Решение по делу № 2-2110/2022 от 08.12.2021

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 23 марта 2022 года

Центральный районный суд г.Челябинска в составе

председательствующего судьи Губка Н.Б.,

при секретаре Батракановой А.А.

с участием истца Харуба А.В., представителя ответчика Трубчаниновой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Харуба А.В. к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Дезинфекционный центр Челябинской области» о признании незаконными приказов о вакцинации, об отстранении от работы, взыскании заработной платы, процентов, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Харуба А.В., обратился в суд с иском к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Дезинфекционный центр Челябинской области» (далее ГАУЗ «Дезинфекционный центр Челябинской области») о признании незаконными приказов о вакцинации, об отстранении от работы, взыскании заработной платы, процентов, компенсации морального вреда, указав на то, что с ДД.ММ.ГГГГ работал у ответчика в должности оператора стиральных машин. ДД.ММ.ГГГГ Ответчиком вынесен приказ № вакцинации, ознакомившись с которым он ДД.ММ.ГГГГ написал отказ от вакцинации. ДД.ММ.ГГГГ Приказом № он отстранен от работы без сохранения заработной платы. Полагает действия ответчика незаконными, повлекшими причинение морального вреда.

Истец Харуба А.В., его представитель Чеботарева И.Ю. судебном заседании на исковых требованиях настаивали в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представители ответчика ГАУЗ «Дезинфекционный центр Челябинской области»- Трубчанинова А.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, полагая, что при отстранении работника работодателем в полном объеме исполнены требования действующего законодательства.

Третьи лица Государственная инспекция труда Челябинской области, Управление Роспотребнадзора по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ГАУЗ «Дезинфекционный центр Челябинской области» и Харуба А.В. заключен трудовой договор согласно которому последний принят грузчиком в производственный отдел. Исходя из дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ истец переведен на должность оператора стиральных машин (л.д.11-14; 16; 15).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ года № № ГАУЗ «Дезинфекционный центр Челябинской области» в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также выполнения обязанности по проведению обязательной вакцинации по эпидемическим показаниям, утвержденной Постановлением Главного государственного врача по Челябинской области от 08 октября 2021 года № 3 постановлено довести до сведения работников о необходимости пройти вакцинацию против коронавирусной инфекции до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно. Также в данном приказе имеется указание на отстранение работников, отказавшихся от вакцинации и не имеющих противопоказаний от работы без сохранения заработной платы (л.д.17,166,167-168).

Приказом ГАУЗ «Дезинфекционный центр Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ № часть работников в том числе истец Харуба А.В. отстранены от выполнения работы, связанной с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, в том числе COVID-19 (л.д.18) Харуба А.В. с данным приказом ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18 оборотная сторона)

ДД.ММ.ГГГГ Харуба А.В. на имя заместителя руководителя ГАУЗ «Дезинфекционный центр Челябинской области» написано заявление об отказе от прохождения вакцинации (л.д.25).

Конституцией Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ), законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящим Федеральным законом (статья 4).

В силу статьи 29 поименованного закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (пункт 1).

В соответствии с Федеральным законом от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" (далее - Закон N 157-ФЗ) проведение профилактических прививок и вакцинация являются обязательными для определенной категории граждан (ст. 9). Профилактические прививки проводятся с согласия граждан (ст. 11 Закона N 157-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 N 825 определен Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок.

В силу абзаца 4 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 2).

Исходя из нормативного содержания, указанной нормой устанавливается обязанность работодателя отстранять работника от работы в определенных случаях.

Такая возможность отстранения от работы, в частности, предусмотрена положениями Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", согласно п. 2 ст. 5 которого отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 15.07.1999 N 825 "Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок", согласно которому работа истца в утвержденный этим актом перечень не входит.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции (далее - COVID-19) внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.12.2020 N 1307н (утратил силу, в настоящее время действует Приказ Минздрава России от 06.12.2021 N 1122н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок").

Указанные положения п. 2 ст. 10 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" о полномочиях главных государственных санитарных врачей РФ и субъектов РФ о возможности принятия решений о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям конкретизированы в подп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно которому Главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Таким образом, Главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены правом определять группы граждан, подлежащие профилактическим прививкам по эпидемическим показаниям.

Согласно разъяснениям, данным в письме Министерством труда и социальной защиты РФ от 04.03.2021 N 14-2/10/В-2314 - при отсутствии осложненной эпидемиологической обстановки категория лиц, не предусмотренная Перечнем, имеет право на отказ от профилактических прививок (пункт 1 статьи 5 Закона N 157-ФЗ). Отказ оформляется в письменной форме (пункт 3 статьи 5 Закона N 157-ФЗ, пункт 7 статьи 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Таким образом, при наличии отказа работника от вакцинации в плановом порядке (в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, утвержденным приказом Минздрава России от 21 марта 2014 г. N 125н, действовавшим в период до 31.12.2021 года) работодатель не вправе отстранить его от работы или принудить гражданина к проведению профилактических мероприятий.

Однако при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям (подпункт б пункта 1 статьи 53 Закона N 52-ФЗ).

В случае вынесения постановления Главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации или его заместителей о проведении профилактических прививок гражданам или их отдельным группам граждане могут отказаться от прививок, но в этом случае они должны быть отстранены от выполняемых работ на период эпиднеблагополучия.

Граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, статей 10 и 11 Закона N 52-ФЗ.

В постановлении Главного государственного санитарного врача по Челябинской области от 08 октября 2021 года № 3 « О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции отдельным категориям (группам) граждан в Челябинской области по эпидемическим показаниям указано, что с 11 октября 2021 года обеспечить проведение профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции в том числе в организациях, осуществляющую медицинскую деятельность.

ГАУЗ «Дезинфекционный центр Челябинской области» является государственным автономным учреждением, входящим в систему здравоохранения ( п1.2 Устава).Является юридическим лицом от своего имени выступает истом и ответчиком в суде, отвечает по своим обязательствам в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (л.д.181-202).

Исходя из вышеперечисленных норм права руководителем ГАУЗ «Дезинфекционный центр Челябинской области» правомерно ДД.ММ.ГГГГ издан приказ «О вакцинации от коронавируса».

Вместе с тем, исходя из Постановления Главного Государственного санитарного врача по Челябинской области обязательной вакцинации подлежат лица, работающие в сфере обслуживания населения и имеющие профессиональный контакт со значительным количеством граждан в связи с чем подвержены высокому риску заболевания в силу особенности профессиональной деятельности и которые могут являться источниками инфекции для значительного числа лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме на работу или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Исходя из должностной инструкции истца, являющегося оператором стиральных машин, технического паспорта помещения (рабочего места истца), а также сведений о фактическом количестве лиц, контактирующих с ним следует, что должность истца не предусматривает работы с неопределенным или большим количеством лиц, помещение где установлены стиральные машины, фактически изолировано от рабочих мест иных сотрудников, в течение рабочей смены истец фактически контактирует (опосредованно) с грузчиком и гладильщицами. Однако, характер выполняемых работ истца, позволяет не вступать в контакт ни с одним из вышеуказанных работников.

Поскольку истец не является лицом, выполняющим работу, которая связана с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, а именно работающим в сфере обслуживания населения и имеющего профессиональный контакт со значительным количеством граждан, его должность не включена в список лиц, подлежащих обязательной вакцинации, то оснований для отстранения истца от работы, по мнению суда, у работодателя не имелось.

В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Определяя размер заработной платы истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата вынесения решения суда), суд исходит из среднедневного заработка истца за период с декабря 2020 по ноябрь 2021 года, исчисленного по правилам ст. 139 Трудового кодекса РФ, п. 13 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 года N 922, а также фактического отработанного времени в соответствии с графиком работы.

Согласно справке, представленной как стороной истца, так и стороной ответчика среднедневной заработок истца составляет <данные изъяты> копеек.

Исходя из указанного среднедневного заработка сумма неполученного заработка истца за время незаконного лишения его возможности трудиться с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата вынесения решения суда) с учетом представленных стороной ответчика табелей учета рабочего времени, а также времени нахождения истца в очередном ежегодном оплачиваемом отпуске составляет <данные изъяты> коп. (количество смен 60 Х 1508,46 -13% НДФЛ).

Согласно ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Поскольку ответчик допустил необоснованное нарушение сроков выплаты истцу заработной платы, взысканию с ответчика в пользу истца, с учетом заявленных истцом требований, положений ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат взысканию проценты (денежная компенсация) в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации, с учетом ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации сумма которых на дату вынесения решения суда ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>. (расчет произведен при помощи калькулятора расчета процентов исходя из формулы: сумма задолженности (районный коэффициент, премиальная часть) Х количество дней Х ключевую ставку (за соответствующий период/150).

В соответствии со ст.237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку, в судебном заседании было установлено, что работодатель в нарушение трудового законодательства РФ не оформил трудовой договор с истцом, нарушив тем самым трудовые права истца, суд приходит к выводу, что действиями ответчика истцу был причинен моральный вред.

Таким образом, принимая во внимание несвоевременную выплату истцу денежных средств, в связи с чем, она претерпела нравственные страдания, подлежащие компенсации, размер которых суд признает не превышающими <данные изъяты> рублей.

Требования истца о компенсации морального вреда в большем, чем установлено судом размере подлежат отклонению, поскольку не соотносятся с требованиями разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.103,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Харуба А.В. к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Дезинфекционный центр Челябинской области» о признании незаконными приказов о вакцинации, об отстранении от работы, взыскании заработной платы, процентов, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об отстранении Харуба А.В. от работы.

Взыскать с Государственного автономного учреждения здравоохранения «Дезинфекционный центр Челябинской области» в пользу Харуба А.В. заработную плату за время вынужденного прогула в размере <данные изъяты> копейка с учетом вычета 13% в счет уплаты подоходного налога, проценты в размере <данные изъяты> копеек, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Харуба А.В. к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Дезинфекционный центр Челябинской области» -отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий:     п/п Н.Б. Губка

Мотивированное решение изготовлено 05 апреля 2022 года.

Копия верна

Судья Н.Б.Губка

Секретарь А.А.Батраканова