Решение по делу № 2-82/2017 (2-1219/2016;) от 19.12.2016

                       Дело № №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2017 года                             пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи                 Абеляшева А.В.,

секретарь судебного заседания                ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 <адрес> Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Раздольненская школа-лицей №» ФИО4 <адрес> Республики Крым, ФИО3 <адрес> Республики Крым, третьи лица Министерство финансов Республики Крым, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 <адрес> Республики Крым обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Раздольненская школа-лицей №» ФИО4 <адрес> Республики Крым, ФИО3 <адрес> Республики Крым, третьи лица Министерство финансов Республики Крым, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым о понуждении совершить определенные действия. Свои требования мотивирует тем, что по результатам плановых выездных проверок в 2015-2016 годах Отделением надзорной деятельности по ФИО4 <адрес> Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по <адрес> в адрес МБОУ «Раздольненская школа-лицей №» внесены предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты - от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако до настоящего времени нарушения действующего законодательства не устранены. В связи с чем, ФИО2 <адрес> Республики Крым просит обязать ФИО3 <адрес> Республики Крым и Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Раздольненская школа-лицей №» ФИО4 <адрес> Республики Крым устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: установить систему автоматической пожарной сигнализации в образовательном учреждении, расположенном по адресу: <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

ФИО2 <адрес> в судебное заседание явился. Заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Директор Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Раздольненская школа-лицей №» ФИО4 <адрес> Республики Крым ФИО7 в судебном заседании против заявленных требований возражала. Суду пояснила, что все от нее зависящие мероприятия по установке системы автоматической противопожарной сигнализации в образовательном учреждении она выполнила. Финансирование данной программы осуществляется из средств ФИО3 <адрес> Республики Крым. В связи с отсутствием финансирования система автоматической противопожарной сигнализации по сегодняшний день не установлена. В удовлетворении иска просила отказать.

ФИО3 <адрес> Республики Крым в судебном заседании пояснила, что на сегодняшний день отсутствует финансирование данной программы. По поступлению средств системы автоматической противопожарной сигнализации будут установлены. В связи с чем, иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

ФИО3 третьего лица – Министерство финансов Республики Крым, в судебное заседание не явился. В суд предоставил письменное пояснение, согласно которого просит рассмотреть дело в его отсутствие.

ФИО3 третьего лица – Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым, в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Каких-либо заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие, либо об отложении рассмотрения дела в адрес суда не поступало.

Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив предоставленные доказательства в их совокупности, находит требования ФИО2 <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что в связи с выявленными нарушениями Отделением надзорной деятельности по ФИО4 <адрес> Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по <адрес> дважды по результатам плановых выездных проверок в 2015-2016 годах в адрес МБОУ «Раздольненская школа-лицей №» ФИО4 <адрес> Республики Крым внесены предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты – от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно копии сообщения начальника отделения надзорной деятельности по ФИО4 <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год объекты защиты муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений ФИО4 <адрес> не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В соответствии с п. 1, 3, 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа относятся к вопросам местного значения городского округа.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно п. 1.5 Устава МБОУ «Раздольненская школа-лицей №», учредителем образовательного учреждения является муниципальный район <адрес> Республики Крым от имени и в интересах которого действует ФИО3 <адрес> Республики Крым.

В соответствии п. 1.6 Устава, полномочия собственника имущества образовательного учреждения в пределах своей компетенции осуществляет отдел образования, молодежи и спорта ФИО3 <адрес> Республики Крым.

В соответствии с п. 1.10 Устава, образовательное учреждение является юридическим лицом, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде.

Статьями 6, 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для исполнения расходных обязательств муниципального образования предназначен бюджет муниципального образования (местный бюджет), под которым понимается форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления. Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов относится создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Таким образом, действующим законодательством на органы местного самоуправления возложено финансирование муниципальных учреждений в ходе осуществления ими образовательной деятельности, выделение на указанные цели финансовых средств.

В соответствии с п. 2 ч. 10 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении, находятся в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

В силу п. п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Пунктом 6.48 Свода правил «СП 118.13330.2012 Общественные здания и сооружения», утвержденного Приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждения и образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установленными в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственные охраны) или в ситуационные центры службы «112».

При рассмотрении дела судом установлено, что требования действующего законодательства по установлению системы автоматической пожарной сигнализации в образовательном учреждении, не выполнены.

Таким образом, исковые требования ФИО2 <адрес> Республики Крым подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая, что суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, государственная пошлина подлежит взысканию согласно ст. 98 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

                    Р Е Ш И Л:

              Исковое заявление ФИО2 <адрес> Республики Крым удовлетворить.

              Обязать ФИО3 <адрес> Республики Крым и Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Раздольненская школа-лицей №» ФИО4 <адрес> Республики Крым установить систему автоматической пожарной сигнализации в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Раздольненская школа-лицей №» ФИО4 <адрес> Республики Крым, расположенном по адресу: <адрес>, пгт. Раздольное, <адрес>, в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать солидарно с ФИО3 <адрес> Республики Крым, Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Раздольненская школа-лицей №» ФИО4 <адрес> Республики Крым государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: