Решение по делу № 2-3696/2023 от 19.09.2023

Дело № 2-3696/2023

Уникальный идентификатор дела

56RS0042-01-2023-004844-95

                                     ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

                                 Именем Российской Федерации

19 октября 2023 года                                                              г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе

председательствующего судьи Гончаровой Е.Г.,

при секретаре Царёвой Ю.А.,

с участием представителя истца Петровой О.Ю., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску министерства здравоохранения Оренбургской области к Ефремкину А.Т. о взыскании процентов на сумму единовременной компенсационной выплаты за неправомерное удержание подлежащей возврату в бюджет Оренбургской области части единовременной компенсационной выплаты,

                                            УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Оренбургской области обратилось в суд с вышеуказанным иском к Ефремкину А.Т., в обоснование заявленных требований указало, что 13.07.2023 года между истцом и ответчиком заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, согласно которому Ефремкин А.Т. – медицинский работник (фельдшер), прибывший на работу в государственное автономное учреждение здравоохранения «Кваркенская районная больница», расположенное в сельском населённом пункте, обязался работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором от 13.06.2023 года №, заключённым с медицинской организацией. Единовременная компенсационная выплата в размере 750 000 рублей ответчику 14.07.2023 года предоставлена. В нарушение договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты трудовой договор с 14.08.2023 года расторгнут по инициативе работника (пункт 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации), что не является основанием для освобождения от выплаты части единовременной компенсационной выплаты, в связи с чем Ефремкин А.Т. обязан в течение четырнадцати дней, то есть в срок с 15.08.2023 года по 28.08.2023 года (абзац второй подпункта «в» пункта 2.1 договора от 13.07.2023 года №), возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты после прекращения трудового договора.

Просит суд взыскать с Ефремкина А.Т. 762 771,75 рублей, в том числе: 739 737,27 рубля – часть единовременной компенсационной выплаты после прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения пятилетнего срока; 7 500 рублей – штраф за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором; 15 534,48 рубля – проценты на сумму единовременной компенсационной выплаты за неправомерное удержание подлежащей возврату в бюджет Оренбургской области части единовременной компенсационной выплаты.

Представитель истца Петрова О.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Просила их удовлетворить. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик Ефремкин А.Т. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по месту регистрации и адресу, указанному в договоре. Все судебные извещения о дне судебного заседания, направленные судом по месту жительства и регистрации ответчика вернулись в суд с отметкой «за истечением срока хранения».

При этом, доказательств того, что данный адрес не является адресом постоянного места жительства ответчика на момент рассмотрения дела суду не представлено, как не представлено и доказательств, подтверждающих уважительные причины неполучения/невозможности получения корреспонденции по своему адресу постоянной регистрации.

Представитель третьего лица ГАУЗ «Кваркенская районная больница» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд рассмотрел дело в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного производства.

Суд, огласив исковое заявление, выслушав представителя истца, изучив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Направлением (подпрограммой) «Развитие кадровых ресурсов в здравоохранении» государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1640, в 2018-2025 годах предусмотрена реализация мероприятия «Государственная поддержка отдельных категорий медицинских работников», в соответствии с которым медицинским работникам (врачам, фельдшерам), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющие неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций сукомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшие (переехавшие) на работу в сельские населенные пункты Оренбургской области либо города Оренбургской области с населением до 50 тыс. человек и заключившие трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной министерству здравоохранения Оренбургской области, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции по должности, включенной в программный реестр должностей, утвержденный министерством Предоставляются единовременные компенсационные выплаты в размере 1,5 млн.рублей врачам и 0,75 млн. рублей фельдшерам, а также акушеркам и медицинскимсестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, расположенные в удаленных и труднодоступных территориях Оренбургской области.

Единовременные компенсационные выплаты предоставляются однократно уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, заключившим с медицинским работником договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, по которому медицинский работник принимает обязательства:

обязанность медицинского работника исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора по должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106, 107 Трудового кодекса Российской Федерации);

обязанность медицинского работника возвратить в доход областного бюджета часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность илипоступления на обучение по дополнительным профессиональным программам, в установленные договором срок;

обязанность медицинского работника возвратить в доход областного бюджета в установленный договором срок часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Оренбургской области от 28.02.2018 года № 102-п «О единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников» истец определен уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области осуществляющим:

единовременные компенсационные выплаты отдельным категориям медицинских работников;

утверждение перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты, на очередной финансовый год (программного реестра должностей).

Согласно пункт 2 порядка предоставления единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников, утверждённого постановлением Правительства Оренбургской области от 28.02.2018 № 102-п, право соответствующих врачей и фельдшеров на получение выплат обусловлено выполнением трудовой функции на должности, включённой в программный реестр должностей, определяемом минздравом Оренбургской области.

В силу абзаца двадцать седьмого пункта 13 положения о министерстве здравоохранения Оренбургской области, утверждённого указом Губернатора Оренбургской области от 09.09.2010 года № 184-ук, такой перечень утверждается нормативным правовым актом – приказом минздрава Оренбургской области, который наряду с приказами о его изменениях подлежит публикации на Портале официального опубликования нормативных правовых актов Оренбургской области и органов исполнительной власти Оренбургской — области (www.pravo.orb.ru) и вступает в силу после официального опубликования, если в нём не указан иной срок вступления в силу (части 2, 3 статьи 55.1, статья 56 Закона Оренбургской области от 14.03.2002 года № 455/380-П-ОЗ «О правовых актах органов государственной власти Оренбургской области»).

Перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых в 2023 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты (программный реестр должностей) утверждён приказом минздрава Оренбургской области от 22.09.2022 года № 28 (в редакции от 26.05.2023 № 15) и предусматривал (пункт 46) должность фельдшера фельдшерско-акушерского пункта с. Аландское (Оренбургская область, Кваркенский район, с. Аландское, ул. Широкая, дом № 23), ГАУЗ «Кваркенская районная больница» (Оренбургская область, с. Кваркено, ул. Ленина, д.2).

Судом установлено, что 13.07.2023 года между министерством здравоохранения Оренбургской области, ГАУЗ «Кваркенская районная больница»– медицинской организацией и Ефремкиным А.Т., медицинским работником заключен договор№ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. Предметом договора является осуществление получателю, а именно Ефремкину А.Т. компенсации единовременной компенсационной выплаты в размере 750 000 рублей.

Согласно п. 2.1 указанного договора получатель Ефремкин А.Т. обязан работать в течение пяти лет со дня заключения договора на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст. 350 ТК РФ, предусмотренные трудовым договором трудовые обязанности на должности, включенной в программный реестр должностей.

В соответствии с пунктом 2.1 договора от 13.07.2023 года №, медицинский работник обязан работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии со ст. 350 ТК РФ, предусмотренные трудовым договором трудовые обязанности на должности, включенные в программный реестр должностей, возвратить в областной бюджет часть выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5 летнего срока, данное обязательство должно быть исполнено медицинским работником в течение 14 дней после прекращения трудового договора об исполнении трудовых обязанностей на должности, включенной в программный реестр должностей, путем внесения соответствующей денежной суммы на счет министерства здравоохранения Оренбургской области.

Таким образом, данным договором о предоставлении выплаты предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, при которых у медицинского работника не возникает обязанность по возврату части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока.

Указанный договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств (пункт 5.2 договора).

На основании платежных поручений № и № от 14.07.2023 года ответчику Ефремкину А.Т. перечислены денежные средства в сумме 750 000 рублей (135 000 + 615 000).

13.07.2023 года Ефремкин А.Т. был принят на работу в ГАУЗ «Кваркенская районная больница» на основании трудового договора № на должность фельдшера, договор вступил в силу с 13.06.2023 года, с указанной даты работник приступил к работе.

Из приказа от 09.08.2023 года № следует, что действие трудового договора от 13.07.2023 года № с Ефремкиным А.Т. прекращено с 14.08.2023 года на основании пункта 3 части 1 статьи 77 ТК РФ - расторжение трудового договора по инициативе работника.

Факт заключения договоров на изложенных в них условиях, а также факт получения компенсационной выплаты ответчиком не оспаривались.

В нарушение принятого обязательства трудовые отношения между ответчиком и медицинской организацией прекращены с 14.08.2023 года до истечения пятилетнего срока, в связи с чем, Ефремкин А.Т. обязан был в течение четырнадцати дней, то есть в срок с 14.08.2023 по 28.08.2023 (п. 2.1 договора от 13.07.2023 года), возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты после прекращения трудового договора.

На основании письма от 17.08.2023 года № истец в связи с имевшим место периодом неисполнения в полном объеме трудовой функции по должности фельдшера фельдшерско-акушерского пункта с. Аландское продолжительностью 8 календарных дней(временная нетрудоспособность с 07.08.2023 по 14.08.2023) и расторжением трудового договора 14.08.2023 (неотработанный период — 1 802 календарных дня) просил Ефремкина А.Т. в срок не позднее 28.08.2023 года произвести возврат в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты после прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения пятилетнего срока в размере 739 738 рублей (750 000 -(750 000- 1 827 х 25), 7 500 рублей – штраф за неисполнение предусмотренных договором обязанностей.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (пункт 1).

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе (пункт 2).

При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию (пункт 3).

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что заключая договор № от 13.07.2023 года на получение единовременной компенсационной выплаты, Ефремкин А.Т. добровольно принял на себя обязанность отработать не менее определенного срока по трудовому договору, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока обязался возвратить министерству здравоохранения Оренбургской области часть компенсационной выплаты, рассчитаннойс даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду.

Поскольку принятые на себя обязательства Ефремкин А.Т. в добровольном порядке не исполнил, суд находит требования министерства здравоохранения Оренбургской области в части взыскания единовременной компенсационной выплаты после прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения пятилетнего срока подлежащими удовлетворению.

Определяя размер подлежащих взысканию сумм, суд не может согласиться с расчетами истца.

Учитывая, что Ефремкин А.Т. заключил договор о единовременной компенсационной выплате 13.07.2023 года, а уволен с 14.08.2023 года, число фактически отработанных дней составляет 55 календарных дня. Период временной нетрудоспособности Ефремкина А.Т. с 07.08.2023 года по 14.08.2023 года не может быть исключен из числа отработанных ответчиком дней, поскольку в указанный период ответчик являлся работником ГАУЗ «Кваркенская районная больница».

Таким образом, поскольку Ефремкин А.Т. обязан был отработать 1 827 дней (пять лет), он обязан возвратить 727 422 рубля, исходя из расчета: 750 000 рублей - (750 000 рублей / 1 827 дней х 55 дней).

Согласно пункту 3.1 договора за неисполнение обязательств, предусмотренных им, ответчик уплачивает денежную сумму, равную 1 % от суммы единовременной компенсационной выплаты (штраф).

Кроме того, согласно пункту 3.2 договора в случае неправомерного удержания подлежащей возврату в областной бюджет части единовременной компенсационной выплаты, ответчик уплачивает штраф в размере 0,1 процента от суммы такой части за каждый день просрочки исполнения обязательства.

Доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для освобождения ответчика от исполнения обязательств по договору, представлено не было. Добровольно обязанность по возвращению части единовременной компенсационной выплаты в установленный договором срок Ефремкиным А.Т. не исполнена, в связи с чем, подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика процентов в соответствии с п. 3.1. и 3.2. Договора.

Исходя из изложенного, с Ефремкина А.Т.в соответствии с пунктом 3.1 договора подлежит взысканию штраф в размере 7 500 рублей (750 000 рублей х 1 %).

Согласно представленному министерством здравоохранения Оренбургской области расчету, с ответчика подлежит взыскать проценты на сумму единовременной компенсационной выплаты за неправомерное удержание подлежащей возврату в бюджет Оренбургской области части единовременной компенсационной выплаты за период с 29.08.2023 года по 18.09.2023 года в размере 15 534,48 рублей, исходя из расчета: 739 737,27 рублей (единовременная компенсационная выплата, подлежащая возврату) х 0,1 % / 100 х 21 (число дней неправомерного удержания).

Суд не может согласиться с расчетами истца, поскольку остаток единовременной компенсационной выплаты, как установлено ранее, равен 727 422 рублей, соответственно проценты на сумму единовременной компенсационной выплаты за неправомерное удержание подлежащей возврату в бюджет Оренбургской области части единовременной компенсационной выплаты равны 15 275,86 рублей, исходя из расчета: 727 422 рублей (единовременная компенсационная выплата, подлежащая возврату) х 0,1 % х 21 дней.

Поскольку при обращении в суд министерство здравоохранения Оренбургской области в силу п.19 ч.1 ст. 336 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины, с Ефремкина А.Т. в доход государства в соответствии с положениями статей 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 10 701,98 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

                                                   РЕШИЛ:

Исковые требования по иску министерства здравоохранения Оренбургской области к Ефремкину А.Т. о взыскании процентов на сумму единовременной компенсационной выплаты за неправомерное удержание подлежащей возврату в бюджет Оренбургской области части единовременной компенсационной выплаты, удовлетворить частично.

Взыскать с Ефремкина А.Т.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ серии №, в пользу министерства здравоохранения Оренбургской области (ИНН 5612074128) часть единовременной компенсационной выплаты в размере 727 422 рублей, штраф за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором в сумме 7 500 рублей, проценты на сумму единовременной компенсационной выплаты за неправомерное удержание подлежащей возврату части единовременной компенсационной выплаты за период с 29.08.2023 года по18.09.2023 года в сумме 15 275,86 рублей.

Взыскать с Ефремкина А.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ серии №, в доход бюджета                            МО г. Оренбург госпошлину в размере 10 701,98 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Оренбурга.

Судья                                                                                          Гончарова Е.Г.

Мотивированное решение изготовлено 26.10.2023 года.