Решение по делу № 2-345/2018 от 29.10.2018

Дело № 2-345/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кораблино Рязанской области 27 ноября 2018 г.

Кораблинский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Васильевой В.Н.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора Кораблинского района Рязанской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску прокурора Кораблинского района Рязанской области в интересах неопределённого круга лиц к Гаврилову А. А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кораблинского района Рязанской области обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к Гаврилову А.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД Рязанской области Гаврилову А.А. было выдано удостоверение на право управления транспортными средствами. Проведённой прокуратурой района проверкой установлено, что у Гаврилова А.А. имеется противопоказание к управлению транспортными средствами: он состоит на учёте у врача-нарколога с 2016 г. по настоящее время в ГБУ РО «Кораблинская МРБ» с диагнозом «<данные изъяты>». Так как управление транспортным средством лицом, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, которые являются медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами нарушает права граждан на безопасность дорожного движения, наличие у Гаврилова А.А. права на управление транспортными средствами создает реальную опасность, угрозу жизни и здоровья неопределённого круга лиц – участников дорожного движения и не отвечает принципам его безопасности. Просил прекратить право ответчика на управление транспортными средствами и обязать его сдать водительское удостоверение в ОГИБДД МОМВД «Кораблинский».

В судебном заседании помощник прокурора Кораблинского района ФИО3 поддержала иск в полном объёме по изложенным в нём основаниям.

Ответчик Гаврилов А.А. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался судом о дне и месте рассмотрения дела по месту его регистрации, судебное извещение вернулось с отметкой «Истёк срок хранения».

Представители третьих лиц – ГБУ РО «Кораблинская МРБ» и МО МВД России «Кораблинский» в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о дне и месте рассмотрения дела, причину неявки не сообщили.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя истца, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьёй 8 Конвенции о дорожном движении, заключённой в г. Вене 08 ноября 1968 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ста. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статья 45 ГПК РФ наделяет прокурора правом обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В силу ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В пункте 1 ст. 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояние), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» установлено противопоказание к управлению транспортным средством: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с потреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждённому Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», лица, страдающие заболеванием «наркомания» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе быть водителями транспортных средств категории «А», «В», «С», «Д», «Е». Общим медицинским противопоказанием для водителей автомобилей всех категорий является наличие психического расстройства и расстройства поведения, связанного с употреблением психоактивных веществ. Больные «наркоманией» допускаются к управлению транспортными средствами в связи с прекращением диспансерного наблюдения лишь при наличии стойкой ремиссии (выздоровления).

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» снятие с диспансерного учёта производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учёта в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учёта составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и пояснениями представителя истца в судебном заседании, что ДД.ММ.ГГГГ г. Гаврилову А.А. выдано водительское удостоверение серия 6218 № на право управления транспортным средством категории «B, В1, С, С1, М».

С 2016 г. Гаврилов А.А. состоит на «Д»-учёте с диагнозом: № лечение и реабилитацию не проходил, на приём к наркологу длительное время не приходил.

Данный факт лицами, участвующими в деле, в ходе судебного разбирательства не оспаривался.

В силу ст. 56 ГПК РФ на ответчика судом была возложена обязанность по предоставлению доказательств отсутствия медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, а также иных возражений по иску.

Однако ответчик своих возражений относительно исковых требований прокурора суду не представил.

Сведений о прохождении курса лечения связанного с употреблением психоактивных веществ Гавриловым А.А. не представлено.

По данным амбулаторной карты стойкой ремиссии Гаврилов А.А. не обнаруживает. Оснований для снятия его с наркологического учёта в настоящее время не имеется.

Поскольку Гаврилов А.А. имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, и при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит выводу о наличии оснований для прекращения его права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в силу положений ФЗ «О безопасности дорожного движения» обладание ответчиком правом управления транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний к деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности, создаёт реальную угрозу безопасности дорожного движения, может причинить вред жизни и здоровью неопределённого круга граждан, а также причинить имущественный ущерб, исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу местного бюджета госпошлина в размере 300 руб..

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Кораблинского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к Гаврилову А. А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить право Гаврилова А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Обязать Гаврилова А. А. возвратить водительское удостоверение серия № № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В, В1, С, С1, М» в ОГИБДД МОМВД России «Кораблинский».

Взыскать с Гаврилова А. А. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб..

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда через Кораблинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья подпись В.Н. Васильева

Копия верна.

Судья                              В.Н. Васильева