Решение по делу № 2-969/2023 от 22.05.2023

УИД № 42RS0040-01-2023-000884-15

Номер производства по делу № 2-969/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово                                                                            10 октября 2023 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тупицы А.А.,

с участием помощника судьи Черновой О.Г.,

при секретаре Климакиной Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО Санаторий "Кедровый бор" о понуждении к совершению действий

У С Т А Н О В И Л:

Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО Санаторий "Кедровый бор" о понуждении к совершению действий, требования мотивировал тем, что им в марте 2023 года проведен анализ соблюдения требований законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений, по результатам которого выявлены нарушения в данной сфере деятельности, допущенные ООО Санаторий Кедровый бор".

Собственником и эксплуатирующей организацией гидротехнических сооружений водохранилища на р. Большая Подикова (регистрационный код гидротехнических сооружений в Российском регистре ГТС - 1 3320001016000) является ООО Санаторий "Кедровый бор".

В силу абз. 18 ст. 9 Закона РФ "О безопасности гидротехнических сооружений" собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать ведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сужений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, капитальным ремонтом, эксплуатацией, реконструкцией, консервацией и ликвидацией, а также техническим обслуживанием, эксплуатационным контролем и текущим ремонтом гидротехнических сооружений в целях подтверждения знания обязательных требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений обязаны не реже одного раза в пять лет проходить аттестацию по вопросам безопасности гидротехнических сооружений.

Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 9.1 Закона РФ "О безопасности гидротехнических сооружений".

В соответствии с ч. 3 ст. 9.1 Закона РФ "О безопасности гидротехнических сооружений" первичная аттестация работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений проводится не позднее одного месяца: при назначении на соответствующую должность; при переводе на другую работу, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации; при заключении трудового договора с другим работодателем, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации.

Согласно п. 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики (утв. постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365) аттестацию, в том числе первичную аттестацию в случаях, предусмотренных п. 3 ст. 14.1 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", абз. 3 - 6 ст. 9.1 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" и п. 3 ст. 28.1 Федерального закона "Об электроэнергетике" проходят работники следующих категорий: руководители организаций (обособленных подразделений организаций), осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов, а также изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, проектирование, строительство, капитальный ремонт, эксплуатацию, реконструкцию, консервацию и ликвидацию, а также техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт гидротехнических сооружений, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие профессиональную деятельность, указанную в настоящем подпункте; должностные лица, на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, эксплуатационного контроля и контроля за показателями состояния гидротехнических сооружений, авторского надзора в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений; инженерно-технические работники, осуществляющие профессиональную деятельность, предусмотренную п. 1 ст. 14.1 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", ч. 1 ст. 9.1 Закона РФ "О безопасности гидротехнических сооружений"; не указанные в подпунктах "а" - "в" настоящего пункта работники, являющиеся членами аттестационных комиссий организаций.

В соответствии с п. 3.2 декларации безопасности гидротехнических сооружений ООО Санаторий "Кедровый бор" от 11.07.2022 эксплуатацию гидротехнических сооружений обеспечивают следующие должностные лица технической службы ООО Санаторий "Кедровый бор": главный механик, заместитель директора по хозяйственной части, мастера технической службы.

Общая организация и контроль качества исполняемых работ осуществляется главным механиком ООО Санаторий "Кедровый бор".

Вместе с тем, из указанных работников ООО Санаторий "Кедровый бор аттестация пройдена только главным механиком 21.12.2022 (при этом с нарушением одномесячного срока, поскольку он назначен на должность 28.09.2022).

Должность заместителя директора по хозяйственной части 01.04.2023 исключена из штатного расписания ОСЮ Санаторий "Кедровый бор"

Тем самым мастер технической службы, а также директор ООО Санаторий "Кедровый бор" в нарушение вышеприведенных положений закона аттестацию в сфере безопасности гидротехнических сооружений до настоящего времени не прошли.

Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор просит обязать ООО Санаторий "Кедровый бор" в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить у руководителя ООО Санаторий "Кедровый бор" и мастера технической службы ООО Санаторий "Кедровый бор" прохождение аттестации в области безопасности гидротехнических сооружений.

Представитель ООО Санаторий "Кедровый бор" в судебное заседание не явился, ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав объяснения прокурора Корчуганова Д.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГК РФ, ст. 56 ГПК РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 1, ст. 8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что собственником и эксплуатирующей организацией гидротехнических сооружений водохранилища на р. Большая Подикова (регистрационный код гидротехнических сооружений в Российском регистре ГТС - 1 3320001016000) является ООО Санаторий "Кедровый бор".

В соответствии со ст. 8 Закона РФ "О безопасности гидротехнических сооружений" обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании общих требований осуществления мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе: установления критериев их безопасности, оснащения гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение, необходимости заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях, ответственности за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.

Согласно абз. 9 ст. 9 Закона РФ "О безопасности гидротехнических сооружений" собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации.

В силу абз. 18 ст. 9 Закона РФ "О безопасности гидротехнических сооружений" собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать ведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сужений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, капитальным ремонтом, эксплуатацией, реконструкцией, консервацией и ликвидацией, а также техническим обслуживанием, эксплуатационным контролем и текущим ремонтом гидротехнических сооружений в целях подтверждения знания обязательных требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений обязаны не реже одного раза в пять лет проходить аттестацию по вопросам безопасности гидротехнических сооружений.

Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 9.1 Закона РФ "О безопасности гидротехнических сооружений".

В соответствии с ч. 3 ст. 9.1 Закона РФ "О безопасности гидротехнических сооружений" первичная аттестация работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений проводится не позднее одного месяца: при назначении на соответствующую должность; при переводе на другую работу, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации; при заключении трудового договора с другим работодателем, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации.

Согласно п. 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики (утв. постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365) аттестацию, в том числе первичную аттестацию в случаях, предусмотренных п. 3 ст. 14.1 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", абз. 3 - 6 ст. 9.1 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" и п. 3 ст. 28.1 Федерального закона "Об электроэнергетике" проходят работники следующих категорий: руководители организаций (обособленных подразделений организаций), осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов, а также изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, проектирование, строительство, капитальный ремонт, эксплуатацию, реконструкцию, консервацию и ликвидацию, а также техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт гидротехнических сооружений, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие профессиональную деятельность, указанную в настоящем подпункте; должностные лица, на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, эксплуатационного контроля и контроля за показателями состояния гидротехнических сооружений, авторского надзора в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений; инженерно-технические работники, осуществляющие профессиональную деятельность, предусмотренную п. 1 ст. 14.1 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", ч. 1 ст. 9.1 Закона РФ "О безопасности гидротехнических сооружений"; не указанные в подпунктах "а" - "в" настоящего пункта работники, являющиеся членами аттестационных комиссий организаций.

В соответствии с п. 3.2 декларации безопасности гидротехнических сооружений ООО Санаторий "Кедровый бор" от 11.07.2022 эксплуатацию гидротехнических сооружений обеспечивают следующие должностные лица технической службы ООО Санаторий "Кедровый бор": главный механик, заместитель директора по хозяйственной части, мастера технической службы.

Общая организация и контроль качества исполняемых работ осуществляется главным механиком ООО Санаторий "Кедровый бор".

Вместе с тем, из указанных работников ООО Санаторий "Кедровый бор" аттестация пройдена только главным механиком 21.12.2022 (при этом с нарушением одномесячного срока, поскольку он назначен на должность 28.09.2022).

Должность заместителя директора по хозяйственной части 01.04.2023 исключена из штатного расписания ОСЮ Санаторий "Кедровый бор".

Тем самым мастер технической службы, а также директор ООО Санаторий "Кедровый бор" в нарушение вышеприведенных положений закона аттестацию в сфере безопасности гидротехнических сооружений до настоящего времени не прошли, в связи с чем требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом характера действий, которые подлежат исполнению ответчиком, суд считает необходимым установить срок их исполнения в 1 месяц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО Санаторий "Кедровый бор" (ОГРН: 1024202050718, ИНН:4234006397) о понуждении к совершению действий удовлетворить полностью.

Обязать ООО Санаторий "Кедровый бор" обеспечить у руководителя ООО Санаторий "Кедровый бор" и мастера технической службы ООО Санаторий "Кедровый бор" прохождение аттестации в области безопасности гидротехнических сооружений в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский районный суд.

Председательствующий

Справка: в окончательной форме решение принято 13.10.2023.

Судья                                                                     А.А. Тупица