Решение от 25.06.2024 по делу № 2-2179/2024 от 10.04.2024

УИД 74RS0017-01-2024-002251-35

Дело № 2-2179/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2024 года                      г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего            Барашевой М.В.,

при секретаре                    Богомазовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2179/2024 по иску Микаберидзе Галины Александровны к Органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Микаберидзе Г.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее ОМС «КУИ ЗГО»), в котором просит:

исключить из статуса специализированных квартир жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>;

признать за ней право пользования жилым помещением – квартирой № в <адрес>, на условиях договора социального найма, возложив на ОМС «КУИ ЗГО» обязанность заключить договор социального найма (л.д. 6-7).

В обоснование исковых требований указали на то, что до ДД.ММ.ГГГГ проживала в доме <адрес>, принадлежащем на праве собственности ее родителям. Дом сгорел. Ей с детьми, как члену семьи собственника, Фондом социальной защиты было предоставлено спорное жилое помещение на основании договора найма жилого помещения, входящего в муниципальный жилищный фонд специализированного социального использования. Такие договоры на жило помещение заключались с ней до ДД.ММ.ГГГГ. Затем в Фонде социальной защиты сообщили, что необходимости заключать в дальнейшем таких договоров не имеется, она может проживать в квартире. В ДД.ММ.ГГГГ пот ОМС «КУИ ЗГО» получила уведомление о выселении из квартиры. На обращение об изменении статуса жилого помещения для заключения договора социального найма и последующей приватизации квартиры получила отказ, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. С отказом не согласна. Считает, что после принятия решения о включении жилого помещения в число служебных, оно должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации. Каких-либо сведений об отнесении спорного жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, не предоставлено.

Определением суда от 13.05.2024, внесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Администрация Златоустовского городского округа (далее Администрация ЗГО) (л.д. 43).

Истец и ее представитель Гильметдинова Г.Ф., допущенная к участию в деле по устному ходатайству, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 52). Истец просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 53).

Ранее в судебном заседании истец и ее представитель на удовлетворении заявленных требований настаивали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОМС «КУИ ЗГО» и представитель третьего лица Администрации ЗГО в судебное заседание не явились, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 50, 51).

Суд, исследовав материалы дела, полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Как следует из материалов дела, истец зарегистрирована в квартире <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36). Ее сын ФИО1 (л.д. 19) имел регистрацию в этом же жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

С истцом в ДД.ММ.ГГГГ годах заключался договор найма жилого помещения, входящего в муниципальный жилищный фонд специализированного социального использования в отношении квартиры <адрес> (л.д. 13-18, 21-23).

На имя истца ОМС «КУИ ЗГО» открыт лицевой счет на квартиру для внесения платы за найм жилого помещения (л.д. 20).

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно его лишен.

Согласно разъяснениям, данных Пленумом Верховного Суда РФ в пункте 13 постановления № 8 от 31.10.1995 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В силу положений ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Таким образом, указанные нормы предусматривают в качестве обязательного условия для возникновения у гражданина права пользования жилым помещением фактическое вселение этого гражданина в жилое помещение для постоянного проживания.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ). Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Частью 1 статьи 49 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1).

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ч.2). Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения (ч.3).

Согласно ч.1 ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу положений ч.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42.

Согласно п. 3 Правил, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

Следовательно, помещения, относившиеся к жилищному фонду специализированного социального использования, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают свой статус в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

Как пояснила истец, комнату ей предоставили в ДД.ММ.ГГГГ после пожара, произошедшего в доме, в котором проживала с родителями и детьми. С ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает в доме, сначала на условиях договора найма специализированного жилья. Затем с ней перестали заключать такой договор, сказав о возможности проживания в квартире без заключения договора.

Как следует из выписки из реестра муниципального имущества Муниципального образования Златоустовский городской округ, объект жилищного фонда, расположенный по адресу: <адрес>, является собственностью Муниципального образования Златоустовский городской округ на основании Постановления Главы г. Златоуста № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления главы ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №, реестровый № (л.д. 37).

Постановлением Главы администрации города Златоуста от ДД.ММ.ГГГГ № прияты решения: выкупить в доме 10 квартир на 1 этаже построенного ТОО «Автотранспортное предприятие» жилого дома; Фонду социальной защиты в срок до ДД.ММ.ГГГГ подготовить и представить на рассмотрение администрации города списки на 10 семей для заселения квартир; установить, что жилые помещения, расположенные на первом этаже, входят в жилищный фонд специализированного социального использования, не подлежит приватизации и заселяются на условиях договора найма (ст.12 Закона РФ «Об основах Федеральной жилищной политики») (л.д. 34).

На основании постановления Главы Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в целях устранения неточности, допущенной при формулировки постановления главы администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ, в части передачи жилого дома по адресу: <адрес> в муниципальную собственность, учитывая, что фактически смена собственника произошла в ДД.ММ.ГГГГ, постановлено п.4 постановления главы администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении заселения 50-квартирного жилого дома <адрес>), построенного <данные изъяты>, считать в следующей редакции: <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ передать в муниципальную собственность на баланс <данные изъяты> 50-квартирный жилой дом <адрес> (л.д. 55).

После принятия квартиры в муниципальную собственность собственник не принимал решения о придаче ей статуса служебного жилого помещения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Микаберидзе Г.А. вселена в квартиру <адрес> как наниматель, постоянно в ней проживает, содержит это жилое помещение, это ее постоянное место жительства; притязаний на квартиру со стороны третьих лиц не имеется. Данных о том, что квартира относится к специализированному жилому фонду либо предоставлена Администрацией МГО на условиях аренды, срочного договора найма, не имеется.

Следовательно, Микаберидзе Г.А. приобрела право пользования жилым помещением – квартирой <адрес> на условиях договора социального найма.

В связи с чем, на ОМС «КУИ ЗГО» надлежит возложить обязанность заключить с Мекаберидзе Г.А. договор социального найма на квартиру <адрес>.

Оснований для удовлетворения требований истца об исключении из статуса специализированных квартир спорное жилое помещение не имеется, поскольку при разрешении спора судом установлено, что квартира <адрес> к специализированному жилищному фонду не относится.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 68, 197-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░ ░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ 50,2 ░░.░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░               ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: 02.07.2024