Решение по делу № 2-966/2018 от 09.07.2018

Дело № 2- 966/2018

Решение

Именем Российской Федерации

г. Волжск 10 августа 2018 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Малышевой Л.Н., при секретаре судебного заседания Галимзяновой А.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Мамасовой Е. А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Волжске РМЭ (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, о включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и об обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности

установил:

Мамасова Е.А. обратилась с иском в суд ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Волжске ( межрайонное) в котором просила суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности; обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи педагогической деятельности с 01 сентября 1991 года по 19 июня 1995 года учебу в Марийском государственном педагогическом институте, с 23 августа 1995 года по 31 декабря 1995 года воспитателем Инерымбальской школы, с 23 сентября 1996 года по 29 февраля 2000 года учителем начальных классов Нуршаринской школы-сад общеразвивающего вида, 05 декабря 2005 года по 17 декабря 2005 года, с 15 марта 2010 года по 30 марта 2010 года, с 17 февраля 2014 года по 19 февраля 2014 года, с 27 октября 2014 года по 31 октября 2014 года курсы повышения квалификации, с 04 октября 2017 года по 12 ноября 2017 года воспитателем МОУ «Большекарамасская средняя общеобразовательная школа»; назначить ей с 13 ноября 2017 года страховую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности и взыскать с ответчика в пользу истца возврат госпошлины в сумме 300 руб. В обоснование иска указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако в удовлетворении ее заявления было отказано по мотиву отсутствия требуемого законом стажа соответствующей деятельности, при этом из ее стажа исключены вышеуказанные периоды работы и нахождение на курсах повышения квалификации. Данный отказ Мамасова Е.А. полагает противоречащим положениям закона, допускающим включение спорных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В судебном заседании истица Мамасова Е.А. и ее представители Михеева Г.И. и Ванюшина М.А. требования поддержали, пояснили аналогичное изложенному в иске. Мамасова Е.А. суду дополнила, что основным документом подтверждающим трудовой стаж является трудовая книжка, в которой все записи о работе в вышеуказанные периоды имеются.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Волжске ( межрайонное) Ульянова И.В. иск не признала и суду пояснила, что учеба в Марийском государственном педагогическом институте с 01 сентября 1991 года по 19 июня 1995 года в стаж для назначения пенсии не включена в связи с тем, что не включен в стаж период с 23 августа 1995 года по 31 декабря 1995 года воспитателем Инерымбальской школы в связи с тем, что в данный период нет сведений в лицевых счетах о начислении истице заработной платы. Период с 23 сентября 1996 года по 29 февраля 2000 года учителем начальных классов Нуршаринской школы-сад общеразвивающего вида не включен в стаж для назначения досрочной пенсии в связи с тем, что наименование учреждения необходимо школа- детский сад, а у нее указано школа-сад. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены в связи с тем, что в приказах не указаны о том, что истица направлялась на курсы с сохранением заработной платы. Период с 04 октября 2017 года по 12 ноября 2017 года указан истицей после обращения с заявлением о назначении пенсии.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Волжске ( межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № Мамасовой Е.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности в связи с тем, что нет требуемого специального стажа 25 лет. На дату обращения истца на ДД.ММ.ГГГГ ее специальный стаж составляет 17 лет 02 месяца 21 день. При этом ответчиком в специальный стаж не включены в частности следующие периоды:

с 01 сентября 1991 года по 19 июня 1995 года учеба в Марийском государственном педагогическом институте,

с 23 августа 1995 года по 31 декабря 1995 года воспитателем Инерымбальской школы,

с 23 сентября 1996 года по 29 февраля 2000 года учителем начальных классов Нуршаринской школы-сад общеразвивающего вида,

05 декабря 2005 года по 17 декабря 2005 года, с 15 марта 2010 года по 30 марта 2010 года, с 17 февраля 2014 года по 19 февраля 2014 года, с 27 октября 2014 года по 31 октября 2014 года курсы повышения квалификации.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года.

В силу подпункта «в» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступившего в силу с 1 января 2015 года, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяются, в частности, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением в том числе Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Список). Указанный Список применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665.

Согласно записей в трудовой книжке Мамасова ( Петрова) Е. А. с 01 сентября 1990 года по 20 августа 1991 года работала воспитателем ясли-сад № Волжского РОНО. С 31 июля 1991 года по 01 августа 1995 года обучалась в Марийском государственном педагогическом институте. С 23 августа 1995 года по 06 августа 1996 года работала воспитателем в Инерымбальской начальной школе. С 07 августа 1996 года по 29 февраля 2000 года работала учительницей начальных классов в Нуршаринской школе. 01 марта 2000 года работал воспитателем подготовительной группы Большекарамасской средней школы. 02 марта 2000 года переведена на должность учителя начальных классов, с 04 октября 2004 года переведена воспитателем и медсестрой дошкольной группы на 0,25 ставки Большекарамасской средней школы, где и работает в настоящее время.

Согласно диплома ЭВ № от ДД.ММ.ГГГГ Петрова Е. А. в 1991 году поступила в Марийской государственный педагогический институт им. Н.К. Крупской и в 1995 году окончила полный курс названного института по специальности «Педагогика и психология ( дошкольная)» и с присвоением ей квалификации воспитателя, преподавателя дошкольной педагогики и психологии.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, в котором в разделе "Наименование должностей" предусмотрены должности «воспитатель», «учитель», а в разделе "Наименование учреждений" – «школы всех типов и наименований», « школы-детские сады».

Аналогичные положения содержатся и в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, а также в Списке утвержденном Постановлением Правительства РФ от29.10.2002 года N 781

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 года, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжке Мамасовой Е.А. наличие неправильных и неточных сведений в вышеуказанные оспариваемые периоды не установлены, в связи с чем трудовая книжка принимается судом в качестве доказательства, подтверждающего стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Кроме того, факт работы истицы воспитателем в Инерымбальской начальной школе-сад с 23 августа 1995 года по 31 декабря 1995 года подтвержден выпиской из приказа № 13 пар.4 от 22 августа 1995 года по Волжскому РОНО, тарификационным списком на 01 ноября 1995 года, книгой приказов по кадрам Инерымбальской начальной школы-сада, книгой учета личного состава работников Инерымбальской начальной школы-сад, а также показаниями свидетелей.

Свидетель ФИО суду показала, что она с 1994 года работала учительницей начальных классов Инерымбальской начальной школе. В августе 1995 года к ним в школу приехала работать воспитателем в группу детского сада Петрова Е.А. Заработную плату тогда получали в Карайском сельском совете.

Свидетель ФИО суду показала, что она работала в Инерымбальской начальной школе-сад помощником воспитателя. С августа 1995 года после окончания пединститута воспитателем пришла работать Петрова Е.А. и проработала до августа 1996 года.

В свою очередь ответчиком не предоставлено доказательств, подтверждающие, что в данный период истица осуществляла иную деятельность не связанную с педагогической. При этом ответчиком период работы с 01 января 1996 года по 06 августа 1996 года воспитателем в Инерымбальской начальной школе-сад включен в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Также факт работы истца учителем начальных классов в Нуршаринской школе –сад общеразвивающего вида с 23 сентября 1996 года ( с момента переименования учреждения) по 29 февраля 2000 года ( до дня увольнения) подтверждаются записью в трудовой книжке истца, справкой уточняющей особый характер или условия труда от 26 декабря 2017 года, где указано, что Мамасова Е.А. с 07 августа 1996 г. ( приказ № пара. 1 от 07 августа 1996 г. по 29 февраля 200 года (приказ № от 29.02.2000 г.) работала в Нуршаринской восьмилетней школе учителем начальных классов. Актами документальной проверки трудового стажа, в т.ч. на соответствующих видах работ, дающих права на досрочное назначение пенсии № от 07 ноября 2013 года и № от 18 декабря 2017 года проведенной ответчиком и которые подтверждают работу Мамасовой Е.А. в вышеуказанный период в Нуршаринской школе-сад общеразвивающего вида.

При этом согласно справки о переименовании Нуршаринской школы № от 18.10.2010 г. по акту приемки от 17 декабря 1984 г. была принята Нуршаринская восьмилетняя школа, затем была зарегистрирована 03.08.1993 г. как Нур-Шаринская неполная средняя школа, 01.07.1996 г. как муниципальная Нуршаринская школа-сад общеразвивающего вида, 24 июня 1998 г. муниципальная Нуршаринская основная школа с разрешением осуществлять дополнительные платные услуги по дошкольному образованию, 01 сентября 2005 г. Нуршаринская начальная школа, 01 марта 2006 г. муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Нуршаринская начальная школа-детский сад», 01 сентября 2007 г. реорганизована в форме присоединения в филиал муниципального образовательного учреждения «Сотнурская средняя общеобразовательная школа».

Свидетель ФИО суду показала, что она работала директором Нуршаринской школы. До 23 сентября 1996 года школа была отдельно, детский сад был отдельно. С ДД.ММ.ГГГГ объединили в Нуршаринскую школу-сад, но работать продолжали также. Нуршаринская школа как вела образовательный процесс, так и продолжала вести образовательный процесс. Мамасова Е.А. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учительницей начальных классов в данной школе.

Свидетель ФИО суду показала, что она в Нуршаринской школе работал учителем начальных классов с 1988 года по 2008 год. Когда произошло объединение школы с детским садом ничего не изменилось, как работали учителями начальных классов, так и продолжали работать учителями начальных классов.

Согласно утвержденного главой администрации Волжского района устава от 04 сентября 1996 г. муниципальная Нуршаринская основная школа-сад общеразвивающего вида осуществляет воспитательно- образовательный процесс. Общеобразовательные программы реализуются по трем ступеням школы-сада, сиротствующие уровням общеобразовательных программ: 1 ступень – дошкольное с воспитание и обучение, 2 ступень – начальное общее ( 1-4 классы), 3 ступень – основное общее ( 5-9 классы).

Проанализировав вышеизложенные доказательства суд приходит к выводу, что в спорные периоды истица работала в учреждении "школа", дающем право на досрочное назначение пенсии и изменение наименования учебного заведения не изменило его функции.

При этом показания свидетелей судом оценены в совокупности с вышеуказанными письменными доказательствами.

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Учитывая, что обучению истца в педагогическом институте предшествовала педагогическая деятельность с 01 сентября 1990 г. по 20 августа 1991 г. воспитетелем ясли-сад №, которая ответчиком зачтена в стаж для назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, а именно с 23 августа 1995 года воспитателем в Инерымбальской начальной школе, а также, что на момент обращения истца в пенсионный орган у нее имелось наличие 2/3 необходимого стажа, суд приходит к выводу, что период обучения Мамасовой Е.А. с 01 сентября 1991 г. по 19 июня 1995 года в Марийском государственном педагогическом институте им. Н.К. Крупской подлежит включению в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В части включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации 05 декабря 2005 года по 17 декабря 2005 года, с 15 марта 2010 года по 30 марта 2010 года, с 17 февраля 2014 года по 19 февраля 2014 года, с 27 октября 2014 года по 31 октября 2014 года суд приходит к выводу, что указанные периоды также подлежат включению в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью.

При этом согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Из расчетных карточек истца следует, что во время нахождения на курсах повышения квалификации истцу начислялась и выплачивалась заработная плата.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из записи трудовой книжки и материалов пенсионного дела следует, что в вышеуказанные периоды истица работала воспитателем в Большекарамасской средней школе. Данные периоды работы истца в указанных должностях ответчиком включены в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности.

Кроме того, истец просит зачесть ей в специальный стаж период с 04.10.2017 г. по 12.11.2017 г. работу воспитателем в МОУ «Большекарамасская средняя общеобразовательная школа», а именно период работы после обращения с заявлением в пенсионный орган, что также подлежит удовлетворению, поскольку истица и после обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии продолжает работать в данной должности в указанной школе и у истца право на назначение досрочной страховой пенсии возникло с 13 ноября 2017 года. С указанной даты следует истцу назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

На основании изложенного исковые требования Мамасовой Е.А. подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ следует с ответчика взыскать в пользу истца возврат госпошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования Мамасовой Е. А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Волжске ( межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, о включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и об обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности удовлетворить.

Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда России в г.Волжске по РМЭ ( межрайонное) включить Мамасовой Е. А. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 01 сентября 1991 года по 19 июня 1995 года учебу в Марийском государственном педагогическом институте, с 23 августа 1995 года по 31 декабря 1995 года воспитателем в Инерымбальской школе, с 23 сентября 1996 года по 29 февраля 2000 года учителем начальных классов в Нуршаринской школе-сад общеразвивающего вида, 05 декабря 2005 года по 17 декабря 2005 года, с 15 марта 2010 года по 30 марта 2010 года, с 17 февраля 2014 года по 19 февраля 2014 года, с 27 октября 2014 года по 31 октября 2014 года курсы повышения квалификации, с 04 октября 2017 года по 12 ноября 2017 года воспитателем в МОУ «Большекарамасская средняя общеобразовательная школа».

Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда России в г.Волжске РМЭ (межрайонное) назначить Мамасовой Е. А. с 13 ноября 2017 года страховую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волжске ( межрайонное) Республики Марий Эл в пользу Мамасовой Е. А. 300 руб. возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РМЭ в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Волжский городской суд РМЭ.

Судья Л.Н.Малышева

Решение в окончательной форме составлено 15 августа 2018 года.