоды, определенные в соответствии с Законом от 12.02.1993 № 4468-1 (в календарном или льготном исчислении).

Согласно ч. 14 ст. 92 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам в соответствии с данным законом засчитываются периоды замещения не позднее 01 июля 2020 года должностей судебного исполнителя (старшего судебного исполнителя) районных (городских) народных судов и народных судей, судебного пристава, который в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» поддерживал порядок в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) и (или) судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, должностей гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, и его территориальных органах, федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и его территориальных органах, а также иные периоды в случаях, установленных актами Президента Российской Федерации.

Статьей 18 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 предусмотрено, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 данного закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Пункт 1(5) постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» закрепляет включение в выслугу лет для назначения пенсии лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации, уволенным со службы после 01 января 2020 года, помимо периодов, указанных в пункте 1 данного постановления, в календарном исчислении: периоды замещения не позднее 01 июля 2020 года должностей судебного исполнителя (старшего судебного исполнителя) районных (городских) народных судов и народных судей, судебного пристава, который в соответствии с Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации» поддерживал порядок в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) и (или) судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, должностей гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, и его территориальных органах, федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и его территориальных органах, а также иные периоды в случаях, установленных актами Президента Российской Федерации.

В силу приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 24.12.2019 № 305 «Об утверждении перечней должностей, замещаемых лицами младшего, среднего и старшего начальствующего состава в органах принудительного исполнения Российской Федерации, и соответствующих им специальных званий» должность, замещаемая истцом в период прохождения службы в органах принудительного исполнения в Управлении, относится к должностям младшего начальствующего состава.

Таким образом, совокупный анализ приведенных нормативных положений позволяет сделать вывод о том, что период прохождения истцом федеральной государственной гражданской службы в должности младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности УФССП России по Курганской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как имевший место не позднее ДД.ММ.ГГГГ и непосредственно предшествовавший назначению истца на должность начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации, подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии по основанию, предусмотренному п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона от 12.02.1993 № 4468-1.

Как следует из правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 31.03.2022 № 710-О, законодатель, определяя правовой статус сотрудника - гражданина, проходящего в соответствии с Федеральным законом от 01.10.2019 № 328-ФЗ в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания, закрепил за сотрудниками, в том числе, право на государственное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также для реализации данного права предусмотрел внесение изменений в Закон от 12.02.1993 № 4468-1 (пункт 7 статьи 1, пункт 17 части 1 статьи 11 и статья 96). При этом за указанными лицами сохранялась возможность зачета в стаж работы (выслугу лет) отдельных периодов их службы до 01 июля 2020 года, в том числе в должностях судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) и (или) судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов, должностях гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и его территориальных органах (часть 14 статьи 92).

При таких обстоятельствах период службы истца в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Курганской области в должности младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов по г. Шадринску и Шадринскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1.

Таким образом, для назначения истцу пенсии за выслугу лет в соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона от 12.02.1993 № 4468-1, имеется необходимая совокупность условий, а именно: истец достиг возраста 55 лет, уволен со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе в органах принудительного исполнения, его общий трудовой стаж составляет более 25 лет, из которых 13 лет 07 месяцев 24 дня - служба в органах принудительного исполнения (с учетом включения в стаж периода службы в УФССП России по Курганской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем увольнение Жданова В.В. по иным основаниям является необоснованным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца, признании приказа ФССП России от 08.12.2023 № 11269-лс в части увольнения Жданова В.В. по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ незаконным, возложении на ФССП России обязанности внести изменения в приказ ДД.ММ.ГГГГ №-лс, увольнении Жданова В.В. ДД.ММ.ГГГГ по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ, признании за Ждановым В.В. права на получение пенсии за выслугу лет в соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, включении в выслугу лет периодов службы в УФССП по Курганской области в должности младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов по г. Шадринску и Шадринскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах), войска национальной гвардии Российской Федерации, органы принудительного исполнения Российской Федерации выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается (ч. 2 ст. 6 Закона от 12.02.1993 № 4468-1).

Таким образом, по смыслу приведенных выше положений закона пенсия может быть назначена сотруднику органов принудительного исполнения только после увольнения со службы, одновременное получение пенсии и денежного довольствия законом не предусмотрено.

Поскольку датой увольнения Жданова В.В. со службы является 31.12.2023, расчет выслуги лет составлен по состоянию на 31.12.2013, пенсия подлежит назначению с 01.01.2024, т.е. с даты, следующей за днем увольнения истца со службы.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их частичном удовлетворении.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Жданова Валерия Викторовича удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ Федеральной службы судебных приставов от 08.12.2023 № 11269-лс в части увольнения Жданова Валерия Викторовича по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Обязать Федеральную службу судебных приставов внести изменения в приказ 08.12.2023 № 11269-лс, уволив Жданова Валерия Викторовича 31.12.2023 по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Признать за Ждановым Валерием Викторовичем право на получение пенсии за выслугу лет в соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», включив в выслугу лет периоды службы в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Курганской области в должности младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов по г. Шадринску и Шадринскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Федеральную службу судебных приставов назначить Жданову Валерию Викторовичу пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска Жданову Валерию Викторовичу отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Дерябина

Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2024 г.