Решение по делу № 33-9468/2018 от 13.07.2018

Судья: Фомина И.А. гр. дело № 33-9468/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 августа 2018 года                             г.о. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Елистратовой Е.В.,

судей Назейкиной Н.А., Маликовой Т.А.

при секретаре Моревой Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента управления имуществом городского округа Самара на решение Ленинского районного суда г. Самары от 08 мая 2018 года, которым постановлено:

«Исковое заявление Волкова Ю.В. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить Волкову Ю.В. жилое помещение, как нуждающемуся в предоставлении жилого помещения, вне очереди».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Маликовой Т.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Волков Ю.В. обратился в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке, указав, что он страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одном жилом помещении, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2006 г. № 378. В июле 2016 г. он признан малоимущим и принят на учет нуждающихся в жилье муниципального жилищного фонда, предоставляемом по договорам социального найма на состав семьи 2 человека, включая мать – В.А.М. До настоящего времени жилым помещением не обеспечен, зарегистрирован и проживает в жилом помещении, общей площадью 70 кв.м, принадлежащем его матери, которое в 2015 г. распоряжением первого заместителя главы Администрации г.о. Самара признано непригодным для проживания. Кроме того, жилое помещение фактически занято несколькими семьями: им и его матерью В.А.М., а также его братом – В.В.В. с членами семьи – супругой и двумя детьми. При этом Департамент управления имуществом г.о. Самара самостоятельно выделил его брата В.В.В. с членами его семьи как отдельную семью, так как не включил их в состав семьи Волкова Ю.В. при признании их нуждающимися в жилом помещении. Считал, что действием ответчика нарушаются его жилищные права, поскольку полагал, что имеет право на получение жилья во внеочередном порядке.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель ответчика по доверенности Сергеева Е.Е. по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на то, что истец занимает изолированную комнату в жилом помещении и отсутствуют какие-либо препятствия для проживания истца в занимаемом им жилом помещении в связи с наличием у него заболевания.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежаще и своевременно извещены о дате, времени и месте рассмотрения, сведений о причинах неявки, ходатайств об отложении разбирательства дела и (или) о рассмотрении дела в свое отсутствие, не представили, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Частью 1 статьи 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ закреплено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет (чч. 1 и 3 ст. 57 ЖК РФ).

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Приказом Министерства Здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 г. N 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Таким образом, положения вышеуказанной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Волков Ю.В. проживает в жилом помещении, являющемся частью жилого дома, общей площадью 70 кв.м, расположенном по <адрес>, принадлежащем на праве собственности его матери – В.А.М. на основании договора купли-продажи от 25.05.1973 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 15.07.2014 г. (повторное, взамен свидетельства № от 22.05.2010 г.).

В указанном жилом помещении по <адрес>, зарегистрированы: В.А.М. (собственник) и ее два сына - В.В.В., Волков Ю.В. Фактически в указанном жилом помещении проживают В.А.М., В.В.В., Волков Ю.В., а также супруга В.В.В. – В.А.Н. Сведения о зарегистрированных правах Волкова Ю.В. на объекты недвижимости отсутствуют.

Распоряжением первого заместителя главы Администрации г.о. Самара от 29.04.2015 № 1492 вышеуказанное жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно распоряжению первого заместителя главы г.о. Самара от 21.07.2016 № 2079, Волков Ю.В. с составом семьи из 2 человек, в том числе мать – В.А.М., признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Кроме того, Волков Ю.В. страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный как ранее действующим постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. № 378, так и Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 г. N 987н, что подтверждается медицинским заключением ГБУЗ СО «СПНД» от 14.04.2016 № 408.

При этом обстоятельство нуждаемости в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и правомерность постановки истца на учет в получении такого жилья никем не оспаривалось.

Материалами дела также подтверждается, что Волков Ю.В. обращался в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предоставлении ему жилого помещения во внеочередном порядке.

Письмом Департамента управления имуществом г.о. Самара от 06.10.2016 г. Волкову Ю.В. сообщено об отсутствии законных оснований для предоставления жилого помещения вне очереди.

Разрешая спор и удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что Волков Ю.В. признанный малоимущим, состоящий на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии у истца права на внеочередное обеспечение жилым помещением и полагает, что при изложенных выше обстоятельствах правовых оснований для отмены решения суда не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец единолично занимает изолированную комнату в жилом помещении и отсутствуют какие-либо препятствия для его проживания в занимаемом им жилом помещении, в связи с наличием у него заболевания, признаются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в получении жилья, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне соответствующих заболеваний, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.

При этом положения п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ не устанавливают в качестве обязательного условия внеочередного предоставления жилого помещения проживание гражданина, страдающего хроническим заболеванием, в квартире, занятой несколькими семьями.

Также Волков Ю.В. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по общим основаниям, а не на основании п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

В данном случае Волков Ю.В. состоит на учете в качестве лица, нуждающегося в предоставлении жилого помещения (л.д. 18), страдает заболеванием, указанным в названном Перечне, что подтверждается соответствующими медицинскими документами (л.д. 20).

Право Волкова Ю.В. на внеочередное предоставление жилого помещения подтверждено и вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Самара от 23 марта 2017г.

Иных правовых доводов в обоснование отмены или изменения решения суда в апелляционной жалобе не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Самары от 08 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента управления имуществом городского округа Самара - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: