Решение по делу № 33-1420/2019 от 15.02.2019

Дело № 33-1420/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                        21 февраля 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего     Кабировой Е.В.    

судей                 Ильичевой Т.В., Тумашевич Н.С.

при секретаре Максимчуке В.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» на определение судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 16 января 2019 года, которым оставлено без движения исковое заявление Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» к ФИО1, Махнёву ФИО3, ФИО2 об изъятии земельного участка для государственных нужд.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Кабировой Е.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

установила:

Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» (далее - ФКУ Упрдор «Северо-Запад») обратилось в Ломоносовский районный суд Ленинградской области с исковым заявлением к ФИО1, Махнёву ФИО3, ФИО2 об изъятии земельного участка для государственных нужд.

Определением судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 16 января 2019 года исковое заявление оставлено без движения, истцу предложено представить документ, подтверждающий оплату государственной пошлины.

В частной жалобе ФКУ Упрдор «Северо-Запад» просит определение отменить как незаконное.

По мнению подателя жалобы, суд сделал ошибочный вывод о том, что истец не относится к числу лиц, подлежащих освобождению от уплаты государственной пошлины на основании статьи 336.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Обращает внимание на то, что, предъявляя исковые требования, ФКУ Упрдор «Северо-Запад» действовало в публичных интересах, исполняя возложенные на него полномочия органа исполнительной власти.

На основании части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК Российской Федерации) частная жалоба рассмотрена судебной коллегией без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 136 ГПК Российской Федерации судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных статьями 131, 132 ГПК Российской Федерации, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшего заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.

Согласно абзацу третьему статьи 132 ГПК Российской Федерации к исковому заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

Оставляя исковое заявление без движения, суд исходил из того, что оно не соответствует требованиям статей 131, 132 ГПК Российской Федерации, имея ввиду, что истцом не приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, полагая при этом, что истец не является лицом, освобожденным от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия находит данный вывод ошибочным.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации федеральные органы государственной власти освобождаются от уплаты государственной пошлины при их обращении за совершением юридически значимых действий, установленных Кодексом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Исходя из смысла положений Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 года № 374, Федеральное дорожное агентство входит в структуру федеральных органов исполнительной власти, осуществляет функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства. Федеральное дорожное агентство находится в ведении Министерства транспорта Российской Федерации.

Согласно пунктам 5.3.1, 5.4.1.1 данного Положения агентство наделено полномочиями по организации и осуществлению работ по изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков для федеральных нужд в целях строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

Для реализации указанных полномочий во исполнение пункта 1 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18 августа 2016 года № 244 и пункта 5 приказа Федерального дорожного агентства от 2 февраля 2017 года № 161 создано ФКУ Упрдор «Северо-Запад»», которое в данном случае выступает в интересах Российской Федерации.

Согласно Уставу истец является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций по оказанию государственных услуг в сфере дорожного хозяйства. В силу пункта 3.3.14 Устава на него возложены полномочия по проведению комплекса мероприятий по изъятию земельных участков для государственных нужд, а также по регистрации соответствующих прав на них, в целях размещения дорог общего пользования федерального значения и формирования полос отвода, на основании решения Федерального дорожного агентства.

При таких обстоятельствах истец в силу распоряжения от 7 мая 2018 года № 1579-р реализующий функции Министерства транспорта Российской Федерации и Федерального дорожного агентства как уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование федеральных автомобильных дорог общего пользования, освобождается от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска на основании приведенных норм Налогового кодекса Российской Федерации.

Определение суда первой инстанции как вынесенное с нарушением норм процессуального права и при неправильно установленных обстоятельствах, имеющих значение для разрешения вопроса, подлежит отмене с направлением в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии к производству.

Руководствуясь 328, 239, пунктами 1, 4 части 1 статьи 330, статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

определение судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 16 января 2019 года отменить.

Материал возвратить в Ломоносовский районный суд Ленинградской области для решения вопроса о принятии искового заявления Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» к ФИО1, Махнёву ФИО3, ФИО2 об изъятии земельного участка для государственных нужд к производству суда.

Председательствующий:

Судьи:

Яковлева М.В.