Решение по делу № 33-58/2017 (33-3067/2016;) от 15.12.2016

Судья Раскин Н.И.                       Дело № 33-58/2017

Докладчик Литюшкин В.И.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Литюшкина В.И.,

судей Адушкиной И.В. и Демидчик Н.В.,

при секретаре Крыловой Е.С.,             

рассмотрела в открытом судебном заседании от 10 января 2017 г. в г. Саранске дело по апелляционной жалобе Администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия на решение Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 20 октября 2016 г.

Заслушав доклад судьи-председательствующего Литюшкина В.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

прокурор Ардатовского района Республики Мордовия Игнаткин И.В., действующий в защиту интересов ФИО9, обратился в суд с иском к Администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, Министерству финансов Республики Мордовия, Министерству образования Республики Мордовия об обязании предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В обоснование требований прокурор указал, что ФИО9 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые в силу Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон) имеют право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда не ниже установленных социальных норм. Постановлением Администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 24 мая 2016 г. <№> ФИО9 был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Однако до настоящего времени полагающееся по закону жилое помещение ему так и не было предоставлено, чем нарушено его право на жилище.

В связи с этим просил суд обязать Министерство образования Республики Мордовия, Министерство финансов Республики Мордовия предоставить субвенции на выполнение Администрацией Ардатовского муниципального района Республики Мордовия государственных полномочий по обеспечению благоустроенным жилым помещением ФИО9 <дата> рождения, проживающего по адресу: <адрес>; обязать Администрацию Ардатовского муниципального района Республики Мордовия предоставить ФИО9 <дата> года рождения, по месту жительства в г. Ардатове Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда общей площадью не менее 33 кв.м по договору найма специализированного жилого помещения; в случае невозможности предоставления такого помещения в границах г. Ардатова с согласия ФИО9 ему может быть предоставлено специализированное жилое помещение в другом населенном пункте на территории Ардатовского муниципального образования Республики Мордовия.

Решением Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 20 октября 2016 г. исковые требования прокурора Ардатовского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов ФИО9, удовлетворены частично. На Администрацию Ардатовского муниципального района Республики Мордовия возложена обязанность предоставить ФИО9 по месту жительства в г. Ардатове Ардатовского муниципального района Республики Мордовия благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда общей площадью не менее 33 кв.м по договору найма специализированного жилого помещения. В случае невозможности предоставления такого помещения в границах г. Ардатова с согласия ФИО9 ему может быть предоставлено специализированное жилое помещение в другом населенном пункте на территории Ардатовского муниципального образования Республики Мордовия. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Глава Администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия Антипов А.Н. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить, ссылаясь на то, что у администрации не имеется возможности предоставить жилое помещение ФИО9, поскольку переданные государственные полномочия по обеспечению детей-сирот финансируются недостаточно и несвоевременно, а собственные средства администрация расходовать не вправе.

В судебное заседание ФИО9, представители Администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, Министерства образования Республики Мордовия, Министерства финансов Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания указанные лица извещены заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, и отложить разбирательство дела суд не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав мнение прокурора отдела прокуратуры Республики Мордовия Умновой Е.В. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО9 родился <дата>, его мать ФИО12 <дата> года рождения решением Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 21 марта 2013 г. лишена родительских прав, отец ФИО9 решением Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 18 апреля 2016 г. лишен родительских прав (л.д. 20, 37-40, 17, 9-12).

Таким образом, ФИО9 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей (статья 1 Федерального закона).

Постановлением главы Администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 24 мая 2016 г. <№> ФИО9 был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (л.д. 8).

На день вынесения решения судом первой инстанции ФИО9 зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги и штампом в паспорте на имя истца (л.д. 2, 21, 7).

По сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Мордовия ФИО9 какой-либо зарегистрированной недвижимости не имеет (л.д. 35-36).

Из справки органа опеки и попечительства Администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 25 апреля 2016 г. <№> следует, что за несовершеннолетним ФИО9 жилое помещение на территории Ардатовского муниципального района не закреплялось (л.д. 14).

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии со статьей 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для их проживания в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 2 Закона Республики Мордовия от 26 марта 2013 г. №24-З «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» предписывает исполнительному органу государственной власти Республики Мордовия, уполномоченному в сфере образования, однократно предоставлять соответствующей категории лиц благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 4 настоящей статьи специализированные жилые помещения предоставляются по месту жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в соответствующем населенном пункте. В случае невозможности предоставления специализированного жилого помещения в границах соответствующего населенного пункта с согласия детей-сирот, лиц из числа детей-сирот им предоставляются специализированные жилые помещения в другом населенном пункте.

Согласно статье 2 Закона Республики Мордовия от 23 апреля 2013 г. №32-З «О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» администрации муниципальных районов Республики Мордовия и городского округа Саранск наделяются государственным полномочием Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот, лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Разрешая по существу возникший спор, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО9 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящим на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и поскольку жилой площадью он не обеспечен, удовлетворил заявленные исковые требования, возложив на ответчика соответствующую обязанность.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, считая их основанными на правильном применении вышеприведенных правовых положений, подтвержденными установленными обстоятельствами дела и исследованными доказательствами, оцененными по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что у администрации не имеется возможности предоставить жилое помещение ФИО9, поскольку переданные государственные полномочия по обеспечению детей-сирот финансируются недостаточно и несвоевременно, а собственные средства администрация расходовать не вправе, по мнению судебной коллегии, не могут повлечь отмену решения суда.

Действующее правовое регулирование спорных правоотношений не освобождает Администрацию Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от исполнения возложенной обязанности обеспечить лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением ввиду отсутствия необходимых финансовых средств.

ФИО9, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, не может быть отказано в предоставлении такого жилого помещения.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции законно и обоснованно и по доводам апелляционной жалобы отменено быть не может.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 20 октября 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Судья-председательствующий                      В.И. Литюшкин

Судьи             И.В. Адушкина

Н.В. Демидчик