Решение по делу № 2-4740/2022 от 07.07.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2022 года г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Щербакова Л.В.

при секретаре Быстровой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4740/22 по иску Павловой В. А. к Министерству сельского хозяйства РФ, ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области, администрации Раменского городского округа, Управлению земельных отношений Раменского городского округа, ГБУ Московской области «Трест геолого-геодезических и картографических работ «Мособлгеотрест», Комитету по архитектуре и градостроительству по Московской области о признании земельного участка не мелиорируемым, исключении земельного участка из состава из состава мелиорируемых земель,

УСТАНОВИЛ:

Павлова В.А. обратилась в суд с иском, в котором указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: под дачное строительство с правом возведения жилого дома. Ограничений и обременений права не зарегистрировано. По архивным данным и картографическим материалам ИСОГД МО земельный участок в настоящее время расположен на землях с существующей в прошлом мелиоративной системой (осушение), построенной на землях совхоза Сафоновский» в <дата> гг. на площади 822 га. Дополнительно было сообщено, что срок полезного использования мелиоративной системы составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию. По итогам проведенного компетентными службами обследования земельного участка заявителя (состоялся выезд Управления «Спецмелиоводхоз» на место) выяснилось, что гидротехнических сооружений на земельном участке не находится. Наличие несоответствующей информации о том, что на земельном участке имеются мелиоративные системы мешает его эксплуатации, а именно в оформления будущего дачного (садового) дома, так как на сегодняшний день на 94,6% площади земельного участка строить нельзя. Просит суд признать не мелиорируемым земельный участок с кадастровым номером <номер> и исключить его из состава мелиорируемой системы путем внесения в картографические материалы Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

В судебном заседании Агапова Н.И. отсутствовала, извещена. Представитель заявителя по доверенности просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчики: Министерство сельского хозяйства РФ, ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области, администрация Раменского городского округа, Управлению земельных отношений Раменского городского округа, ГБУ Московской области «Трест геолого-геодезических и картографических работ «Мособлгеотрест», Комитету по архитектуре и градостроительству по Московской области не явились, извещены. Возражений против удовлетворения иска не поступило.

В соответствии со ст.167 ч.3 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, выслушав явившегося представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Истец Павлова В.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: под дачное строительство с правом возведения жилого дома. Ограничений и обременений права не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости

Согласно сообщения ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» по архивным данным и картографическим материалам ИСОГД МО земельный участок в настоящее время расположен на землях с существующей в прошлом мелиоративной системой (осушение), построенной на землях совхоза Сафоновский» в 1967-1978 гг. на площади 822 га. Дополнительно было сообщено, что срок полезного использования мелиоративной системы составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию. В ходе визуального обследования участков сотрудниками ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» на участках обнаружены остатки гидротехнических сооружений (гидрантов), других гидротехнических сооружений не обнаружено.

Из содержания искового заявления и пояснения представителя истцов следует, что обращение в суд с настоящим иском обусловлено намерением истца возвести и зарегистрировать на участке данный(садовый) дом в соответствии с его целевым назначением.

Таким образом, сформулированное истцом требование сводится к необходимости установления фактических обстоятельств, имеющих юридическое значение при разрешении спора, предметом которого выступает требование о защите права на использование земельного участка в целях, соответствующих интересам заявителя.

В соответствии со ст. 10 ФЗ № 4-ФЗ «О мелиорации земель» мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно п. 4 ст. 79 Земельного кодекса РФ особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

В соответствии с п. 12.1. постановления Правительства Московской области от 21.10.2011 № 1233/43 «Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области». Министерство осуществляет полномочия по формированию перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей не допускается. В соответствии с п. 12.1. постановления Правительства Московской области от 21.10.2011№ 1233/43 (ред. от 29.05.2018г.) «Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области». Министерство осуществляет полномочия по формированию перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей не допускается.

Для подтверждения доводов истца года определением Раменского городского суда Московской области была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Группа компаний «Эксперт».

Согласно экспертного заключения года в результате проведенных исследований, установлено, что подземные и наземные сооружения и устройства мелиоративной системы (комплексы взаимосвязанных подземных и (или) наземных сооружений и устройств обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях, на территории земельного участка с кадастровым номером <номер> отсутствуют

Заключение отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, так как выводы эксперта не носят характера вероятности либо условности, согласуются с действительными обстоятельствами по делу, и в совокупности с материалами дела позволяют установить фактические обстоятельства дела.

Эксперт ответил на вопросы, поставленные судом, и суд считает, что при рассмотрении спора следует, руководствоваться указанным экспертным заключением, не доверять представленному экспертному заключению у суда оснований не имеется, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, при этом имеет образование высшее техническое образование.

На основании изложенного, учитывая, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт отсутствия на земельном участке истца объектов мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания не мелиорируемым земельного участка.

В силу статьи 2 ГПК РФ судебные акты не могут подменять собой решения органов государственной власти по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Законом не предусмотрено предоставление в компетентный орган решения суда о признании(установлении) факта отсутствия мелиоративной системы для перевода земель из одной категории в другую

Из права на судебную защиту, как оно сформулировано в ст.46 Конституции РФ, не вытекает возможность выбора заинтересованным лицом по своему усмотрению конкретных форм и способов реализации такого права, которые с соблюдением требований Конституции РФ устанавливаются федеральным законом.

Принятие решения об исключении земельного участка из состава мелиорируемой системы путем внесения в картографические материалы Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности не входит в компетенцию суда.

В случае отказа компетентного органа в принятии такого решения, истец не лишен возможности обратится за судебной защитой.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Павловой В. А. удовлетворить частично.

Признать не мелиорируемым земельный участок с кадастровым номером <номер>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства с правом возведения жилого дома по адресу: <адрес>

В удовлетворении требований об исключении земельного участка с кадастровым номером <номер> из состава мелиорируемой системы путем внесения в картографические материалы Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд в течении месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий судья:

Мотивированное решение изготовлено <дата>