Решение по делу № 2-1897/2018 от 19.11.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2018 года г. Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Самохиной Т.А., с участием представителя ответчика адвоката Рыбалова А.С., представившего ордер №66329 от 03.12.2018 г., при секретаре Новойдарской Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» к Власову Василию Валентиновичу о взыскании задолженности по договору целевого жилищного займа, суммы процентов за пользование целевым жилищным займом, обращении взыскания на заложенное имущество,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (ФГКУ «Росвоенипотека») обратилось в суд с иском к Власову В.В. о взыскании задолженности по договору целевого жилищного займа, суммы процентов за пользование целевым жилищным займом, обращении взыскания на заложенное имущество. В обоснование исковых требований истец сослался на то, что 07.03.2012 г. между ФГКУ «Росвоенипотека» и Власовым В.В. был заключен договор целевого жилищного займа №, предоставляемого участнику НИС (накопительно-ипотечной системы) жилищного обеспечения военнослужащих. Целевой жилищный заем предоставлялся для уплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита по кредитному договору от 07.03.2012 г. №, предоставленного ОАО АКБ «Связь-Банк» для приобретения в собственность Власовым В.В. жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 57,6 кв. м, кадастровый (или условный) №, за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете ответчика, в размере 652 755 руб.; на погашение обязательств по ипотечному кредиту за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных (учитываемых) на именном накопительном счете ответчика. Квартира приобреталась с использованием целевого жилищного займа (ЦЖЗ) и ипотечного кредита и, на основании п. 4 ст. 77 Федерального закона от 16.07.1998 г. №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», п.10 Правил предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2008 г. № 370 (в редакции постановления Правительства РФ от 26.12.2014 г. №1531), п.4 Договора ЦЖЗ, считается находящейся одновременно в залоге у третьего лица и у истца с даты государственной регистрации права собственности на жилое помещение. В настоящее время в соответствии со ст. 48 ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», законным владельцем составленной Власовым В.В. закладной, удостоверяющей права по кредитному договору от 07.03.2012 г. №, является ПАО АКБ «Связь-Банк». Ипотека должным образом зарегистрирована Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области 21.03.2012 г. за номером государственной регистрации №. Право собственности Власова В.В. подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от 21.03.2012 г. На основании сведений, полученных ФГКУ «Росвоенипотека» из Управления жилищной политики и имущественных отношений Департамента строительства Росгвардии (исх. № от 24.01.2017 г.), именной накопительный счет Власова В.В. аннулирован 30.01.2017 г. без права на использование накоплений с именного накопительного счета. Ввиду отсутствия у Власова В.В. оснований для возникновения права на использование накоплений, учтенных на его накопительном счете, по адресу нахождения жилого помещения, приобретенного ответчиком с использованием целевого жилищного займа, было направлено уведомление о необходимости погашения задолженности по ЦЖЗ, с расчетом задолженности по целевому жилищному займу и графиком возврата задолженности по договору ЦЖЗ № от 07.03.2012 г., с получением которого Власов В.В. обязан был осуществлять возврат задолженности. Таким образом, ФГКУ «Росвоенипотека» были соблюдены требования досудебного порядка урегулирования данного спора. Однако Власов В.В. обязательств по погашению задолженности по целевому жилищному займу в соответствии с п.7 договора ЦЖЗ не исполняет. По состоянию на 20.12.2017 г. задолженность по ЦЖЗ у Власова В.В. составляет 1 752 496, 37 руб., в том числе: 1 669 545 руб. - сумма задолженности, состоящая из первоначального взноса по ипотечному кредиту и суммы, уплаченной истом в счет погашения обязательств по ипотечному кредиту; 82 951,24 руб. - сумма процентов за пользование целевым жилищным займом по ставке рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации 7,75 % с даты направления ответчику уведомления о наличии задолженности – с 22.03.2017 г. по 20.12.2017 г. 01.11.2018 г. ФГКУ «Росвоенипотека» направило в адрес ПАО АКБ «Связь-Банк» уведомление о намерении предъявить требования об обращении взыскания на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находящееся в собственности Власова В.В. На основании изложенного истец просит взыскать с Власова В.В. задолженность по договору целевого жилищного займа № от 07.03.2012 г. в размере 1 752 496, 37 руб.; сумму процентов за пользование целевым жилищным займом исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации 7,75%, начисленные на сумму задолженности, в размере 1 669 545, 13 руб., начиная с 20.12.2017 г. по день окончательного возврата займа включительно; кроме того, истец просил обратить взыскание путем реализации с публичных торгов на заложенное имущество - квартиру с кадастровым (или условным) номером: 61:52:0030054:507, расположенную по адресу: <адрес>, установив начальную продажную цену заложенного имущества при его реализации по итогам проведенной судебной оценочной экспертизы.

Истец, ответчик и третье лицо, извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, истец и третье лицо направили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, представителей истца и третьего лица в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика адвокат Рыбалов А.С., действующий на основании доверенности и ордера, исковые требования не признал. Показал, что анализ Федерального закона от 20.08.2004 г. №117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» позволяет сделать вывод о том, что Власов В.В. имел полное право стать участником накопительно-ипотечной системы с 24.08.2008 г. Утверждения об ошибочном включении в реестр Власова В.В. незаконны. Выслуга Власова В.В. в календарном исчислении составляет 23 года 10 месяцев и 15 дней, он уволен с военной службы по ограниченному состоянию здоровья. Решением Каменского районного суда подтверждено законное право Власова В.В. на обеспечение жильём от МВД РФ. Способом реализации права Власова В.В. явилось его участие в НИС и привлечение его личных денежных средств, использованных для погашения целевого денежного займа перед увольнением в запас. В случае ошибочного открытия именного накопительного счета, в силу закона аннулирование регистрационного номера участника накопительно-ипотечной системы возможно только до предоставления участнику накопительно-ипотечной системы средств накоплений, учтенных на этом счете, то есть до исполнения государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего. На основании ст. 10 Федерального Закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» у Власова В.В. возникло право на использование средств, учтённых на именном счёте участника НИС, по тем основаниям, что его выслуга составила более 20 лет в календарном исчислении. Решением Каменского районного суда от 22.12.2017 г., вступившим в законную силу, сделан правомерный вывод о том, что в соответствии со ст. 91 Правил предоставления участникам НИС целевых займов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 15.05.2008 г. № 370, в случае прекращения договора целевого жилищного займа в связи с выполнением сторонами своих обязательств, в обязательном порядке погашается регистрационная запись об ипотеке в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. Требование Власова В.В. о погашении регистрационной записи об ипотеке на его квартиру было удовлетворено. После снятия обременения по решению суда, Власов В.В. произвёл отчуждение квартиры и в настоящее время не является её собственником, соответственно, на эту квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, не может быть обращено взыскание.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Власов В.В. 19.06.1991 г. был призван на военную службу Каменск-Шахтинским ОГВК Ростовской области. 09.04.1993 г. оставлен на сверхсрочную службу на срок до 09.04.1995 г. 18.03.1994 г. с Власовым В.В. был заключен первый контракт о прохождении военной службы по пункту «б» ч.1 ст.33 Закона РФ о воинской обязанности и военной службе» сроком на три года до 28.02.1997 г.

Впоследствии контракты с Власовым В.В. заключались сроком на 5 лет до 09.09.1999 г. и до 09.09.2004 г.

Приказом командующего войсками Северо-Кавказского округа внутренних войск МВД России от 20.01.2004 г. Власов В.В. был уволен в запас согласно п. 6 ст. (по собственному желанию) Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе», направлен на воинский учет в Каменск-Шахтинский ОГВК Ростовской области. Приказом Командующего войсками Северо-Кавказского округа внутренних войск МВД Российской Федерации от 24.08.2005 г. Власов В.В. вновь был призван на военную службу по контракту, с ним подписан контракт о прохождении военной службы сроком на пять лет до 23.08.2010 г. Также приказом Командующего войсками Северо-Кавказского округа внутренних войск МВД РФ от 31.08.2010 г. с Власовым В.В. подписан контракт о прохождении военной службы сроком на три года до 23.08.2013 г. На основании приказа командующего 50 отдельной бригады оперативного назначения ВВ МВД России от 11.08.2013 г. № с Власовым В.В. вновь заключен контракт о прохождении военной службы до наступления предельного возраста пребывания на военной службе до 25.11.2016 г.

На основании приказа командира войсковой части № от 26.10.2016 г. №211 с/ч Власов В.В. 27.10.2016 г. исключен из списков личного состава воинской части, как уволенный с военной службы в запас на основании приказа от 28.09.2016 г. № в соответствии с п.п. «б» п. 3 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 г. «О воинской обязанности и военной службе» - по состоянию здоровья в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе. Выслуга лет на военной службе по состоянию на 26.10.2016 г. составляет: календарная - 23 года 10 месяцев 15 дней, в льготном исчислении - 24 года 00 месяцев 21 день.

Также судом установлено, что приказом Командующего СКО ВВ РФ от 02.09.1999 г. Власову В.В. присвоено воинское звание старшего прапорщика.

13.05.2009 г. Власов В.В., в соответствии с Федеральным законом от 20.08.2004 г. №117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. 10.01.2012 г. Власову В.В. выдано свидетельство участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих на получение целевого жилищного займа.

07.03.2012 г. между ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» и Власовым В.В. был заключен договор целевого жилищного займа, как с участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, в целях приобретения квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Согласно условиям данного договора (п. 4) обеспечением исполнения обязательств заемщика перед заимодавцем в рамках настоящего договора является ипотека указанного жилого помещения.

07.03.2012 г. Власов В.В. заключил кредитный договор с ОАО АКБ «Связь-Банк» с целью приобретения указанной квартиры, и на основании договора купли-продажи от 19.03.2012 г. Власов В.В. приобрёл в собственность указанную квартиру.

21.03.2012 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимость за Власовым В.В. зарегистрировано право собственности на указанную квартиру, а также была зарегистрирована ипотека в отношении указанной квартиры в силу закона в пользу ПАО АКБ «Связь-Банк», а также в пользу Министерства Обороны РФ.

Согласно справке ПАО АКБ «Связь-Банк» от 05.07.2016 г. по состоянию на 05.07.2016 г. задолженность по кредитному договору от 07.03.2012 г., заключенному между ОАО АКБ «Связь-Банк» и Власовым В.В., погашена в полном объеме. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 23.11.2017 г. обременение в виде ипотеки в пользу ПАО АКБ «Связь-Банк» в отношении спорной погашено 07.08.2016 г.

23.08.2016 г. ответственным исполнителем по жилищному обеспечению квартирно-эксплуатационной службы тыла Войсковой части 3433 г. Каменск-Шахтинского было выявлено нарушение порядка включения старшего прапорщика Власова В.В. в «03» категорию реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Власов В.В. обратился в ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в целях погашения записи об ипотеке в отношении указанной квартиры в пользу Министерства обороны РФ в лице ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», получил ответ о том, что регистрационная запись об ипотеке на квартиру будет погашена после полного возврата задолженности.

Указанные обстоятельства установлены решением Каменского районного суда Ростовской области от 22.12.2017 г., вступившим в законную силу, которым исковые требования Власова В.В. к ФГКУ «Росвоенипотека», Войсковой части №3433 г. Каменск-Шахтинского, Федеральной службе войск национальной гвардии РФ о признании неправомерным вывода, изложенного в заключении служебного разбирательства о незаконности включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, обязании погасить регистрационную запись об ипотеке квартиры удовлетворены частично. Согласно названному решению Федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» обязано погасить запись об ипотеке в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности Власову В.В. В удовлетворении исковых требований о признании неправомерным вывода, изложенного в заключении служебного разбирательства о незаконности включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих отказано.

В силу ст. 10 Федерального закона № 117-ФЗ от 20.08.2004 г. «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с настоящим Федеральным законом является, в том числе, общая продолжительность военной службы, двадцать лет и более.

По смыслу ч. 3 ст. 11 ФЗ от 20.08.2004 г. №117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника средств целевого жилищного займа на цели уплаты первоначального взноса при приобретении с использованием ипотечного кредита (займа) жилого помещения и погашения обязательств по ипотечному кредиту (займу) представляет собой исполнение государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.

Правилами ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 07.11.2005 г. № 655, предусмотрено, что основанием для закрытия уполномоченным федеральным органом именного накопительного счета является исключение военнослужащего из реестра участников накопительно-ипотечной системы, а в случае ошибочного открытия указанного счета уполномоченный федеральный орган аннулирует регистрационный номер участника накопительно-ипотечной системы; при этом средства накоплений для жилищного обеспечения, учтенные на указанном счете, возвращаются в федеральный бюджет; документом, подтверждающим возникновение основания для закрытия именного накопительного счета, является уведомление соответствующего федерального органа об исключении военнослужащего из реестра участников накопительно-ипотечной системы (пункты 7 и 8).

Основания исключения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, из реестра участников накопительно-ипотечной системы перечислены непосредственно в части 3 статьи 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

В качестве таковых выступают: 1) увольнение военнослужащего с военной службы; 2) исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим; 3) исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации способом за счет средств федерального бюджета.

Данные положения закона полностью воспроизведены в пункте 18 Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В силу приведенных нормативных положений исключение военнослужащего из реестра участников накопительно-ипотечной системы возможно только при наличии одного из указанных оснований. Если же лицо ошибочно было включено в реестр участников накопительно-ипотечной системы, то аннулирование записи о нем в реестре и закрытие специального накопительного счета допускаются только до момента получения им соответствующих денежных средств.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 14.01.2016 г. №1-П, о необходимости соблюдения вытекающих из взаимосвязанных положений ч.1 ст. 1, ст. 2, ч.1 ст. 17, ст. 18, ч.1 ст. 19, ч.1 2, 3 ст. 55 Конституции РФ принципов поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченным государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение прав, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для реализации этих прав, с тем, чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретённые в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Как следует из материалов дела, истец в период прохождения военной службы был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы, ему предоставлен целевой жилищный займ. Обязательства по договору целевого жилищного займа прекращены в связи с выполнением сторонами своих обязательств. Истец, выслуга лет которого на военной службе составила более 20 лет, уволен в запас по состоянию здоровья. Таким образом, Власов В.В., будучи военнослужащим, имел право на жилищное обеспечение, и в данном случае, государством исполнены обязательства по жилищному обеспечению военнослужащего до увольнения его с военной службы.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что обязанность по возврату Власовым В.В. в ФГКУ «Росвоенипотека» денежных средств, которые были перечислены уполномоченным органом по договору целевого жилищного займа от 07.03.2012 г. № в погашение обязательств по ипотечному кредиту, у него не возникла, в связи с чем исковые требования ФГКУ "Росвоенипотека" к Власову В.В. о взыскании задолженности по договору целевого жилищного займа, процентов, обращении взыскания на заложенное имущество, удовлетворению не подлежат.

В соответствии ст.144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда. В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняют до вступления в закону силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» к Власову Василию Валентиновичу о взыскании задолженности по договору целевого жилищного займа, суммы процентов за пользование целевым жилищным займом, оставить без удовлетворения.

Снять арест с квартиры, расположенной по адресу: Россия<адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А. Самохина