Решение по делу № 2-1815/2019 от 19.07.2019

Дело № 2-1815/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград         21 августа 2019 года

Советский районный суд города Волгограда

В составе судьи Лазаренко В.Ф.

При секретаре Сатваловой Ю.В.,

с участием:    

помощника прокурора

Советского района г. Волгограда Сормовой Р.В.,

ответчика Чирскова В.И.,

ответчика Чирскова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к Чирскову Василию Ивановичу, Чирскову Ивану Васильевичу о признании прекращенным договора найма служебного помещения и выселении,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Министерство обороны РФ обратилось в суд с иском к Чирскову В.И. и Чирскову И.В., в котором просит: признать прекращенным договор найма служебного помещения от 13.02.2014г. №083/ОВ, заключенный между ФКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и Чирсковым В.И.; выселить Чирскова В.И., дата года рождения и Чирскова И.В., дата года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 08.12.2010г. на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, зарегистрировано право собственности Российской Федерации. Приказом Министра обороны РФ от 24.02.2011г. номер о закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за Федеральным государственным учреждением «Специальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 24.06.2011г. на вышеназванное жилое помещение, зарегистрировано право оперативного управления ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. Согласно приложению к приказу заместителя Министра обороны РФ №627 от 20.07.2013г. «О включении недвижимого имущества – жилых помещений (квартир) в специализированный жилищный фонд» жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, отнесено к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Между ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и Чирсковым В.И. был заключен договор найма служебного жилого помещения от 13.02.2014г. №083/ОВ. Согласно п.1.1 договора, наймодатель обязуется предоставить на время прохождения военной службы в Волгоградском гарнизоне в срок до 07.03.2015г. (в/ч 11384-2) нанимателю в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: адрес, состоящее из 3-х комнат, общей площадью 69,7кв.м., для использования в целях проживания. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется сын – Чирсков И.В. В подпункте 2.1.10 пункта 2 договора указано, что наниматель обязан освободить по окончании срока предоставления жилого помещения, указанного в настоящем договоре в срок, указанный в уведомлении наймодателя, или в связи с утратой прав на получение данного жилого помещения. При освобождении жилого помещения сдать его по акту наймодателю в исправном состоянии, оплатить стоимость не произведенного нанимателем и входящего в его обязанности текущего ремонта жилого помещения, а также погасить задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Приказом командира войсковой части 98584 от 30.11.2016г. №213 г. Волгоград (по строевой части) старший прапорщик Чирсков В.И., направлен для дальнейшего прохождения службы в распоряжение командира отдельного батальона материального обеспечения (г. Новочеркаск) 150 мотострелковой дивизии. С этого момента Чирсков В.И. утратил право пользования служебным жилым помещением. Отделение (территориальное, г. Волгоград) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ направило Чирскову В.И. и Чирскову И.В. уведомление от 01.04.2019г. №15-22/858 о необходимости освобождения (прекращения пользования) специализированного жилого помещения в срок до 16.04.2019г. Как указано в акте осмотра служебного жилого помещения принадлежащего Министерству обороны РФ от 10.06.2019г. комиссией установлено, на момент обследования наниматель Чирсков В.И. проживает в квартире совместно с сыном Чирсковым И.В. Акт подписан в присутствии Чирскова И.В. Чирсковым В.И. не используется спорное жилое помещение по назначению, т.е. для проживания в Волгоградском гарнизоне, поскольку он переведен для прохождения службы в адрес. Акт приема-передачи специализированного жилого помещения не подписан с управляющей организацией, справка о сдаче спорного жилого помещения не получена Чирсковым В.И. в ФГКУ «Югрегионжилье». Обязанности нанимателя, предусмотренные п.5.4 договора, согласно которому в случае расторжения или прекращения договора в связи с переводом к новому месту службы, наниматель и члены его семьи в течении двух недель обязаны освободить жилое помещение не выполнены. В свою очередь, согласно указанному пункту в случае отказа освободить жилое помещение наниматель и члены его семьи подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения. Ответчик своими действиями существенно нарушает права истца по распоряжению имуществом.

Представитель истца Министерство обороны РФ в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. Поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Ответчики Чирсков В.И. и Чирсков И.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, обосновании своих доводов указав, что перевод на другое место службы был неправомерен, однако каких либо действий по обжалованию данного перевода не предпринималось.

Представитель третьего лица ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. Поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представители третьих лиц отделение (территориальное, г. Волгоград) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. О причинах неявки суд не уведомили.

Помощник прокурора Советского района г. Волгограда Сормова Р.В., в судебном заседании считала заявленные требования истца подлежащими удовлетворению, в связи с тем, что в настоящее время ответчик Чирсков В.И. откомандирован для дальнейшей службы в г. Новочеркасск, и данное жилое помещение необходимо для других военнослужащих которые прибывают в Волгоградскую область для прохождения службы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Сормовой Р.В., полагавшую исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст.1 ч.3,4 ЖК РФ, жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или иных основаниях, предусмотренных законодательством.

На основании ст.3 ч.4 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с положением ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом. Согласно ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

На основании ст.218 ч.2 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении имущества.

В соответствии с ч.1 ст.288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно ч.1 ст.30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии ч. 2 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Согласно статье 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Юридическим лицам жилое помещение может быть предоставлено во владение и (или) пользование на основе договора аренды или иного договора. Юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан.

Согласно п.2 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения в общежитиях.

В соответствии ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Выселение граждан из специализированных жилых помещений предусмотрено ст. 103 ЖК РФ, согласно которой в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Согласно п. 3 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом МО РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280, служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей не ниже норм предоставления площади жилого помещения при предоставлении жилых помещений по договору социального найма, установленных статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", после сдачи предоставленных по прежнему месту военной службы служебных жилых помещений.

Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 4 мая 1999 г. № 487 «Об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба» утверждено Положение об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба.

Согласно этому Положению жилищный договор заключается между Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в лице командиров (начальников) воинских частей и военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, в целях обеспечения их служебными жилыми помещениями.

Жилищный договор заключается на срок действия контракта о прохождении военной службы военнослужащими. При окончании срока действия контракта о прохождении военной службы военнослужащими жилищный договор прекращает свое действие. В случае заключения военнослужащими новых контрактов о прохождении военной службы командиры (начальники) воинских частей обязаны заключить с этими военнослужащими новые жилищные договоры на условиях не хуже условий предыдущих жилищных договоров.

Жилищный договор подлежит заключению применительно к типовой форме согласно приложению к этому Положению, его предметом является гарантия командира (начальника) воинской части предоставить военнослужащему и совместно проживающим с ним членам его семьи служебное жилое помещение не позднее 3 месяцев со дня заключения жилищного договора. До получения военнослужащим и совместно проживающими с ним членами его семьи служебного жилого помещения воинская часть предоставляет жилое помещение, пригодное для временного проживания, или общежитие. При отсутствии указанных жилых помещений воинская часть арендует жилое помещение для обеспечения военнослужащего и совместно проживающих с ним членов его семьи или по желанию военнослужащего ежемесячно выплачивает ему денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, определенных Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям этого договора, он расторгается по истечении срока его действия, в связи с этим военнослужащий и члены его семьи обязаны освободить и сдать в 3-месячный срок служебное жилое помещение, в том числе и при переводе к новому месту службы и в других случаях, определенных законодательством Российской Федерации, а командир (начальник) воинской части имеет право требовать от военнослужащего и совместно проживающих с ним членов его семьи своевременного освобождения и сдачи служебного жилого помещения при расторжении договора.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 08.12.2010г. на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Приказом Министра обороны РФ от 24.02.2011г. №248 о закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за Федеральным государственным учреждением «Специальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 24.06.2011г. на вышеназванное жилое помещение, зарегистрировано право оперативного управления ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Согласно приложению к приказу заместителя Министра обороны РФ №627 от 20.07.2013г. «О включении недвижимого имущества – жилых помещений (квартир) в специализированный жилищный фонд» жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, отнесено к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Между ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и Чирсковым В.И. был заключен договор найма служебного жилого помещения от 13.02.2014г. №083/ОВ.

Согласно п.1.1 договора, наймодатель обязуется предоставить на время прохождения военной службы в Волгоградском гарнизоне в срок до 07.03.2015г. (в/ч 11384-2) нанимателю в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: адрес, состоящее из 3-х комнат, общей площадью 69,7кв.м., для использования в целях проживания. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется сын – Чирсков И.В.

В подпункте 2.1.10 пункта 2 договора указано, что наниматель обязан освободить по окончании срока предоставления жилого помещения, указанного в настоящем договоре в срок, указанный в уведомлении наймодателя, или в связи с утратой прав на получение данного жилого помещения. При освобождении жилого помещения сдать его по акту наймодателю в исправном состоянии, оплатить стоимость не произведенного нанимателем и входящего в его обязанности текущего ремонта жилого помещения, а также погасить задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422) /п. 4 ст. 421 ГК РФ/.

В силу п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Жилищным законодательством предусмотрена возможность заключения без указания срока только договора социального найма (ч. 2 ст. 60 ЖК РФ).

По смыслу положений Главы 10 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются во временное пользование (ч. 1 ст. 100 ЖК РФ).

В ч. 1 ст. 100 ЖК РФ установлено определение договора найма специализированного жилого помещения, которое является универсальным для всех видов такого договора, предусмотренных разделом IV Кодекса.

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Содержание договоров найма специализированных жилых помещений определяется с учетом положений ч. 3 ст. 100 ЖК РФ. В таких договорах обязательно определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. Конкретные договоры найма специализированных других помещений должны разрабатываться в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством РФ (ч. 8 ст. 100 Кодекса).

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части 98584 от 30.11.2016г. №213 г. Волгоград (по строевой части) старший прапорщик Чирсков В.И., направлен для дальнейшего прохождения службы в распоряжение командира отдельного батальона материального обеспечения (г. Новочеркаск) 150 мотострелковой дивизии.

Согласно ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Удовлетворяя требования, суд исходит из того, что Министерство обороны РФ является собственником жилого помещения и вправе требовать устранения любого нарушения его прав.

Учитывая, что соглашения между сторонами о сохранении за ответчиками права пользования жилым помещением не имеется, суд приходит к выводу, что исковые требования Министерства обороны РФ к Чирскову И.В. и Чирскову В.И. о признании прекращенным договора найма служебного жилого помещения обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав":

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Согласно ст.304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 35 ч. 1 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Учитывая, что Чирсков В.И. переведен к новому месту службы, суд приходит к выводу, что исковые требования о выселении обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к Чирскову Василию Ивановичу, Чирскову Ивану Васильевичу о признании прекращенным договора найма служебного помещения и выселении – удовлетворить.

Признать прекращенным договор найма служебного помещения от 13.02.2014г. №083/ОВ, заключенный между ФКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и Чирсковым Василием Ивановичем.

Выселить Чирскова Василия Ивановича, дата года рождения и Чирскова Ивана Васильевича, дата года рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья                  В.Ф. Лазаренко

Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2019 года.

Судья              В.Ф. Лазаренко