Решение по делу № 2-321/2023 от 14.06.2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года                                                                     <адрес>, ЯНАО

Тазовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Елисеевой Н.М., при секретаре Казымовой Л.А., с участием помощники прокурора <адрес> Мокина Н.С., представителя ответчика по доверенности Азарова М.В., представителя третьего лица акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» по доверенности Савельева В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к <адрес>, третьи лица – Администрация села Находка <адрес>, акционерное общество «Ямалкоммунэнерго», о возложении обязанности

установил:

прокурор <адрес> в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по сообщению об аварийном отключении холодного водоснабжения в <адрес>, в ходе которой установлены нарушения при организации водоснабжения населения. В связи с невозможностью забора воды из источника водоснабжения в силу отсутствия технической возможности, климатических особенностей и низкой температуры воздуха ДД.ММ.ГГГГ водоочистные сооружения в <адрес> были остановлены, водоснабжение было прекращено. В период с 10 по ДД.ММ.ГГГГ была ограничена подача очищенной воды жителям <адрес>.

По выявленным нарушениям <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было вынесено представление. До настоящего времени <адрес> надлежащее водоснабжение в <адрес> в зимний период времени не обеспечено.

Просит возложить обязанность на <адрес> обеспечить организации, осуществляющей холодное водоснабжение на территории <адрес>, условия, необходимые для круглосуточной подачи в зимний период населению питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, в соответствии с частью 2 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», путем оборудования водозаборного сооружения, позволяющего организовать подачу воды в зимний период в условиях крайне низких температур.

В судебном заседании помощник прокурора Мокин Н.С. заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика <адрес> по доверенности Азаров М.В. в судебном заседании с требованиями иска не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве, пояснив, что временное прекращение подачи воды было связано с крайне низкими температурами, в настоящий момент Администрация принимает все необходимые меры для надлежащего, бесперебойного водоснабжения жителей <адрес>, проводятся мероприятия по определению исполнителя для проведения работ по модернизации комплекса, обустройству трубопровода из утепленных труб с греющим кабелем для подогрева в зимний период. В качестве резервного варианта подачи воды к комплексу СКПВ-200 были приобретены мотопомпа, 18 пожарных рукавов. Гарантирующей организацией для централизованной системы водоснабжения является АО «Ямалкоммунэнерго».

Представитель АО «Ямалкоммунэнерго» по доверенности Савельев В.В. в судебном заседании требования искового заявления поддержал в полном объеме, не возражал против их удовлетворения, пояснив, что основными проблемами хозяйственно-питьевого водоснабжения в <адрес> являются отсутствие постоянного водозаборного сооружения, обеспечивающего бесперебойную работу станции комплексной водоподготовки СКПВ-200, включая периоды крайне низких температур, а также технические недостатки СКПВ-200. Для устранения нарушений АО «Ямалкоммунэнерго» предложило <адрес> разработать проектно-сметовую документацию на модернизацию и реконструкцию СКПВ-200, водозабора и резервуаров воды, выполнить строительно-монтажные работы по модернизации и реконструкции сооружений системы централизованного водоснабжения в <адрес>, до настоящего времени ответа от <адрес> не поступило. Причиной установленных нарушений в предоставлении услуги водоснабжения является ненадлежащее обеспечение <адрес> условий, необходимых для организации деятельности АО «Ямалкоммунэнерго», связанной с осуществлением подачи холодного водоснабжения.

Третье лицо – Администрация села Находка <адрес>, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось, ходатайствовало о рассмотрении дела без участия своего представителя. Дело рассмотрено в отсутствие представителя Администрации села Находка, согласно части 5 статьи 167 ГПК РФ. В письменном отзыве представитель Администрации села Находка <адрес> Фудин П.А. с требованиями иска не согласился, возражал против их удовлетворения, пояснив, что с 10 по ДД.ММ.ГГГГ водоочистные сооружения были остановлены по причине климатических условий.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ за прокурором закреплено право обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа гражданина.

Положениями статьи 41 Конституции Российской Федерации об охране здоровья граждан, пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе, организация в границах муниципального округа водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ) под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); под водопроводной сетью понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

В соответствии с частью 2 статьи 23 Федерального закона от № 416-ФЗ органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 416-ФЗ на органы местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях возложена обязанность по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № (пункт 1 – Бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года), согласно которому допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84).

В судебном заседании установлено, что полномочия по организации водоснабжения населения в границах села <адрес> возложены на <адрес>.

Из сообщения ОД ЦОВ-112 ГКУ «Ямалспас» следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов в <адрес> произошло аварийное отключение ХВС всего села. Работы не проводились в связи с низкой температурой воздуха.

Решением прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по поручению прокуратуры округа проведена проверка <адрес> на установление наличия (отсутствия) нарушений требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

Из ответа Администрации села Находка следует, что забор воды для нужд осуществляется с поверхностного источника водоснабжения переносными мотопомами. В силу климатической обстановки на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ была остановлена работа ВОС-200 на территории села Находка - при закачке воды, обледенении рукавов, пришли в негодность насосы на помпе.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п АО «Ямалкоммунэнерго» определено гарантирующей организацией для централизованной системы водоснабжения в зоне деятельности на территории села <адрес>.

Согласно ответов АО «Ямалкоммунэнерго» от 27 января и ДД.ММ.ГГГГ, источником водоснабжения <адрес> в настоящее время являются поверхностные воды Тазовской Губы. В период времени с 10 по ДД.ММ.ГГГГ была ограничена подача очищенной воды в <адрес> по причине порывов сильного ветра и низкой температура наружного воздуха, в результате чего произошло обмеление поверхностного источника. Подача воды из поверхностного источника Тазовской Губы осуществляется по временной схеме с помощью мотопомпы, проблемой хозяйственно-питьевого водоснабжения в <адрес> является, в том числе, отсутствие постоянного водозаборного сооружения. На ВОС-200 в <адрес> отсутствует возможность наполнения исходной водой емкости из-за низких температур наружного воздуха, при которых происходит промерзание действующего источника водоснабжения.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Ямалкоммунэнерго» обращалось к <адрес> о необходимости обеспечить непрерывную работу плавучей насосной станции в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> было вынесено представление об устранении нарушений закона.

Из ответа <адрес> о результатах рассмотрения представления следует, что ДД.ММ.ГГГГ было остановлено водоснабжение населения <адрес> по централизованной системе водоснабжения, в связи с чем было размещено объявление о прекращении подачи воды через сеть. В <адрес> подача воды на водоочистные сооружения ВОС-200 осуществляется путем закачки воды мотопомпами с источника водоснабжения – Тазовская Губа, в связи с низкими температурами и неблагоприятными погодными условиями закачать воду в период с 10 по ДД.ММ.ГГГГ не представилось возможным. На сходе граждан ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о развозе воды по заявкам населения. Администрацией села Находка принимаются меры по водоснабжению населения: осуществляется контроль за деятельностью ресурсоснабжающей организации, завезено оборудование для подачи воды с дополнительной очисткой, размещено объявление о провозе воды населению по заявкам, завезена дополнительная мотопомпа для закачки воды на ВОС-200 и дополнительные пожарные рукава.

Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № главе администрации села Находка Фудину П.А. объявлен выговор.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Ямалкоммунэнерго» было вынесено представление об устранении нарушений закона.

Из ответа АО «Ямалкоммунэнерго» следует, что Обществом были приняты все возможные меры по организации восстановления услуги водоснабжения надлежащего качества в <адрес>, а сложившаяся ситуация явилась следствием ненадлежащего обеспечения условий Администрации села Находка, которые необходимы для организации деятельности АО «Ямалкоммунэнерго», связанной с осуществлением подачи холодного водоснабжения.

Вместе с тем, должностными лицами <адрес> при наличии сведений о неисправности оборудования, необходимого для непрерывного обеспечения населения в зимний период водоснабжением, меры на приведение указанного оборудования в исправное состояние и ввод его в эксплуатацию либо замену оборудования не принимались.

До настоящего времени <адрес> надлежащее водоснабжение в <адрес> в зимний период времени не обеспечено.

Других доказательств суду не представлено.

При этом на основании статей 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Доводы представителя ответчика о том, что <адрес> принимает все необходимые меры для надлежащего, бесперебойного водоснабжения жителей <адрес> материалами дела не подтверждены.

Определение АО «Ямалкоммунэнерго» гарантирующей организацией для централизованной системы водоснабжения в границах территории <адрес> не является основанием для освобождения органа местного самоуправления от возложенных на него законом обязанностей.

<адрес> обязана осуществлять мероприятия по организации работы гарантирующей организации, непосредственно осуществляющей водоснабжение на территории <адрес>, что предусматривает, в том числе финансирование и контроль, своевременное реагирование и принятие мер по надлежащему водоснабжению населения.

Доводы представителя ответчика о том, что временное прекращение подачи воды было связано с крайне низкими температурами, что не позволило обеспечить потребителей бесперебойно необходимым количеством воды не свидетельствуют об отсутствии вины ответчиков в нарушении прав потребителей данной коммунальной услуги.

Таким образом, суд считает, что требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать <адрес> обеспечить организации, осуществляющей холодное водоснабжение на территории <адрес>, условия, необходимые для круглосуточной подачи в зимний период населению питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, в соответствии с частью 2 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», путем оборудования водозаборного сооружения, позволяющего организовать подачу воды в зимний период в условиях крайне низких температур.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы, представления в судебную коллегию по гражданским делам суда <адрес> через Тазовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                                                                Н.М. Елисеева