Решение по делу № 33-4660/2017 от 29.08.2017

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

33-4660/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород                                                             03 октября 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Безуха А.Н.,

судей                                 Богониной В.Н., Литвиновой А.М.

    при секретаре     Бондаренко О.О.

        рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назина А.И. к МКУ «Городской жилищный фонд» о признании недействительным конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом, признании законным договора управления многоквартирным домом, заключенного с ООО «Управляющая компания по жилью №7» от 18.02.2006 года

        по апелляционным жалобам МКУ «Городской жилищный фонд», администрации г. Белгорода, ООО «Управляющая компания по жилью № 7»

        на решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 19 мая           2017 года

        Заслушав доклад судьи Литвиновой А.М., объяснения ответчика МКУ «Городской жилищный фонд» и третьего лица Золотухиной Ю.А., представителя третьего лица ООО «Управляющая компания по жилью № 7» Лисицкого И.В., поддержавших доводы, изложенные в их апелляционных жалобах, истца Назина А.И., полагавшего, что оснований для отмены судебного акта не имеется, представителя третьего лица Управления государственного жилищного надзора Белгородской области Дынько Е.И., выразившего несогласие с постановленным судом решением, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Назин А.И. является собственником жилого помещения – квартиры № в доме <адрес>. Общим собранием собственников многоквартирного дома № по <адрес> выбран способ управления - управление управляющей организацией ООО «Управляющая компания по жилью №7», с которой заключен договор управления от 18.02.2006.

В соответствии с п. 6.2 договора управления от 18.02.2006 при отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора по окончании срока его действия, он считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, то есть, ежегодно пролонгируется, количество пролонгаций не ограничено.

13.01.2013 по инициативе ООО «Управляющая компания по жилью №7» проведено собрание собственников многоквартирного дома, на котором собственники приняли решение: «Считать действующим с 01.01.2013 года договор управления от 18.02.2006 года и приложенный к нему Перечень работ».

28.11.2016 года МКУ «Городской жилищный фонд» проведен конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом № по <адрес>.

Дело инициировано иском Назина А.И., в котором он просил признать недействительными результаты открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, оформленные протоколом №2 от 24.11.2016; признать договор управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, заключенный с ООО «Управляющая компания по жилью №7» от 18.02.2006, законным. В обоснование заявленных требований сослался на то, что правом на принятие решения по выбору способа управления многоквартирным домом и его реализацию наделены исключительно собственники помещений в многоквартирном доме. Действия МКУ «Городской жилищный фонд» по проведению открытого конкурса по выбору управляющей организации для многоквартирного дома № по <адрес> являются незаконными, поскольку способ управления многоквартирным домом выбран собственниками многоквартирного дома и реализован, следовательно, проведение конкурса не требовалось. В результате незаконно проведенного конкурса ему навязан типовой договор управления с перечнем работ и платой за содержание жилья в размере 10,94 руб., в то время как договором управления от 18.02.2006 установлен тариф на содержание и ремонт жилья в размере                8,93 руб.

Решением суда исковые требования удовлетворены, признаны недействительными результаты открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> (извещение №201016/2760808/01, лот №11), оформленные протоколом №2 от 24.11.2016 года.

    Договор управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, заключенный с ООО «Управляющая компания по жилью №7» от 18.02.2006 года, признан законным.

    С МКУ «Городской жилищный фонд» в пользу Назина А.И. взыскана государственная пошлина в сумме 600 руб.

        В апелляционных жалобах апеллянты просят решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав явившихся лиц, проверив законность и обоснованность решения по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Согласно ч. ч. 4, 5, 6 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Информация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Во исполнение ч. 4 ст. 161 ЖК РФ приняты Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. N 75.

Пунктом 3 названных Правил установлено, что конкурс проводится, если: 1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях: большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации; собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что общим собранием собственников многоквартирного дома № по <адрес> выбран способ управления, предусмотренный п. 3 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ, то есть управление управляющей организацией - ООО «Управляющая компания по жилью №7», с которой заключен договор управления от 18.02.2006.

06.05.2016 в Управление государственного жилищного надзора Белгородской области от ООО «Управляющая компания по жилью №7» поступили документы, согласно которым в доме № по <адрес> договор управления заключен с 27 собственниками, обладающими 42,8 % голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме.

23.05.2016 Управлением государственного жилищного надзора Белгородской области в адрес администрации города Белгорода направлено письмо с указанием на необходимость проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления вышеуказанным многоквартирным домом.

Распоряжением администрации города Белгорода от 29.09.2016 №1238 «Об организации открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами в городе Белгороде» МКУ «Городской жилищный фонд» наделено полномочиями организации и проведения открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами.

Организатором конкурса МКУ «Городской жилищный фонд» 20.10.2016 была размещена информация о проведении конкурса на официальном сайте http:torgi.gov.ru, также были расклеены объявления на информационных стендах у каждого подъезда многоквартирного дома № по Народному бульвару.

В соответствии с п. 41 Правил была разработана и утверждена конкурсная документация: акт о состоянии общего имущества собственников многоквартирного дома по форме, согласно приложению №1 Правил; перечень обязательных работ и услуг, установленный организатором конкурса в зависимости от уровня благоустройства, конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформированный из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего состояния общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 г. №290, по форме, согласно приложению №2 Правил.

МКУ «Городской жилищный фонд» проведен конкурс по отбору управляющей организации для многоквартирного жилого дома <адрес>. В лот №11 включен многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно извещению о проведении открытого конкурса, дата вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе указана - 21.11.2016 (11-00 часов), дата рассмотрения заявок на участие в конкурсе – 24.11.2016 (11-00 часов).

Согласно протоколу №2 от 24.11.2016 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по извещению №201016/2760808/01 комиссией по лоту №11 не допущено к участию в открытом конкурсе ООО «Благострой-Заказчик» в связи с тем, что представленные документы не соответствуют требованиям конкурсной документации, а именно п. 7.5 (копия лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом не заверена нотариально). Комиссией рассмотрена заявка одного участника ООО «Управляющая компания по жилью №7».

Вывод суда о том, что в действиях МКУ «Городской жилищный фонд» при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом <адрес> допущено нарушение п. 39 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, является правомерным, поскольку в соответствии с п. 39 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №75 от 06.02.2006 года, в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Решением Верховного Суда РФ от 10.08.2009 N ГКПИ09-830, вступившим в законную силу 13.10.2009, признан недействующим со дня вступления настоящего решения в законную силу абзац первый пункта 39 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года N 75 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2007 г. N 453), в части, позволяющей не проводить конкурс по отбору управляющей организации в случае, если до дня его проведения собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления этим домом, но не реализовали принятое решение о выборе способа управления многоквартирным домом.

Назиным А.И. представлены доказательства, подтверждающие, что общим собранием собственников многоквартирного дома № по <адрес> выбран способ управления - управление управляющей организацией ООО «Управляющая компания по жилью №7», с которой заключен договор управления от 18.02.2006 (л.д.16-18). 13.01.2013 собранием собственников многоквартирного дома подтверждено ранее приятое решение.

Указанные решения общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома в установленном законом порядке не оспорены и незаконными не признаны. Доказательств о том, что договор управления расторгнут сторонами либо одной из сторон было заявлено о прекращении его действия, не представлено.

О том, что собственниками многоквартирного дома принято решение о способе управление и проведение конкурса они считают незаконным, администрация города была поставлена в известность (л.д. 234).

Поскольку собственниками помещений многоквартирного жилого дома по <адрес> в установленном законом порядке выбран способ управления, то, в соответствии с положениями ст. 161 ЖК РФ и Постановления Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2006 года № 75, у МКУ «Городской жилищный фонд» обязанности по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирного жилого дома № по <адрес> не возникло.

Таким образом, вывод суда о том, что права истца как сособственника жилого помещения в многоквартирном доме нарушены, является правомерным.

       Доводы апелляционных жалоб не свидетельствуют о нарушении судом норм материального или процессуального права, не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, а по существу сводятся к иному толкованию норм материального права и иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем, на законность и обоснованность решения суда не влияют.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда по правилам статьи 330 ГПК РФ по доводам апелляционных жалоб судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь п. 1 ст.328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 19 мая 2017 года по делу по иску Назина А.И. к МКУ «Городской жилищный фонд» о признании недействительным конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом, признании законным договора управления многоквартирным домом, заключенного с ООО «Управляющая компания по жилью №7» от 18.02.2006 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи