Решение по делу № 2-921/2019 от 04.04.2019

Дело №2-921/19

                         РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

                  (заочное)

        г.-к. Анапа                                                                           29 мая 2019г.

        Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

            судьи Киндт С.А.,

            при секретаре Левиной И.А.,

            с участием:

           представителя истца Администрации МО г.-к. Анапа –

           Хухрина Н.С., действующего по доверенности №103-2899/19-07

           от 01.04.2019г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования город-курорт Анапа к Самойловой ГВ о признании объекта самовольной постройкой, обязании осуществить снос постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО г.-к. Анапа обратилась в суд с иском к Самойловой Г.В. о признании объекта самовольной постройкой, обязании осуществить снос постройки, указав, что управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа с территории общего пользования проведен осмотр земельного участка расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...). Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 000 общей площадью 763 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) с видом разрешенного использования - под индивидуальную жилую застройку принадлежит на праве собственности Самойловой ГВ. В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования     город-курорт     Анапа,      утвержденными     решением      Совета муниципального    образования город-курорт Анапа от    14.11.2013    № 404 в редакции от 03.07.2017 № 198) вышеуказанный земельный участок расположен в зоне смешанной плотной жилой застройки (Ж-СПР). Зона Ж-СПР выделена для формирования территории с размещением многоквартирных домов средней этажности, а также индивидуальных жилых домов с рекреационными функциями. В ходе осмотра вышеуказанного земельного участка, установлено, что на земельном участке расположено двухэтажное с подвальным и                 мансардным этажом здание, имеющее архитектурно-планировочную структуру гостиничного типа, которое эксплуатируется как объект коммерческого назначения - гостиница «Сардана», с ориентировочным номерным фондом до 20 номеров. Кроме того, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» имеется информация о предоставлении услуг гостиницей - «Сардана» по вышеуказанному адресу. Объекты индивидуального жилищного строительства на участке отсутствуют. В соответствии с письмом управления архитектуры и градостроительства администрации от 31.01.2019 № 17983/19-11 в отношении указанного участка разрешительная строительная документация не выдавалась. В связи с тем, что вид разрешенного использования указанного участка не предусматривает размещение на нем объектов коммерческой деятельности, кроме того у собственника земельного участка отсутствует разрешительная документация на строительство коммерческого объекта, у истца имеются основания полагать, что возведенное здание является самовольной постройке. Согласно письму АО «Анапа Водоканал» от 11.02.2019 № 365 в отношении объекта, расположенного по адресу: (...) отсутствуют договоры на подключение к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения, договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод не заключен. Таким образом, у администрации имеются основания полагать, что эксплуатация коммерческого объекта ответчиком, в отсутствии указанных договоров, может нанести существенный экологических вред окружающей среде, а также может угрожать жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Учитывая, что в ходе проверки выявлен и задокументирован факт возведения объекта капитального строительства без получения разрешения на строительство (реконструкцию), что не соответствует требованиям статьи 51 ГрК РФ, просит суд признать самовольной постройкой - двухэтажное с подвальным и мансардным этажом здание, имеющее архитектурно-планировочную структуру гостиничного типа, которое эксплуатируется как объект коммерческого назначения - гостиница «Сардана», расположенное на земельном участке с кадастровым номером 000, общей площадью 763 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) с видом разрешенного использования - под индивидуальную жилую застройку. Обязать Самойлову ГВ в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос двухэтажного с подвальным и мансардным этажом здания, имеющего архитектурно-планировочную структуру гостиничного типа, которое эксплуатируется как объект коммерческого назначения - гостиница «Сардана» расположенное на земельном участке с кадастровым номером 000 общей площадью 763 кв. м расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) с видом разрешенного использования - пол индивидуальную жилую застройку. В случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с Самойловой ГВ в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 10 000 (десять тысяч) рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Хухрин Н.С. заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Ответчик Самойлова Г.В. надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Учитывая неявку в судебное заседание ответчика Самойловой Г.В. в надлежащем порядке извещенной о времени и месте рассмотрения дела, суд, принимая во внимание мнение представителя истца, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии с положениями ст.ст.233-234 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца администрации МО г.-к. Анапа по доверенности Хухрина Н.С., исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 000, общей площадью 763 кв.м, вид разрешенного использования – под индивидуальную жилую застройку, категория земли – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, с(...) принадлежит на праве собственности Самойловой Г.В.

Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа в результате проведенного обследования на предмет соблюдения градостроительного законодательства при осуществлении строительства на территории муниципального образования город-курорт Анапа в отношении земельного участка с кадастровым номером 000, общей площадью 763 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) установлено следующее: в ходе визуальной фиксации с использованием сведений публичной кадастровой карты и сведений, размещенных в сети интернет установлено, что фактически на земельном участке возведено двухэтажное с подвальным и мансардным этажом здание, которое эксплуатируется как гостиница «Сардана», с номерным фондом до 20, имеющее архитектурно-планировочную структуру гостиничного типа. Факт эксплуатации возведенного объекта в коммерческих целях так же подтверждается сведениями, представленными в сети интернет.

Согласно пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ возводимое строение является объектом капитального строительства, согласно пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ - является недвижимым имуществом. Наличие указанных фактов подтверждается следующими доказательствами:

-информацией по результатам обследования земельного участка управления муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 13.02.2019г.;

-фотоматериалами, подготовленными специалистами управления муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 13.02.2019г.

Согласно положениям ст. 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом, застройщик имеет право осуществлять строительство (реконструкцию) только на основании разрешения на строительство (реконструкцию), выданного в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 ГрК РФ, пунктом 6 статьи 2 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством РФ, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиям технических регламентов.

В соответствии с частью 1 статьи 57.3 ГрК РФ градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

            Источниками информации для подготовки градостроительного планаземельного участка являются документы территориального планирования иградостроительного    зонирования,    нормативы градостроительного

проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (часть 2 статьи 57.3 ГрК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В п. 24 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

В соответствии с частью 6 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство в соответствии с проектной документацией, требованиям технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и выполнение требований безопасности труда, обеспечивать ведение исполнительной документации.

В силу ст. 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

         В соответствии с частью 15 статьи 48 ГрК РФ проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком.

В данном случае утвержденная в установленном законом порядке проектная и разрешительная документация по объекту капитального строительства отсутствует, что подтверждается сообщением управления архитектуры и градостроительства от 31.01.2019г. Наличие указанных нарушений создает реальную опасность жизни и здоровью граждан при последующей эксплуатации объектов, опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с их возможным разрушением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса установлено, что земли делятся по целевому назначению на категории, и правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и из разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Предусмотренное подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием ограничено необходимостью соблюдения требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ одними из обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, являются:

    использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

    соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В пункте 29 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено следующее. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается существованием (сохранением) самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса).

В ходе проверки выявлен и задокументирован факт возведения объекта капитального строительства без получения разрешения на строительство (реконструкцию), что не соответствует требованиям статьи 51 ГрК РФ.

Кроме того, согласно информации, представленной АО «Анапа Водоканал» водоснабжение и водоотведение объекта, расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, с(...) к централизованным сетям водоснабжения и водоотведение ОАО «Анапа Водоканал» не подключен, договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод не заключен.

Согласно ст. 76 Земельного Кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Анализируя каждое из представленных доказательств, а также доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит заявленные исковые требования Администрации муниципального образования город-курорт Анапа к Самойловой Г.В. о признании объекта самовольной постройкой, обязании осуществить снос постройки, подлежащими удовлетворению, поскольку Администрацией МО г-к Анапа приведено достаточно доводов, свидетельствующих о незаконном осуществлении ответчиком деятельности по самовольному осуществлению строительства и необходимости понуждения его к устранению выявленных нарушений.

         В соответствии со ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика Самойловой Г.В. госпошлину в доход государства в сумме 600 рублей.

             Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

Признать самовольной постройкой - двухэтажное с подвальным и мансардным этажом здание, имеющее архитектурно-планировочную структуру гостиничного типа, которое эксплуатируется как объект коммерческого назначения - гостиница «Сардана», расположенное на земельном участке с кадастровым номером 000, общей площадью 763 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) с видом разрешенного использования - под индивидуальную жилую застройку.

Обязать Самойлову ГВ в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос двухэтажного с подвальным и мансардным этажом здания, имеющего архитектурно-планировочную структуру гостиничного типа, которое эксплуатируется как объект коммерческого назначения - гостиница «Сардана» расположенное на земельном участке с кадастровым номером 000, общей площадью 763 кв. м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) с видом разрешенного использования - пол индивидуальную жилую застройку.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с Самойловой ГВ в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 10 000 (десять тысяч) рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

Взыскать с Самойловой ГВ госпошлину в доход государства в сумме 600 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявление об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

           Судья

           Анапского районного суда:                                         С.А. Киндт