Решение по делу № 2-2255/2024 от 01.02.2024

Дело №

50RS0№-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Е.

08 апреля 2024 года

Пушкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи     Кургановой Н.В.,

при секретаре судебного заседания К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А. к Администрации городского округа Пушкинский МО об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

установил:

Истец А. обратилась суд в с требованиями о признании незаконным Решение Администрации городского округа <адрес> от <дата> № P№80676906 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов»; обязать предоставить в собственность без проведения торгов за плату в размере пятнадцати процентов кадастровой стоимости земельный участок площадью 5000 кв.м с кадастровым номером 50:13:0050317:1047 по адресу: <адрес>, городской округ Пушкинский, <адрес>, микр-н Заветы Ильича, <адрес>, земельный участок 17б.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является арендатором земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 5000 кв. м, с кадастровым номером 50:13:0050317:1047, категория земель – «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «Служебные гаражи», расположенный по адресу: <адрес>, городской округ Пушкинский, <адрес>, мкр. Заветы Ильича. На основании протокола о результатах аукциона от <дата> № АЗЭ-ПУШ/23-2534 в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории: городской округ Пушкинский, вид разрешенного использования: Служебные гаражи между истцом и Пушкинским городским округом <адрес> был заключен Договор аренды земельного участка, заключаемого по результатам проведения торгов №А от 19.09.2023г. сроком на 13 лет и 2 месяца до <дата><адрес> участок сформирован, прошел межевание и поставлен на кадастровый учет. В целях исполнения цели договора аренды на данном земельном участке истец построил и поставил на кадастровый учет нежилое здание площадью 518,2 кв.м. кадастровый №. Решением об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от <дата> № P№80676906 Администрацией городского округа <адрес> истцу было отказано в предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка.

Представитель истца по доверенности К. явилась, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Администрации городского округа Пушкинский МО по доверенности Х. явилась, возражала, считала решение администрации законным и обоснованным.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

По правилам пункта 3 статьи 129 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле других природных ресурсах.

В силу ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец является арендатором земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 5000 кв. м, с кадастровым номером 50:13:0050317:1047, категория земель – «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «Служебные гаражи», расположенный по адресу: <адрес>, городской округ Пушкинский, <адрес>, мкр. Заветы Ильича.

На основании протокола о результатах аукциона от <дата> № АЗЭ-ПУШ/23-2534 в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории: городской округ Пушкинский, вид разрешенного использования: Служебные гаражи между истцом и Пушкинским городским округом <адрес> был заключен Договор аренды земельного участка, заключаемого по результатам проведения торгов №А от 19.09.2023г. сроком на 13 лет и 2 месяца до <дата>г.

Земельный участок сформирован, прошел межевание и поставлен на кадастровый учет.

В целях исполнения цели договора аренды на данном земельном участке истец построил и поставил на кадастровый учет нежилое здание площадью 518,2 кв.м, кадастровый №.

Решением об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от <дата> № P№80676906 Администрацией городского округа <адрес> истцу было отказано в предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка.

В качестве оснований отказа были указаны пункты Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» (утв. Распоряжением Министерства имущественных отношений <адрес> от <дата> N 15ВР-883):

- <дата> - Вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 50:13:0050317:1047 «служебные гаражи», однако согласно материалам осмотра земельный участок не используется в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

- <дата> - Предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (Отсутствуют основания для предоставления земельного участка на праве собственности).

- <дата>. Расположение на испрашиваемом земельном участке некапитального строения, сооружения. Согласно акту осмотра в границах земельного участка расположен объект, не обладающий признаками капитального строительства.

- <дата>. Не достижение цели, для которой земельный участок предоставлялся в аренду. (Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером предоставлялся в аренду 50:13:0050317:1047, предоставленного в аренду с видом разрешенного использования «служебные гаражи». Согласно акту осмотра в границах земельного участка расположен объект, не отвечающий признакам капитального строительства. Цель предоставления земельного участка в аренду не достигнута).

- <дата>. Расположение на испрашиваемом земельном участке объекта капитального строительства, зарегистрированного в ЕГРН без разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию (в случаях, если законом прямо предусмотрено получение таких разрешений) или зарегистрированного в ЕГРН на основании декларации (в случаях, если законом прямо не предусмотрена такая регистрация). Не представлены разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию.

Согласно п. 4.3.2. Договора аренды земельного участка Арендатор имеет право возводить с соблюдением правил землепользования и застройки здания, строения, сооружения в соответствии с целью, указанной в п. 1.2. Договора, его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов и иных правил и норм.

Назначение объекта недвижимости соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

По ходатайству стороны истца судом назначена и проведена строительно техническая экспертиза

Согласно заключения ООО «ОНЭТ» строение по адресу: <адрес>, Пушкинский г.о., <адрес>, мкрн. Заветы Ильича, <адрес>, земельный участок 17б, является капитальным строением. Строение по адресу: <адрес>, Пушкинский г.о., <адрес>, мкрн. Заветы Ильича, <адрес>, земельный участок 17б, соответствует строительным, градостроительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам.

Доказательств обратного суду ответчиком не представлено.

Заключение экспертов ООО «ОНЭТ» не ставилось под сомнение ответчиком, эксперты ООО «ОНЭТ» имеют значительный опыт работы по специальности и достаточный опыт экспертной работы, в том числе по назначению судов, в связи, с чем заключение принято как допустимое и достоверное доказательство, оцененное судом в совокупности с иными доказательствами по делу в порядке ст.67 ГПК РФ.

Размер истребуемого участка не противоречит Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа <адрес>" (утв. Постановлением Администрации городского округа <адрес> от <дата> N 646-ПА).На основании вышеизложенного доводы ответчика о неиспользовании земельного участка по его назначению, недостижении цели договора аренды, несоответствии объекта признакам капитального строительства, отсутствии оснований для предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов не обоснованы.

Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены главой 14 Гражданского кодекса РФ.

Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п.1 ст. 69 Земельного кодекса, землеустроительство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов власти, органов местного самоуправления, собственников, земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ).

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от <дата> №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенной в действие с <дата>г., распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно п.п.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п.п.1 п. 1 Постановления <адрес> от <дата> № «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках», с <дата> установлена цена продажи земельных участков, находящихся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках, в размере, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, равном трем процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство).

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (ч. 4 ст. 445 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из содержания указанного положения статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что заявленное в ней право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение земельного участка, занятого соответствующим объектом недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, гражданским законодательством не предусмотрено наделение гражданина определенным объемом прав в отсутствие его волеизъявления.

В соответствии с п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Согласно ч. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации здания, строения и сооружения являются объектами капитального строительства.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации право использования объекта капитального строительства возникает после ввода объекта в эксплуатацию.

Нежилое здание зарегистрировано в установленном законом порядке, поставлено на государственный кадастровый учет, за истцом признано право собственности нежилое здание площадью 518,2 кв.м, кадастровый №.

Иных обстоятельств, препятствующих предоставлению в собственность за плату в размере пятнадцати процентов кадастровой стоимости земельный участок площадью 5000 кв.м с кадастровым номером 50:13:0050317:1047 по адресу: <адрес>, городской округ Пушкинский, <адрес>, микр-н Заветы Ильича, <адрес>, земельный участок 17б суду не заявлено.

Оценив в порядке ст.67 ГПК РФ доводы иска и возражений на иск в совокупности с представленными суду доказательствами, суд приходит к выводу о соответствии установленной в ходе рассмотрения дела правовой ситуации требованиям приведенных выше норм права, позволяющих предоставить истцу спорный земельный за плату, следовательно, заявленные исковые требования, являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования А. к Администрации городского округа Пушкинский МО об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным Решение Администрации городского округа <адрес> от <дата> № P№80676906 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Обязать Администрацию Пушкинского городского округа <адрес> заключить с А., договор купли-продажи земельного участка площадью 5000 кв.м. с кадастровым номером 50:13:0050317:1047 по адресу: <адрес>, городской округ Пушкинский, <адрес>, микр-н Заветы Ильича, <адрес>, земельный участок 17б без проведения торгов за плату в размере пятнадцати процентов кадастровой стоимости

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения – <дата>

Судья