Решение по делу № 2-110/2018 от 21.12.2017

2-110/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Черниговка 19 февраля 2018 г.

Черниговский районный суд Приморского края

в составе: председательствующего судьи Т.В. Жестковой,

при секретаре судебного заседания Савченко К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Черниговского района Приморского края об оспаривании действий органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, являясь ветераном Великой Отечественной войны, обратилась в суд с названным иском, указав, что собственного жилья она не имеет, на основании договора найма жилого помещения проживает в квартире, принадлежащей ФИО8 оглы, имеет временную регистрацию по месту пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. На ее обращение к ответчику решением жилищной комиссии, протокол которой ДД.ММ.ГГГГ утвержден <адрес>, ей было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий как ветерану-ФИО4 ВОВ. Она не согласна с принятым решением, считает его незаконным и необоснованным. В протоколе № заседания жилищной комиссии причина отказа не указана. Устно, а затем и письменно административный ответчик разъяснил, что она, подарив принадлежащую ей <адрес> в с. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ухудшила свои жилищные условия. Однако после указанных событий истек установленный законом 5-тилетний срок, она является ветераном ФИО6 войны, ФИО3 1 группы по зрению, другого жилья не имеет. Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12.01.1995 №5 «О ветеранах». Просит признать действия ответчика, утвердившего протокол жилищной комиссии, незаконными, обязать администрацию Черниговского района Приморского края признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий как ветерана - участника Великой Отечественной войны и поставить ее на соответствующий учет.

Истица ФИО2 о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась.

Представитель истца ФИО9 в судебном заседании иск поддержала и пояснила, что истица приходится ей мамой, является <данные изъяты>, ветераном Великой Отечественной войны. 5 лет назад мама подарила ей свою квартиру, что было вызвано плохим состоянием её здоровья. Она стала проживать с матерью и ухаживать за ней. В настоящее время мама находится в тяжелом состоянии, <данные изъяты>. Она вынуждена снимать для матери жилье, <данные изъяты>. Считает, что истица имеет право на получение жилья как ветеран - участник Великой Отечественной войны, поскольку она намеренно не ухудшала свои жилищные условия.

Представитель истца Вавринчук С.В. в судебном заседании исковые требования ФИО2 поддержала и пояснила, что прошло более 5 лет после дарения квартиры, поэтому ФИО2 должна быть поставлена на очередь в получении жилья. У истицы жилого помещения в собственности не имеется, <данные изъяты>. В силу сложившейся ситуации с ней невозможно проживать в одном жилом помещении. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО11 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО2 не согласилась, пояснив, что в соответствии с п. 7 договора дарения квартиры за истицей сохраняется право пользования квартирой. Полагает, что истица добровольно ухудшила свои жилищные условия, переселившись в другое жилое помещение на условиях поднайма, о чем даны соответствующие разъяснения в п. 2. 5 Письма Минстроя России от 07.08.2017 № 28068-ес/05 «О направлении Методических рекомендаций при реализации некоторых вопросов, связанных с обеспечением жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законодательством». Жилищная комиссия рассмотрела заявление ФИО2 и приняла решение в соответствии с действующим законодательством, поэтому в иске просит отказать.

Суд, выслушав стороны, представителя истца, приходит к следующему.

Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предусмотрено обеспечение ветеранов Великой отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на соответствующую социальную поддержку, согласно Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 №5-ФЗ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ инвалидам войны предоставляются, в числе прочего, следующие меры социальной поддержки: инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23. 2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно справки, выданной военным комиссариатом Черниговского района Приморского края, ФИО2 состоит на учете и является ветераном ФИО6 войны, имеет все льготы и преимущества, установленные ст.14 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 2 названного закона ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. Участники Великой Отечественной войны относятся к ветеранам Великой Отечественной войны.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно протокола № заседания жилищной комиссии при администрации Черниговского района от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий как ветерана-участника Великой Отечественной войны.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик разъяснил представителю истицы причину отказа о признании ФИО2 нуждающейся в улучшении жилищных условий, сославшись на то, что указанный вопрос рассматривался на жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ, и в тот период времени ФИО2 проживала в жилом помещении общей площадью 48,5 кв.м, принадлежащем её дочери ФИО9 на основании договора дарения, в котором на тот момент были зарегистрированы: ФИО2, ФИО9 (дочь), ФИО12 (зять). Поскольку на каждого члена семьи ФИО2 приходилось выше учетной нормы жилой площади, истице было отказано в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании ст. 51 ЖК РФ. Члены комиссии ДД.ММ.ГГГГ сочли изменения жилищных условий ФИО2 добровольным ухудшением.

Статьей 53 ЖК РФ установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок.

На основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 оглы принадлежит 1/6 доля в праве на 1-комнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В соответствии со справкой Администрации Черниговского сельского поселения и свидетельством о регистрации по месту пребывания № ФИО2 имеет временную регистрацию по указанному выше адресу по месту пребывания на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В паспорте истицы имеется отметка о снятии ее с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ по месту регистрации в <адрес>.

Указанное жилое помещение подарено ФИО2 ФИО9 на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о наличии объектов недвижимости у ФИО2

Аналогичные сведения об отсутствии у истицы объектов недвижимости, в том числе приватизированного жилья на территории Приморского края по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ представлены КГКУ «УЗИ».

Как видно из заключения врача-психиатра от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 наблюдается у врача-психиатра с августа 2017 г. с диагнозом: Сенильная деменция со смешанной симптоматикой, состояние которой остро ухудшилось, к своему состоянию не критична, ночами не спит, кричит, самостоятельно себя не обслуживает.

По заключению ВК от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию здоровья ФИО12 противопоказаны нервно-психические нагрузки.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в силу своего преклонного возраста, состояния здоровья и по этим причинам не имеющая возможности самостоятельного обеспечения себя в быту, требующая постоянного постороннего ухода, ДД.ММ.ГГГГ с целью обеспечения себя таким уходом оформила договор дарения жилого дома на свою дочь ФИО9

Доводы представителя ответчика о намеренном ухудшении ФИО2 своих жилищных условий со ссылкой на п. 2.5 вышеназванного Письма Минстроя России от 07.08.2017 № 28068-ЕС/05, в соответствии с которым, переселившись в другое жилое помещение на условиях поднайма, последняя добровольно ухудшила свои жилищные условия, суд считает несостоятельными, поскольку в Письме даны разъяснения действий граждан по добровольному ухудшению жилищных условий применительно к статье 53 ЖК РФ.

Между тем, как следует из протокола заседания жилищной комиссии, истице отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий как ветерана-участника Великой Отечественной войны на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ в связи с неистечением предусмотренного ст. 53 ЖК РФ 5-летнего срока, а не по основаниям переселения истицы в другое жилое помещение на условиях поднайма.

Договор дарения оформлен ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО2 было отказано в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий как ветерану-участнику Великой Отечественной войны на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного законом 5-летнего срока.

Таким образом, суд считает, что утвержденный постановлением главы администрации Черниговского района Приморского края протокол жилищной комиссии при Администрации Черниговского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО2 в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий как ветерана–участника Великой Отечественной войны является незаконным, поскольку необходимость в получении жилья у истицы возникла по истечении установленного законом срока, поэтому ФИО2 подлежит постановке на такой учет.

По изложенному и, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

признать незаконным отказ администрации Черниговского района Приморского края в признании ФИО5 нуждающейся в улучшении жилищных условий как ветерана-участника Великой Отечественной войны.

Обязать Администрацию Черниговского района Приморского края признать ФИО2 нуждающейся в улучшении жилищных условий как ветерана–участника Великой Отечественной войны и поставить ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как ветерана–участника Великой Отечественной войны.

Решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд Приморского края.

Решение принято в окончательной форме 26.02.2018

Судья Т. В. Жесткова