Решение по делу № 2-439/2018 от 30.10.2018

Дело № 2-439/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Юрья Кировской области 15 ноября 2018 года

Юрьянский районный суд Кировской области в составе

председательствующей судьи Братухиной Е.А.,

при секретаре Захаровой Н.А.,

при участи в судебном заседании:

истца Захарова А.В., представителя истца Седых Е.Н.,

представителя ответчика Устюжанинова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захарова А.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Захаров А.В. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что решением ответчика от 15.10.2018 № 268524/18 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано в связи с недостаточным количеством специального стажа. С данным решением он не согласен. Ответчиком не был зачтен в его специальный стаж период работы с 05.11.2014 по 11.12.2016 в должности заведующего отделением анестезиологии – реанимации (с преднаркозными палатами и палатами пробуждения на 3 места). Полагает вывод ответчика о том, что указанный период не подлежит зачёту, поскольку должность не предусмотрена Списком № 781, несоответствующим действительности. Полагает, что спорный период подлежит зачёту в стаж работы по специальности в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев.

Просит признать решение ответчика от 15.10.2018 незаконным и обязать включить в специальный стаж период работы с 05.11.2014 по 11.12.2016 в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 04.07.2018.

В возражениях ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) выражает несогласие с доводами, приведенными в исковом заявлении. Отмечает, что период работы истца в должности заведующего (начальника) отделения анестезиологии и реанимации, осуществляющего врачебную деятельность, не подлежит зачёту, поскольку данная должность Списком № 781 не предусмотрена. Списком предусмотрена должность «Врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность». Тождественности должности «заведующего (начальника) отделения анестезиологии и реанимации, осуществляющего врачебную деятельность» с иными льготными должностями не установлено.

В судебном заседании истец, его представитель (по устному ходатайству) исковые требования поддержали в полном объёме. Истец пояснил, что наименование должности по военному медицинскому учреждению звучит как «начальник отделения», в гражданских медицинских учреждениях должность называется «заведующий отделением». Поскольку местом его работы в спорный период являлось военное учреждение, в трудовой книжке была сделана запись в скобках (начальник), так как в данный период он, являясь гражданским служащим, замещал военную должность.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях) страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

04.07.2018 Захаров А.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФР в Юрьянском районе № 268524/2018 от 15.10.2018 в назначении пенсии истцу отказано по причине недостаточности специального стажа, при этом период работы с 05.11.2014 по 11.12.2016 в должности заведующий (начальник) отделения анестезиологоии и реанимации не включён в специальный стаж, так как Списком № 781 предусмотрены «врачи руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность». «Руководители структурных подразделений, осуществляющие врачебную деятельность» не предусмотрены Списком № 781 (л.д. 11-20).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлен порядок применения Списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно п. «н» ч. 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется, в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 781.

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено, в том числе врачам – руководителям учреждений (их структурных подразделений), осуществляющим врачебную деятельность, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе «Наименование учреждений».

Указанным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 также утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).

В соответствии с пп. «б» п. 5 вышеуказанных Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как пп. «а», так и пп. «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В соответствии с п. 2 Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должности врача-анастезилога-реаниматолога, в т.ч. заведующего, в отделении (группе, палате) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Как установлено в судебном заседании, истец в период с 1989 по 1995 годы обучался в Кировском государственном медицинском институте по специальности «лечебное дело», по окончании института ему присвоена квалификация «врач» (л.д. 27).

Из трудовой книжки истца следует, что он с 01.08.1995 и по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа (л.д. 21-26).

22.02.2014 истцу был выдан сертификат, согласно которому Захаров А.В. допущен к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности «анестезиология-реаниматология», срок действия сертификата 5 лет (л.д. 29).

Согласно записям в трудовой книжке, истец в период с 05.11.2014 по 11.12.2016 работал в войсковой части 46194 (9 отдельный медицинский батальон) в должности заведующего (начальника) отделения анестезиологии-реанимации (с преднаркозными палатами и палатами пробуждения на 3 места) (л.д. 26 (оборот)).

В письме войсковой части 44200 от 02.11.2014, адресованном командиру войсковой части 46194, содержится просьба о рассмотрении возможности в целях укомплектования вакантных воинских должностей, замещаемых офицерами, назначения на вакантные воинские должности, в том числе начальника отделения – заведующего анестезиологии-реанимации (с преднаркозными палатами и палатами пробуждения на 3 места), подлежащими комплектованию офицерами гражданского персонала соответствующего по уровню образования (л.д. 30).

Из личной карточки работника формы Т-2, выписок из приказов командира войсковой части 46194 от 05.11.2014 № 213, от 12.12.2016 № 236 следует, что истец с 05.11.2014 переведён с его согласия на воинскую должность заведующего (начальника) отделения анестезиологии-реанимации (с преднаркозными палатами и палатами пробуждения на 3 места) с заключением срочного трудового договора, и с 12.12.2016 переведён с его согласия на должность врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации (с преднаркозными палатами и палатами пробуждения на 3 места) с заключением трудового договора постоянно (л.д. 28, 35).

Как следует из дополнительного соглашения к трудовому договору от 01.10.2013 «Об изменении условий труда» от 05.11.2014, работник (Захаров А.В.) переводится на вакантную должность заведующего (начальника) отделения анестезиологии-реанимации (с преднаркозными палатами и палатами пробуждения на 3 места). В дополнительном соглашении приведён перечень должностных обязанности заведующего отделением врача анестезиолога-реаниматолога, круг которых определён должностной инструкцией (л.д. 36).

Согласно должностной инструкции заведующего (начальника) отделением анестезиологии-реанимации (с преднаркозными палатами и палатами пробуждения на 3 места) войсковой части 46194, утверждённой командиром войсковой части 46194 05.11.2014, в обязанности заведующего (начальника) отделения анестезиологии-реанимации входит: оценка состояния больного перед операцией, назначение необходимых лечебно-диагностических мероприятий, связанных с подготовкой больного к наркозу, определение тактики ведения больного в соответствии с порядком и стандартом медицинской помощи, назначение премедикации; организация рабочего места в операционной, подготовка к работе и эксплуатации наркозно- дыхательной и аппаратуры мониторного наблюдения, инструментов, расходных материалов и медикаментов; осуществление анестезиологического обеспечения операций, диагностических и лечебных процедур, требующих обезболивания и проведения мониторинга системы дыхания и кровообращения в период их выполнения; проведение общей внутривенной, ингаляционной, регионарной, многокомпонентной и комбинированной анестезии при полостных и внеполостных операциях в хирургии, урологии, акушерстве, гинекологии, травматологии, ортопедии у взрослых и детей; применяет миорелаксанты; осуществляет принудительную вентиляцию лёгких маской наркозного аппарата, выполняет интубацию трахеи, поддерживает анестезию, осуществляет непрерывный контроль состояния больного во время анестезии; осуществляет наблюдении за больным и проводит необходимое лечение в периоде выхода больного из анестезии, а также в ближайшем послеоперационном периоде до полного восстановления жизненно важных функций, осуществляет наблюдение за больным; проводит различные методы местного и регионального обезболивания, проводит неотложные мороприятия при различных формах шока, ожоговой травме, тяжёлой черепно-мозговой травме, политравме и др., а также осуществляет руководство отделением анестезиологии-реанимации (с преднаркозными палатами и палатами пробуждения на 3 места), организует работу коллектива по оказанию качественной медицинской помощи больным гарнизона, осуществляет анализ деятельности отделения и др. (л.д. 31-34).

Из материалов дела следует, что ведущим специалистом-экспертом ГУ-Управление Пенсионного фонда в Юрьянском районе Кировской области проводилась проверка достоверности справки от 21.05.2018 № 17 в отношении Захарова А.В. на предмет осуществления врачебной деятельности в период работы в войсковой части 46194 в должности заведующего (начальника) отделения анестезиологии и реанимации с 05.11.2014 по 11.12.2016, по результатам которой составлен Акт № 12 документальной проверки льготного стажа работы Захарова А.В. от 21.05.2018.

В указанном акте содержатся следующие сведения:

По Штату 6/043, утверждённому 03.08.2013 заместителем начальника Генерального штаба Вооружённых Сил РФ, отдельным структурным подразделением предусмотрено «Отделение анестезиологии-реанимации (с преднаркозными палатами и палатами пробуждения на 3 места)», в состав которого входят: начальник отделения (1 штатная единица), врач-трансфузиолог (1 штатная единица), врач анестезиолог-реаниматолог (3 штатных единицы), старшая медицинская сестра (1 единица), медицинская сестра-анестезист (6 единиц).

По тарификационным спискам прослеживается, что за проверяемый период Захаров А.В. числится заведующим (начальником) отделения анестезиологии-реанимации (с преднаркозными палатами и палатами пробуждения на 3 места). По тарификационным спискам за 2014-2016 гг. прослеживается, что других врачей анестезиологов-реаниматологов, кроме Захарова А.В. в отделении не значилось.

По табелям учёта рабочего времени за ноябрь 2014 г. - декабрь 2016 г. Захаров А.В. – «зав.отделения анестезиологии-реанимации». Отвлечений от работы в проверяемый период, кроме командировки с 13.01.2014 по 22.04.2014, проверкой не установлено. Других врачей анестезиологов-реаниматологов, кроме Захарова А.В., в отделении по табелям учёта рабочего времени за проверяемый период не значилось.

Дополнительным соглашением от 05.11.2014 к трудовому договору от 01.10.2013 с Захаровым А.В., указана новая должность работника - заведующий (начальник) отделения анестезиологии-реанимации (с преднаркозными палатами и палатами пробуждения на 3 места), определён новый круг обязанностей работника, который полностью соответствует предыдущим обязанностям Захарова А.В. как врача анестезиолога-реаниматолога и дополнен отдельными позициями по осуществлению руководства отделением и организацией деятельности (контроля) отделения.

Согласно названному акту проверки, факт осуществления заведующим (начальником) отделения анестезиологии-реанимации Захаровым А.В. с 05.11.2014 по 11.12.2016 врачебной деятельности подтверждается (л.д.37).

В справке, уточняющей условия труда, выданной войсковой частью 46194 (9 отдельный медицинский батальон) 14.07.2018, содержатся сведения о том, что Захаров А.В. в период с 05.11.2014 по 11.12.2016 работал полный рабочий день в должности заведующего (начальника) отделения анестезиологии-реанимации стационара (л.д. 41).

Таким образом, из материалов дела усматривается, что, работая в должности заведующего (начальника) отделения анестезиологии-реанимации, Захаров А.В. занимался врачебной деятельностью, исполняя функции врача анестезиолога-реаниматолога на условиях полной занятости, и в спорный период являлся единственным врачом в указанном отделении, что следует из представленных выше письменных документов.

В данном случае должность истца, которую он занимал в спорный период - заведующий (начальник) (как врач-руководитель, осуществляющий врачебную деятельность), и структурное подразделение (отделение анестезиологии – реанимации), соответствуют наименованию должностей и структурных подразделений, содержащихся в Перечне, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в льготном порядке.

С учетом совокупности представленных в дело доказательств, исходя из характера, специфики и условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности, с учетом целей и задач, а также направления деятельности отделения, суд приходит к выводу, что период работы истца с 05.11.2014 по 11.12.2016 в должности заведующего (начальника) отделения анестезиологии-реанимации (с преднаркозными палатами и палатами пробуждения на 3 места) подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев стажа в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Управлением ПФ РФ в Юрьянском районе истцу установлен специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии – 22 года 09 месяцев 5 дней. С учётом спорного периода, подлежащего, по мнению суда, включению в специальный стаж, с 05.11.2014 по 11.12.2016 в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, специальный стаж истца на момент обращения к ответчику с заявлением составит более 25 лет, поэтому требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе (межрайонное) № 268524/18 от 15.10.2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Захарову А.В. незаконным.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе (межрайонное) включить Захарову А.В. в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период работы в войсковой части 46194 (9 отдельный медицинский батальон) с 05.11.2014 по 11.12.2016 в должности заведующего (начальника) отделения анестезиологии и реанимации (с преднаркозными палатами и палатами пробуждения на 3 места) в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе (межрайонное) назначить Захарову ФИО10 досрочную страховую пенсию по старости с 04.07.2018.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.А. Братухина

Мотивированное решение изготовлено 16.11.2018.

Судья Е.А. Братухина