Решение от 26.12.2023 по делу № 12-2244/2023 от 05.10.2023

Дело № 12-2244/23 УИД № 77RS0032-02-2023-017290-57

Р Е Ш Е Н И Е

 21 декабря 2023 года адрес

Судья Черемушкинского районного суда адрес Стрельцова Галина Юрьевна, (по адресу: адрес),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ГБОУ Школа № 49 фио на постановление главного государственного санитарного врача по адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес № 28-00338 от 26 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.7 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица

Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения адрес «Школа № 49» (далее ГБОУ Школа № 49), ОГРН 1037739358502, ИНН 7728173731, зарегистрированного по адресу: адрес, фактически расположенного по адресу: адрес,

У С Т А Н О В И Л:

Вышеуказанным постановлением о главного государственного санитарного врача по адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес горда Москвы № 28-00338 от 26 сентября 2023 года ГБОУ Школа № 49 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Согласно постановлению, 13 сентября 2023 года с 10 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. по адресу: адрес при проведении санитарно-эпидемиологического расследования очага ветряной оспы среди детей дошкольного отделения ГБОУ Школа № 49, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, допущенные юридическим лицом, а именно:

- не обеспечено проведение санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий в очаге ветряной оспы, не организованы и не проводятся режимно-ограничительные мероприятия в группах №№ 4,8,9, где выявлены случаи ветряной оспы, что привело к распространению инфекционного заболевания;

- не осуществляется в образовательном учреждении производственный контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий согласно СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";

- отсутствуют в наличии официально изданные санитарные правила;

- не осуществляется гигиеническое обучение работников, что является нарушением ст.ст. 11, 28, 29, 32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 15, 18, 2850, 2851 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний», п.п. 2.9.5 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

На данное постановление директором ГБОУ Школа №49 фио подана жалоба, в которой ставится вопрос об смягчении наказания и замене административного штрафа на предупреждение, одновременно указывая на применение ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и прекращении производства по делу ввиду малозначительности.

Представитель ГБОУ Школа № 49 по доверенности в судебное заседание явился,

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения жалобы ввиду ее безосновательности, дополнила, что нарушения были выявлены и зафиксированы в акте.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

В силу ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Согласно п.п. 2.9.5 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений в хозяйствующим субъектом проводятся (за исключением организаций дополнительного образования, развивающих центров, игровых комнат, организаций социального обслуживания в части предоставления социальных услуг в полустационарной форме (с кратковременным дневным пребыванием)): контроль за санитарным состоянием и содержанием собственной территории и всех объектов, за соблюдением правил личной гигиены лицами, находящимися в них; организация профилактических и противоэпидемических мероприятий и контроль за их проведением; работа по организации и проведению мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых (акарицидных) обработок и контроль за их проведением; осмотры детей с целью выявления инфекционных заболеваний (в том числе на педикулез) при поступлении в Организацию, а также в случаях, установленных законодательством в сфере охраны здоровья; организация профилактических осмотров воспитанников и обучающихся и проведение профилактических прививок; распределение детей в соответствии с заключением о принадлежности несовершеннолетнего к медицинской группе для занятий физической культурой; документирование и контроль за организацией процесса физического воспитания и проведением мероприятий по физической культуре в зависимости от пола, возраста и состояния здоровья; за состоянием и содержанием мест занятий физической культурой; за пищеблоком и питанием детей; назначение мероприятий по закаливанию, которые организуются с согласия родителей (законных представителей) и проводятся с учетом состояния здоровья детей (молодежи); работа по формированию здорового образа жизни и реализация технологий сбережения здоровья; контроль за соблюдением правил личной гигиены; контроль за информированием хозяйствующего субъекта и медицинских работников обо всех случаях инфекционных заболеваний в своей семье и обращением за медицинской помощью в случае возникновения заболеваний.

В соответствии с п. 18 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний» в организациях воспитания и обучения, отдыха детей и их оздоровления должны обеспечиваться условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

В силу п. 2850 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний» в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в организациях с круглосуточным пребыванием детей в возрасте до 7 лет, в том числе медицинских организациях неинфекционного профиля, на протяжении 21 календарного дня с момента изоляции последнего заболевшего с диагнозом ветряной оспы администрацией и персоналом организуются и проводятся режимно-ограничительные и дезинфекционные мероприятия: прекращается прием новых и временно отсутствовавших детей, не болевших ветряной оспой и не привитых против этой инфекции в группу (коллектив), где зарегистрирован случай заболевания ветряной оспой; запрещается участие в массовых мероприятиях детей из группы (коллектива), в котором выявлены случаи заболеваний, а также перевод детей такой группы в другие группы (коллективы).

Согласно п. 2851 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний» дважды в день организуется и проводится влажная уборка помещений с применением моющих и (или) дезинфицирующих средств; из обихода исключаются мягкие игрушки, игрушки из других материалов ежедневно в конце дня моются горячей водой с моющим средством; проводится дезинфекция воздушной среды с использованием ультрафиолетового облучения или других способов, разрешенных для этих целей, не менее четырех раз в день проводится проветривание (по 8 - 10 минут).

Вина ГБОУ Школа № 49 в совершении административного правонарушения подтверждается:

        - копией представления главного государственного санитарного врача по адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес № 28-00338 от 26 сентября 2023 года вынесенного в адрес ГБОУ Школа № 49;

        - копией предписания Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес № 36-23ВО/ЭР от 19 сентября 2023 года вынесенного в адрес ГБОУ Школа № 49;

        - копией протокола об административном правонарушении от 19 сентября 2023 года, составленного в отношении ГБОУ Школа № 49 по ст. 6.7 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

        - копией акта проведения санитарно-эпидемиологического расследования от 14 сентября 2023 года;

        - копией приказа ГБОУ Школа № 49 от 08 сентября 2023 года «Об организации образовательного процесса в группе № 8, № 4, № 9ГКП в здании по адресу: адрес;

       - фотоматериалом;

        - копией предписания Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес № 80-23ВО/Э от 08 сентября 2023 года вынесенного в адрес ГБОУ Школа № 49;

        - копией сообщения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес в адрес о регистрации 10-ти случаев ветряной оспы в ГБОУ Школа № 49;

        - копией предписания Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес № 81-23ВО/Э от 08 сентября 2023 года вынесенного в адрес ГБОУ Школа № 49;

       - копиями протоколов исследований, испытаний, измерений.

Оснований не доверять сведениям, изложенным в указанных доказательствах, у суда не имеется. Оснований для оговора ГБОУ Школа № 49 (его директора) со стороны должностных лиц, проводивших проверку, составлявших постановление и иные документы, судом не установлены. Долговые или иные обязательства, неприязненные или личные конфликтные отношения между указанными должностными лицами и ГБОУ Школа № 49 (его директором) судом не установлены.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ГБОУ Школа № 49 по ст. 6.7 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом в пределах его полномочий, соответствует требованиям ст.ст. 28.2, 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Все выше перечисленные процессуальные документы составлены должностными лицами в пределах их полномочий, в соответствии с требованиями закона, не противоречивы, дополняют друг друга, соответствуют требованиям статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оснований для признания вышеуказанных доказательств недопустимыми, суд не усматривает. Исходя из указанного, суд приходит к выводу о наличии доказательств события и состава вмененного ГБОУ Школа № 49административного правонарушения.

Указанным доказательствам, должностным лицом административного органа была дана правильная юридическая оценка, с которой соглашается суд.

Нарушений процедуры привлечения ГБОУ Школа № 49 к административной ответственности судом не выявлено.

Выслушав участников судебного разбирательства, оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что главным государственным санитарным врачом по адрес при вынесении обжалуемого постановления правильно установлены фактические обстоятельства дела, которым дана правильная юридическая оценка, с которой соглашается суд, поскольку из представленных доказательств следует, что13 сентября 2023 года с 10 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. по адресу: адрес при проведении санитарно-эпидемиологического расследования очага ветряной оспы среди детей дошкольного отделения ГБОУ Школа № 49, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, допущенные юридическим лицом, а именно:

- не обеспечено проведение санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий в очаге ветряной оспы, не организованы и не проводятся режимно-ограничительные мероприятия в группах №№ 4,8,9, где выявлены случаи ветряной оспы, что привело к распространению инфекционного заболевания;

- не осуществляется в образовательном учреждении производственный контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий согласно СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи";

- отсутствуют в наличии официально изданные санитарные правила;

- не осуществляется гигиеническое обучение работников, что является нарушением ст.ст. 11, 28, 29, 32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 15, 18, 2850, 2851 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний», п.п. 2.9.5 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

Учитывая изложенное, совершенное ГБОУ Школа № 49 административное правонарушение квалифицировано правильно, оснований для переквалификации содеянного, а так же для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях не имеется. Вопреки доводам жалобы оснований для признания указанного правонарушения малозначительным - не имеется.

Из материалов дела не усматривается каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов о наличии события административного правонарушения и доказанности вины ГБОУ Школа № 49 в его совершении.

Несогласие заявителя с оценкой должностным лицом административного органа имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса РФ об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что уполномоченным должностным лицом административного органа допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях процессуальных требований.

Нарушений закона при составлении процессуальных документов по делу не усматривается.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока, предусмотренного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания учитывались характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства рассматриваемого дела, данные о привлекаемом к административной ответственности лице, наказание назначено в пределах санкции ст. 6.7 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований считать назначенное наказание чрезмерно суровым не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного санитарного врача по адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес № 28-00338 от 26 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.7 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения адрес «Школа № 49» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░