Решение по делу № 5-262/2020 от 25.05.2020

Дело № 5- 262 /2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово                                                                       11 июня 2020 года

          Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Кемеровской области

Мухарев И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Миронова В.В., ДД.ММ.ГГГГ., уроженца <адрес>, проживающего по месту регистрации: <адрес>

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Миронов В.В. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

19 мая 2020г. в 20 часов 35 мин. Миронов В.В. находился на остановке " ТУРР" общественного транспорта по адресу: г.Кемерово, пр.Шахтеров,45 без средств индивидуальной защиты ( маски,) чем нарушил п.2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 11.05.2020г. № 62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) » и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 г. № 21-рг «О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.3 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 " Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации".

В судебное заседание Миронов В.В. не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В расписке от 19.05.2020 (л.д.7об) Миронов В.В. просит рассмотреть материал по делу об административном правонарушении без его участия, просьба подтверждена его подписью.

Суд, считая явку Миронова В.В. в судебное заседание не обязательной, исходя из надлежащего его извещения, полагает возможным удовлетворить его просьбу и, в силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, рассмотреть дело в его отсутствие.

    Должностное лицо - УУП о/п " Рудничный" УМВД России по г.Кемерово Якшанов М.А. в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, причину неявки суду не сообщил, в связи с чем, суд, в силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны: соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020г. № 417 были утверждены "Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации".

В соответствии данными Правилами граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения... могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности ил чрезвычайной ситуации.

Таким нормативным правовым актом в Кемеровской области является Распоряжение Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 г. № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции распоряжений Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 19.03.2020 № 23-рг, 26.03.2020 № 28-рг, от 27.03.2020 № 29-рг, от 31.03.2020 г. № 32-рг, от 03.04.2020 г. № 34-рг, от 06.04.2020 г. № 36-рг, от 08.04.2020 г. № 41-рг, от 09.04.2020 г. № 42-рг, от 11.04.2020 г. № 45-рг, от 14.04.2020 г. № 47-рг, от 11.05.2020г. № 62-рг, от 17.05.2020 № 63-рг).

Как следует из п. 3 вышеуказанных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:

а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица);

в) при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе, через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

г) при обнаружении пострадавшего (пострадавших) принимать меры по вызову уполномоченных должностных лиц и до их прибытия при отсутствии угрозы жизни и здоровью оказывать пострадавшему (пострадавшим) первую помощь;

    д) иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил.

     Согласно п.2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 г. № 62-рг, гражданам, находящимся на территории Кемеровской области-Кузбасса, соблюдать масочный режим при посещении зданий, строений, сооружений транспортной инфраструктуры ( автовокзалы, железнодорожные вокзалы, аэропорты, остановки( павильоны) всех видов транспорта общего пользования.

    Период действия указанных мероприятий ( в том числе ограничительных), продлен по 24.05.2020 на основании Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 17.05.2020 г. № 63-рг

    Как следует из материалов дела, 19.05.2020 должностным лицом - инспектором УУП о/п " Рудничный" УМВД России по г.Кемерово составлен протокол № 201285 об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ (л.д.3), о том, что 19 мая 2020г. в 20 часов 35 мин. Миронов В.В. находился на остановке " ТУРР" общественного транспорта по адресу: г.Кемерово, пр.Шахтеров,45 без средств индивидуальной защиты ( маски), в период введения режима повышенной готовности, т.е не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Протокол подписан Мироновым В.В.; ему, как лицу, привлекаемому к административной ответственности разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ, о чем имеется его подпись, при этом возражений и замечаний по содержанию протокола Мироновым В.В. не вносилось; в графе объяснений по обстоятельствам правонарушения Миронов В.В. собственноручно написал, что " с протоколом согласен",о чем имеется его подпись; копию протокола получил, о чем имеется его подпись(л.д.3об).

    Факт совершенного административного правонарушения и виновность Миронова В.В., помимо признания им вины при составлении протокола, подтверждается совокупностью доказательств, а именно,

      вышеуказанным протоколом об административном правонарушении;     рапортом от 19.05.2020г. УУП отдела полиции " Рудничный" УМВД России по г.Кемерово Якшанова М.А. (л.д.5), из которого следует, что 19.05.2020 в 20:35 на автобусной остановке " ТУРР" для общественного транспорта по адресу: г.Кемерово, пр.Шахтеров,45 находился граждан Миронов В.В. без средств индивидуальной защиты, именно без защитной маски на лице, тем самым он нарушил распоряжение Губернатора Кемеровской области- Кузбасса от 11.05.2020 № 62-рг; данный рапорт зарегистрирован в КУСП за № 8126 от 19.05.2020;

объяснением Миронова В.В. от 19.05.2020 (л.д.8), которому разъяснены положения ст.51 Конституции РФ, а также ст.ст.17.9.,25.6 КоАП РФ, о чем имеется его подпись, из которого следует, что 19.05.2020 в 20:35 он находился на автобусной остановке " ТУРР" для общественного транспорта по адресу: г.Кемерово, пр.Шахтеров,45 без маски; о том, что нарушает постановление он знал;

фотографиями, выполненными на бумажном носителе, на которых зафиксирован гражданин мужского пола без маски, находящийся19.05.2020 в 20:35 на остановке общественного транспорта "ТУРР" по пр.Шахтеров,45 г.Кемерово (л.д.12).

Нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола не установлено.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется.

Исследовав совокупность представленных доказательств, судья считает вину Миронова В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной. Действия Миронова В.В. судья квалифицирует по ч. 1 ст.20. 6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса

При назначении наказания, судья, в силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер и конкретные обстоятельства административного правонарушения, имущественное положение, а также данные о личности виновного.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья учитывает признание вины Мироновым В.В.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст.3.1 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить Миронову В.В. административное наказание в виде предупреждения, поскольку данное наказание отвечает требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуальности административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения Мироновым В.В. новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

Миронова В.В., ДД.ММ.ГГГГ. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья