Решение по делу № 2а-3802/2021 от 25.05.2021

Административное дело № 2а-3802/2021

УИД: 47RS0005-01-2021-003858-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    16 августа 2021 года    г. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гришина Д.Ю.,

при секретаре Зенкиной В. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ваховского Дмитрия Валентиновича к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, Председателю комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области С.В. Колмак о признании незаконным отказ в согласовании схемы расположения земельного участка, об обязании согласовать схему расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, Председателю комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области С.В. Колмак о признании незаконным отказ в согласовании схемы расположения земельного участка, об обязании согласовать схему расположения земельного участка.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что заявитель 10.03.2021 обратился к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью предварительного согласования представления земельного участка по адресу: <адрес>, общей площадью 1 140 кв. м для ведения личного подсобного (приусадебного) хозяйства.

Заявление сформировано автоматически через портал государственных и муниципальных услуг https://gu.lenobl.ru с подписанием ЭЦП, к заявлению были приложены следующие документы:

- паспорт заявителя;

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат земельного участка в системе координат МСК-47 и обозначением точек границ участка в системе широты и долготы X, У и графического изображения выкопировки с кадастрового плана территории;

Ответчик Решением №03-1992 от 16.03.2021, отказал Заявителю сославшись на несоответствие формы заявления форме приложения № 3 к постановлению администрации МО «Выборгский район» от 09.08.2016 № 3315.

Заявитель считает Решение ответчика незаконным и необоснованным, нарушающим п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и права Заявителя по следующим основаниям.

- административный истец не имел и не имеет возможности прикрепления заявления по форме, на которую ссылается Ответчик, так как заявление формируется автоматически порталом государственных муниципальных услуг с возможностью лишь заверить заявление ЭЦП без возможности правок.

- не существует жестких требований в отношении заявления и его формы кроме тех что устанавливают информацию которая должна содержаться в заявлении в совокупности с прилагаемыми к нему документами.

Административный истец полагает, что в решении отсутствуют основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ. Утверждение схемы расположения земельного участка представляет собой первоначальный этап приобретения прав на земельный участок и не предрешает вопроса о предоставлении такого участка. Следовательно, отказ ответчика в утверждении схемы расположения земельного участка неправомерен.

Нарушенные права заявителя подлежат восстановлению путем признания незаконным Решения Ответчика и осязания его рассмотреть и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области от 16.03.2021 № ОЗ-1992 в части отказа об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; обязать администрацию муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области повторно рассмотреть заявление Ваховского Д.В. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и утвердить указанную схему в срок установленный законом.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, его представитель просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Административные ответчики КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, администрация МО "Выборгский район" Ленинградской области в судебное заседание не явились, представителя не направили, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просили, ранее представитель Фабричникова Е.Н. представила возражения, в которых полагала исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Административный ответчик председатель КУМИГ администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области С.В. Колмак в судебное заседание не явился, представителя не направил, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просил, возражений не представил.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном этим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих, порядок рассмотрения которых установлен главой 22 поименованного Кодекса.

Право гражданина, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия), в том числе органа местного самоуправления, его должностного лица или муниципального служащего, прямо закреплено в части 1 статьи 218 КАС РФ.

Статьей 39.18 ЗК РФ установлены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 ЗК РФ.

Как следует из материалов дела, обжалуемый отказ Комитета, полностью соответствует закону, поскольку предоставленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует Приказу Минэкономразвития России от 27.11.2014 г. № 762. Также усматривается, что площадь земельного участка, указанная в заявлении и указанная в представленной схеме земельного участка не соответствуют.

Таким образом суд усматривает, что административный истец не представил в уполномоченный орган утвержденную схему расположения земельного участка на кадастровом плане, ранее выданные отказы в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане не оспаривал, при формировании схемы расположения земельного участка запланировал оставление неиспользованных участков земли, что противоречит планированию землепользования и застройки.

На основании изложенного суд полагает оспариваемый отказ административного ответчика законным и обоснованным, а административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Ваховского Дмитрия Валентиновича к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, Председателю комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области С.В. Колмаку, Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании незаконным отказа в согласовании схемы расположения земельного участка, об обязании согласовать схему расположения земельного участка отказать.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

    Судья    Д.Ю. Гришин

    Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 20.08.2021.