Решение от 28.02.2024 по делу № 2-408/2024 от 10.01.2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 года город Тула

Советский районный суд в составе

председательствующего Гавриковой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Василиженко С.В.,

с участием помощника прокурора Советского района г.Тулы Болдыревой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №71RS0028-01-2024-000048-25 (производство №2-408/2024) по иску прокурора Советского района г.Тулы в интересах неопределенного круга лиц к Петрову Александру Владимировичу об обязании использовать земельный участок в соответствии с установленным для него целевым назначением,

установил:

прокурор Советского района г.Тулы обратился в суд с иском (с учетом уточнения от 13.02.2024) в интересах неопределенного круга лиц к Петрову Александру Владимировичу об обязании использовать земельный участок в соответствии с установленным для него целевым назначением, указав в обоснование исковых требований на то, что прокуратурой в соответствии с информацией из министерства имущественных и земельных отношений Тульской области проведена проверка исполнения земельного законодательства в части законного использования земельного участка с кадастровым номером № № по адресу: <адрес> по целевому назначению.

Указанный земельный участок с кадастровым номером № № по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности (по <данные изъяты> доли) ФИО7 и Петрову А.В., относящийся к землям населенных пунктов с разрешенным использованием: для эксплуатации индивидуального жилого дома с надворными постройками, что подтверждается кадастровой выпиской из ЕГРН.

Выходом на место сотрудником прокуратуры Советского района г.Тулы ДД.ММ.ГГГГ в ходе визуального осмотра земельного участка с кадастровым № № установлено, что на данном земельном участке, расположен жилой дом, постройки хозяйственно-бытового и иного назначения, а также функционирующий нестационарный торговый объект – автомат по продаже воды. По результатам выхода составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ с приложением в виде фототаблицы.

Вместе с тем установлено, что между Петровым А.В. и ООО «<данные изъяты>» заключен договор аренды части земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому общество принимает во временное владение и пользование часть земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № №. Кроме того, факт использования указанного земельного участка не по целевому назначению также подтверждается материалами проверки министерства имущественных и земельных отношений Тульской области.

Таким образом, прокуратурой Советского района г.Тулы установлено, что земельный участок с кадастровым номером № № по адресу: <адрес> используется ответчиком для осуществления коммерческой деятельности, связанной с продажей воды, что не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ

Просил обязать Петрова Александра Владимировича использовать земельный участок с кадастровым номером № № по адресу: <адрес>, в соответствие с установленным для него целевым назначением.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Тулы Болдырева И.Ю. исковые требования поддержала по доводам изложенным в исковом заявлении и просила их удовлетворить.

Ответчик Петров А.В. и его представитель по доверенности Князев Е.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представили.

Представитель третьего лица министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Третье лицо Давыдов С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в пункте 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное. Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства корреспонденцией является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо.

В связи с неявкой ответчика в соответствии со ст. 233, 234 ГПК РФ с согласия представителя истца, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, о чем вынесено соответствующее определение.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

При этом как, земельное, так и гражданское законодательство допускает ограничение прав собственника земельным участком только в предусмотренных законом случаях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации, на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Приказом Управления Росреестра от 10.11.2020 №П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

Согласно приложению к Приказу от 10.11.2020 №П/0412 под разрешенным использованием земельного участка для индивидуального жилищного строительства понимается размещение индивидуального жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

Пунктом 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно пункту 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон, градостроительные регламенты с видами разрешенного использования земельных участков устанавливаются правилами землепользования и застройки территорий муниципальных образований.

Таким образом, разрешенное использование земельных участков определяется правилами землепользования и застройки в порядке, установленном градостроительным законодательством, и подлежит регулированию нормами законодательства о градостроительной деятельности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Петрову А.В. и ФИО8. на праве общей долевой собственности (по <данные изъяты> доли) принадлежит земельный участок с кадастровым № № по адресу: <данные изъяты> категория: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома с надворными постройками, что подтверждается кадастровой выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ

На основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области проведена выездная проверка соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами в области земельных правоотношений на территории муниципального образования г.Тулы в отношении объекта земельных отношений – земельного участка с кадастровым номером № № по адресу: <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Петрова А.В. направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований статей 7, 25, 26, 42 Земельного кодекса Российской Федерации в отношении, в том числе, земельного участка с кадастровым номером № №

ДД.ММ.ГГГГ письмом №№ в адрес прокурора Советского района города Тулы направлены материалы проверки в отношении Петрова А.В. для обращения в суд с соответствующим заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Согласно акту обследования территории земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ проведенного сотрудниками прокуратуры Советского района города Тулы с фотофиксацией выявленных нарушений, на территории земельного участка с кадастровым номером № № расположен функционирующий нестационарный торговый объект – автомат по продаже воды «<данные изъяты>».

Факт использования указанного земельного участка не по целевому назначению подтверждается материалами проверки министерства имущественных и земельных отношений Тульской области и прокуратуры Советского района города Тулы.

Факт использования земельного участка не в соответствии с целевым назначением до предъявления настоящего иска в суд, не оспаривался ответчиком.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Из приведенных норм права следует, что обязанность по совершению определенных действий может быть возложена на гражданина или юридическое лицо только в случае, если она возникает у него в силу закона, договора или иного законного основания.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также то, что ответчиком на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке коммерческая деятельность, связанная с продажей воды, не прекращена, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца об обязании ответчика использовать земельный участок с кадастровым номером № № по адресу: <адрес> по целевому назначению.

Руководствуясь статьями 194-199, 233, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ (░░░ №), ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № №, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░