Решение по делу № 33-1717/2022 от 14.01.2022

Судья Моисеев С.Ю.                                                       Дело № 33-1717/2022

Дело № 2-644/2021

УИД 52RS0028-01-2021-001403-73

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород                                                     08 февраля 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи                                                 Никитиной И.О.,

судей                                                            Рыжовой О.А., Винокуровой Н.С.,

при секретаре судебного заседания                                   Ошмариной А.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Никитиной И.О.

    апелляционную жалобу ООО «Решетихинское домоуправление»

    на решение Володарского районного суда Нижегородской области от 21 октября 2021 года

    по гражданскому делу по иску ООО «Решетихинское домоуправление» к Рыжовой Любови Михайловне, Рыжову Александру Васильевичу об обязании установить прибор учета холодной воды жилого дома,

    выслушав объяснения представителя заявителя жалобы по доверенности Алейниковой Н.А.,

У С Т А Н О В И Л А:

Истец ООО «Решетихинское домоуправление» обратился в суд с иском об обязании установить прибор учета холодной воды жилого дома, мотивируя тем, что ООО «Решетихинское домоуправление» владеет на праве собственности сетями холодного водоснабжения в границах территории муниципального образования городского поселения рабочий поселок Решетиха. Постановлением Администрации г.п.р.п. Решетиха Володарского района Нижегородской области № 35 от 01.03.2017 ООО «Решетихинское домоуправление» определено гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения в границах муниципального образования г.п.р.п. Решетиха с 01.03.2017. Истец указал, что между ООО «Решетихинское домоуправление» и Рыжовой Любовью Михайловной заключен публичный договор (оферта) на предоставление услуг холодного водоснабжения, размещенный в открытом доступе сети «Интернет» на сайте ГИС ЖКХ. Адрес предоставления услуги по холодному водоснабжению: Нижегородская область, р.п.Решетиха, ул.Советская, д.52. 21.04.2021 ответчик обратился к истцу с заявлением об опломбировании прибора учета ХВС. В ответ на указанное заявление ответчику было направлено письмо исх.№ 485 от 26.04.2021 с указанием на необходимость предоставления обязательных сведений для ввода прибора учета в эксплуатацию. Письмо получено 30.04.2021. 12.05.2021 от ответчика в адрес истца поступило повторное заявление о проведении работ по опломбированию индивидуального прибора учета холодного водоснабжения по адресу: р.п.Решетиа, ул.Советская, д.52. 13.05.2021 с сопроводительным письмом № 519 в адрес ответчика был направлен акт разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности по водоснабжению с уведомлением ответчика о необходимости установки прибора учета на границе балансовой принадлежности сетей холодного водоснабжения. 17.05.2021 ответчиком письмо № 519 от 13.05.2021 вместе с актом разграничения были получены, однако оставлены без внимания и подписания. В соответствии с направленным ответчику актом разграничения, границей раздела балансовой принадлежности по водопроводным сетям истца и объекта ответчика, расположенного по адресу: ул.Советская, д.52, является место подключения водопроводной линии потребителя к водопроводу централизованной линии ответчика, расположенной в водопроводном колодце напротив дома №52, то есть граница эксплуатационной и балансовой принадлежности сторон совпадает. Истец полагает, что прибор учета холодной вводы необходимо установить на границе раздела эксплуатационной ответственности – резьбовом соединении запорной арматуры со стороны водопроводной линии потребителя. Ответчик до настоящего времени не произвел установку прибора учета холодной воды в соответствии с действующим законодательством РФ. В связи с чем истец вынужден обратиться в суд за защитой нарушенного права.

В связи с изложенным, истец просил обязать ответчика установить прибор учета холодной воды жилого дома №52 по ул.Советской р.п.Решетиха Володарского района Нижегородской области на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности – резьбовом соединении запорной арматуры со стороны водопроводной линии ответчика, расположенном в водопроводном колодце напротив дома № 52 по ул.Советской согласно акта разграничения границ балансовой и эксплуатационной ответственности по водоснабжению в частном доме (схема соединения потребителя) от 13 мая 2021 года.

Представитель истца ООО «Решетихинское домоуправление» Крайнов А.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик Рыжова Л.М., ее представитель Метелева М.А. в судебном заседании исковые требования не признали, просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Ответчик Рыжов А.В. в судебное заседание не явился, представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии, отказать в удовлетворении исковых требований.

Решением Володарского районного суда Нижегородской области от 21 октября 2021 года в удовлетворении исковых требований ООО «Решетихинское домоуправление» к Рыжовой Любови Михайловне, Рыжову Александру Васильевичу об обязании установить прибор учета холодной воды жилого дома №52 по ул. Советской, р.п. Решетиха, Володарского района Нижегородской области на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности – резьбовом соединении запорной арматуры со стороны водопроводной линии Рыжовой Любови Михайловны, Рыжова Александра Васильевича, расположенном в водопроводном колодце напротив дома №52 по ул. Советской согласно Акта разграничения границ балансовой и эксплуатационной ответственности по водоснабжению в частном доме от 13 мая 2021 года – отказано.

        В апелляционной жалобе ООО «Решетихинское домоуправление» поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного, принятого без исследования всех существенных обстоятельств дела, с нарушением и неправильным применением судом норм материального права. В частности, заявитель указывает, что поскольку технические условия присоединения в деле отсутствуют, вывод суда о согласовании места установки счетчика основан на предположении. Последующее принятие ресурсоснабжающей организацией (МУП «Коммунальник») прибора учета в целях проведения расчетов за поставленный коммунальный ресурс не может считаться согласованием места его установки, поскольку на момент его установки отсутствовали соответствующие нормативно установленные требования. Водопроводная труба, точка подключения которой находится в колодце, находящемся на балансе ООО «РДУ», была проведена собственниками жилого дома №52 самостоятельно и за свой счет, на баланс ресурсоснабжающей организации не передавалась, в связи с чем, с учетом п. 41 Правил предоставления коммунальных услуг №354, размещение прибора учета не на границе эксплуатационной ответственности абонента не отвечает тем целям, для достижения которых законодательством предусмотрено осуществление коммерческого учета воды с использованием приборов учета, не обеспечивает учет поданной абонентам воды в полном объеме, в связи с чем оплата за потребленный ресурс может производиться абонентами не в полном объеме, что нарушает права гарантирующей организации.

        В отзыве на апелляционную жалобу Рыжова Л.М. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

    Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, дав оценку доводам апелляционной жалобы, возражениям на нее, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно ст. ст. 421, 422 ГК РФ, условия договора могут быть предписаны законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Пунктами 1, 4, 5 ст. 426 ГК РФ предусмотрено, что договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающей ее обязанности по продаже товаров, выполнению услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратился (в том числе по энергоснабжению), признается публичным договором. В случаях, предусмотренных законом, Правительство может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

    Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

    По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

    Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Рыжовой Любови Михайловне и Рыжову Александру Васильевичу принадлежит на праве общей долевой собственности в ? доле каждому жилой дом с кадастровым номером 52:22:1300003:2386, площадью 65,5 кв.м., расположенный по адресу: Нижегородская область, Володарский район, р.п.Решетиха, ул.Советская, д.52, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

ООО «Решетихинское домоуправление» является организацией, осуществляющей холодное водоснабжение в р.п.Решетиха Володарского района Нижегородской области.

Постановлением Администрации городского поселения р.п. Решетиха Володарского района № 35 от 01.03.2017 ООО «Решетихинское домоуправление» определено гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения в границах муниципального образования г.п.р.п. Решетиха.

До ООО «Решетихинское домоуправление» гарантирующей организацией в г.п.р.п. Решетиха являлось МУП «Коммунальник».

Между ООО «Решетихинское домоуправление» и Рыжовой Любовью Михайловной заключен публичный договор (оферта) на предоставление услуг холодного водоснабжения, размещенный в открытом доступе сети «Интернет» на сайте ГИС ЖКХ.

Согласно п.2.8 указанного договора границы эксплуатационной ответственности по водоснабжению определяются в частном жилом домовладении – схемой присоединения потребителя. Граница раздела балансовой принадлежности по сетям холодного водоснабжения и водоотведения определяется по признаку балансовой принадлежности, то есть по признаку собственности, владения, ином законном основании (п.2.9 договора. Границы эксплуатационной ответственности по водоотведению определяются по признаку обязанности (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

Как следует из пояснения ответчика Рыжовой Л.М., и не оспаривалось представителем истца ООО «Решетихинское домоуправление», счетчик холодного водоснабжения по согласованию с МУП «Коммунальник» был установлен в подполе дома № 52 по ул.Советская р.п.Решетиха Володарского района Нижегородской области более двадцати лет назад, каждые шесть лет счетчик менялся собственником дома, и опломбировался гарантирующей организацией.

21 апреля 2021 года Рыжова Л.М. обратилась в ООО «Решетихинское домоуправление» для опломбирования установленного счетчика на холодное водоснабжение. Письмом от 26.04.2021 за исх. № 485 в пломбировке и оформлении акта ввода в эксплуатацию установленного прибора учета было отказано в связи с тем, что ответчиком Рыжовой Л.М. заявка на ввод в эксплуатацию прибора учета холодной воды оформлена не в соответствии с требованиями п.81 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений и многоквартирных домах и жилых домах», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011.

12 мая 2021 года Рыжова Л.М. вновь обратилась в ООО «Решетихинское домоуправление» с заявлением об опломбировании счетчика холодной воды. Письмом от 13.05.2021 за исх. № 518 ООО «Решетихинское домоуправление» вновь отказало Рыжовой Л.М. в пломбировке и оформлении акта ввода в эксплуатацию установленного прибора учета, поскольку заявителем не были предоставлены сведения об организации, осуществившей монтаж прибора учета.

Письмом от 13.05.2021 за исх. № 519 ООО «Решетихинское домоуправление» направило Рыжовой Л.М. два экземпляра акта разграничения границ балансовой и эксплуатационной ответственности по водоснабжению в частном доме, для их подписания и направления одного из них в адрес ООО «Решетихинское домоуправление».

Из пояснений представителя истца следует, что абонент Рыжова Л.М. должна установить узел учета ХВС на границе балансовой принадлежности (колодец), в связи с чем просил обязать суд понудить ответчика к установке прибора ХВС на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности – резьбовом соединении запорной арматуры со стороны водопроводной линии ответчика, расположенном в водопроводном колодце напротив дома ответчика согласно акта разграничения границ балансовой и эксплуатационной ответственности по водоснабжению в частном доме от 13.05.2021.

Представленный суду акт разграничения границ балансовой и эксплуатационной ответственности по водоснабжению в частном доме (схема присоединения потребителя), где отражено, что границей раздела балансовой принадлежности по водопроводным сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства и объекта потребителя, расположенного по адресу: ул.Светская, д.52, является место подключения водопроводной линии потребителя к водопроводу централизованной системы водоснабжения в водопроводном колодце (место расположения водопроводного колодца исполнителя рядом с домом 52 по ул.Советской; границей раздела эксплуатационной ответственности исполнителя и объекта потребителя, расположенного по адресу: ул.Советская, д.52, является резьбовое соединение запорной арматуры со стороны водопроводной линии потребителя, расположенной в водопроводном колодце (место расположения водопроводного колодца исполнителя рядом с домом 52 по ул.Советская), не содержит дату его составления и подписи как исполнителя ООО «Решетихинское домоуправление», так и абонентов Рыжовой Л.М., Рыжова А.В.

Установив данные обстоятельства, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60, 67, 71 ГПК РФ, приняв во внимание, что граница эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства сторонами не определена, технические условия подключения водоснабжения сторонами не представлены, при этом договор на водоснабжение между сторонами заключен и подача воды была осуществлена, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия признает выводы суда первой инстанции правильными, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными в полном объеме по следующим основаниям.

        В соответствии с ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", настоящий закон вступает в силу с 01.01.2013, за исключением ст. 9, п. 4 ч. 3 ст. 21, ч. 7 ст. 26, ст. 27, ч. 1 ст. 28, ч. 2 ст. 29, ч. 2 ст. 40 настоящего Федерального закона.

Правила холодного водоснабжения и водоотведения утверждённые Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 вступили в силу с 29.07.2013 г.

    Согласно ст.4 ГК РФ 1. Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

    Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Указанная норма Гражданского кодека Российской Федерации, закрепляя общеправовой принцип действия закона во времени, не исключает возможность для законодателя установить иное регулирование в специальном законе с учетом предписаний статьи 54 Конституции Российской Федерации (о чем свидетельствует содержание абзаца второго пункта 1 данной статьи ГК Российской Федерации).

На момент установки ответчиками прибора учета ХВС действовало Постановление Правительства РФ от 12.02.1999 N 167 "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации".

Пунктом 32 указанных Правил предусмотрено, что абонент обязан обеспечить учет полученной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод.

    Согласно п.п.33-39 Правил количество полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод определяется абонентом в соответствии с данными учета фактического потребления питьевой воды и сброса сточных вод по показаниям средств измерений, за исключением случаев, установленных настоящими Правилами (п.33).

    Для учета объемов отпущенной абоненту питьевой воды и принятых сточных вод используются средства измерений, внесенные в государственный реестр, по прямому назначению, указанному в их технических паспортах. С этой целью оборудуются узлы учета.

    Узел учета должен размещаться на сетях абонента, как правило, на границе эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом.

    Оборудование узла учета и его эксплуатация осуществляются за счет абонента (п.34).

     Ответственность за надлежащее состояние и исправность узлов учета, а также за своевременную поверку средств измерений, установленных на узлах учета, несет абонент (п.35).

    До начала разработки технической документации на проектирование узла учета абонент может получить в организации водопроводно-канализационного хозяйства исходные данные, а также рекомендации по типам и характеристикам средств измерений (п.36)

Проектирование, монтаж и эксплуатация узлов учета производятся в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, настоящими Правилами и инструкциями изготовителей средств измерений (п.37).

Абонент до начала комплектации узла учета представляет техническую документацию (проект, рабочие чертежи, эскиз, схему) организации водопроводно-канализационного хозяйства, которая в течение не более 15 дней письменно сообщает о замечаниях либо их отсутствии. Непредставление письменного сообщения в указанный срок считается отсутствием замечаний (п.38).

Узлы учета должны располагаться в освещенных помещениях с температурой воздуха в зимнее время не ниже +5 град. C

Средства измерений на узле учета должны быть защищены от несанкционированного вмешательства в их работу, нарушающего достоверный учет количества полученной питьевой воды или сбрасываемых сточных вод (п.39).

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции достоверно установлено, что водоснабжение в жилом доме ответчиков проведено, установлен прибор учета водопотребления, который впоследствии неоднократно проходил поверку. Предписанием об устранении выявленных нарушений от 16 июля 2021 года Государственная жилищная инспекция Нижегородской области в связи с обращением ответчика Рыжовой Л.М., обязала истца ООО «Решетихинское домоуправление» устранить нарушение и ввести в эксплуатацию прибор индивидуального учета холодного водоснабжения, указав, что прибор установлен в соответствии с законодательством (л.д.54-55, 61-62).

    Исходя из этого, суд первой инстанции, пришел к обоснованному выводу о том, что в данном случае, требования истца об оборудовании узла учета потребляемой коммунальной услуги по холодному водоснабжению на границе эксплуатационной ответственности абонента Рыжовой Л.М. в колодце, в соответствии с новыми правилами нельзя признать законными.

    При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит, поскольку постановлено на основании исследованных судом доказательств и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела.

    Нарушений норм процессуального права, которые в силу 330 ГПК РФ являются основаниями для отмены решения, судом допущено не было. Решение суда соответствует требованиям ст.198 ГПК РФ.

    Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

        решение Володарского районного суда Нижегородской области от 21 октября 2021 года –оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Решетихинское домоуправление»- без удовлетворения.

    Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 08 февраля 2022 года