Решение по делу № 2-550/2016 от 04.07.2016

Дело № 2-550/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2016 года                                    г.Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Сидорова А.А.,

при секретаре Павлюк Н.Н.,

с участием истца Осмоловского М.Л., представителя ФБУ Администрация «Беломорканал» Бабушкиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Осмоловского М.Л. к ФБУ «Администрация Беломорско-Онежского бассейна внутренних водных путей» о взыскании оплаты проезда к месту отдыха и обратно,

у с т а н о в и л:

Осмоловский М.Л. обратился в суд с указанным выше иском по тем основаниям, что в ДД.ММ.ГГГГ он приобретал железнодорожные билеты для проезда к месту отпуска и обратно по маршруту: <адрес> на себя, свою супругу О. и двоих детей. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением об оплате проезда его семьи к месту отдыха и обратно. ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в оплате проезда его супруги О. в связи с непредставлением документа, подтверждающего нахождение ее на его иждивении, а именно в связи с отсутствием справки о том, что О. состоит на учете безработных. При этом, его жена на учете в службе занятости не состояла. В подтверждение того, что жена не работает, он предоставлял копию ее трудовой книжки. Истец не согласен с действиями ответчика и просил взыскать с него в его пользу стоимость проезда супруги к месту отдыха и обратно в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании истец Осмоловский М.Л. заявленный иск поддержал.

Представитель ответчика Бабушкина Е.Н. исковые требования не признала, пояснив, что согласно подпункта «а» пункта 4 Правил компенсации расходов на оплату проезда, утвержденных в учреждении, в подтверждение права супруги на оплату проезда к месту отдыха и обратно должна быть предоставлена справка о том, что она состоит на учете в службе занятости населения.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного иска по следующим основаниям.

В силу ст. 313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В статье 1 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» указано, что действие настоящего Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.

В соответствии с ч.ч.1,2 и 5 ст.325 ТК РФ лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов (абз.1 ст.325 ТК РФ).

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 г. №455 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей (далее – Правила).

Согласно п.3 и пп. «а» п.5 Правил к членам семьи работника учреждения, имеющим право на компенсацию расходов, относятся неработающие муж (жена) фактически проживающие с работником.

Расходы, подлежащие компенсации, включают в себя оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда:

железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда.

Согласно Указа Президента РФ от 20.12.1993 г. «Об отнесении отдельных территорий РК к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям», Постановления Совета Министров РК от 27.12.1993 г. Беломорский район Республики Карелия (и г.Беломорск) с 20.12.1993 г. отнесен к районам Крайнего Севера.

Согласно устава ФБУ «Администрация Беломорско-Онежского бассейна внутренних водных путей» (сокращенно - ФБУ «Администрация «Беломорканал») оно является федеральным бюджетным учреждением, которое имеет <данные изъяты> филиалов, в том числе филиал - «Сосновецкий район гидросооружений» (СРГС), расположенный по адресу: <адрес>.

В силу ст.ст.48, 55, 56 ГК РФ юридическое лицо ФБУ «Администрация Беломорско-Онежского бассейна внутренних водных путей», а не его филиал - «Сосновецкий район гидросооружений», является надлежащим ответчиком по заявленному иску.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Осмоловский М.Л. был принят на работу в СРГС.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, Осмоловскому М.Л. был предоставлен оплачиваемый отпуск продолжительностью <данные изъяты> календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Осмоловский М.Л. обратился к начальнику СРГС с заявлением об оплате проезда к месту отдыха и обратно на себя, свою супругу О. и двоих несовершеннолетних детей О.1 и О.2. Вместе с заявлением он представил авансовый отчет, проездные документы на проезд в плацкартном и купейном вагонах железнодорожного транспорта по маршруту <адрес> и обратно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о рождении детей, свидетельство о заключении брака, копию трудовой книжки О. и справку из центра занятости о том. что О. на учете безработных не состоит с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке МБУ от ДД.ММ.ГГГГ и справке МБУК, О. в период ДД.ММ.ГГГГ льготой по оплате проезда к месту отдыха и обратно не пользовалась.

Письмом начальника СРГС от ДД.ММ.ГГГГ № до сведения Осмоловского М.Л. было доведено, что на основании п.4 «Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в ФБУ «Администрация «Беломорканал» и членов их семей» по его заявлению об оплате проезда от ДД.ММ.ГГГГ не может быть произведена оплата проезда его супруги в связи с тем, что не предоставлен документ о том, что она стоит на учете в службе занятости населения.

Распоряжением руководителя ФБУ «Администрация Беломорско-Онежского бассейна внутренних водных путей» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в ФБУ «Администрация «Беломорканал» и членов их семей, в соответствии с подпунктом «а» пункта 4 которых документами, подтверждающими статус неработающего члена семьи работника (мужа, жены) могут быть:

Копия свидетельства о браке;

Справка о том, что супруг(а) состоит в службе занятости населения на учете;

Копия трудовой книжки супруга(и) с предоставлением оригинала;

Справка с последнего места работы о том, что супруг(а) не пользовался льготой по оплате проезда.

Как следует из проездных документов, стоимость проезды О. к месту отдыха и обратно составляет: <данные изъяты> (плацкарт) руб. + <данные изъяты> (купе) руб.=<данные изъяты> руб.

Оценивая правомерность и обоснованность отказа работодателем Осмаловскому М.Л. в оплате проезда его супруги к месту отдыха и обратно, суд приходит к выводу, что в период предоставленного истцу отпуска его супруга не работала, правом на оплату проезда к месту отдыха и обратно в течение последних двух лет не пользовалась, ответчику были предоставлены документы, необходимые для подтверждения права на оплату проезда. Поэтому, в силу ч.2 ст.325 ТК РФ, истец имел право на компенсацию затрат на оплату проезда своей супруги к месту отдыха и обратно.

Ссылка ответчика в обоснование своего отказа на необходимость предоставления справки из органа занятости населения о постановке супруги на учет, предусмотренной пп. «а» п.4 «Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в ФБУ «Администрация «Беломорканал» и членов их семей», является не состоятельной, так как указанный локальный нормативный акт, как ухудшающий положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством (ст.325 и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), которым такое условие не предусмотрено, не подлежит применению. Иных оснований для отказа в компенсации Осмоловскому М.Л. оплаты проезда его супруги к месту отдыха и обратно не установлено. В связи с этим, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворении иска заявленного к ФБУ «Администрация Беломорско-Онежского бассейна внутренних водных путей» в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика ФБУ «Администрация Беломорско-Онежского бассейна внутренних водных путей» подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с ФБУ «Администрация Беломорско-Онежского бассейна внутренних водных путей» в пользу Осмоловского М.Л. компенсацию расходов на оплату проезда в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Взыскать с ФБУ «Администрация Беломорско-Онежского бассейна внутренних водных путей» госпошлину в доход бюджета МО «Беломорский муниципальный район» в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                        А.А. Сидоров

Решение в окончательной форме изготовлено 21.07.2016 г.