Решение по делу № 33-3270/2020 от 15.05.2020

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Кругова С.А.              Дело № 33-3270/2020

Номер дела 2-135/2020

36RS0007-01-2020-000091-74

Строка № 2.072

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 июня 2020 года                               город Воронеж

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Кожевниковой А.Б.,

судей Ваулина А.Б., Чечи И.В.,

при секретаре Попове И.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дмитриевой ТН к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение и выплату досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов по апелляционной жалобе истца Дмитриевой ТН на решение Аннинского районного суда Воронежской области от 10.03.2020, которым в удовлетворении исковых требований отказано,

Заслушав доклад судьи Чечи И.В., исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия

установила:

истец Дмитриева Т.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) (далее – УПФР в Аннинском районе Воронежской области или орган пенсионного фонда) о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение и выплату досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что 31.10.2019 истец Дмитриева Т.Н. обратилась в УПФР в Аннинском районе Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Указывает, что в назначении пенсии истцу отказано, поскольку орган пенсионного фонда исключил из стажа ее работы периоды с 01.04.1992 по 18.05.1996, с 15.09.1997 по 10.09.2001 в должности учителя географии средней школы имени Герцена (имени К. Усенбекова) в Кыргызской Республике. В данные периоды Дмитриева Т.Н. работа в педагогической должности «учитель» в организации «школа» Кыргызской Республики, в связи с чем считает решение УПФР в Аннинском районе Воронежской области незаконным. Полагает, что факт работы истца в должности, подлежащей включению в специальный стаж, уплата ею страховых взносов подтверждается трудовой книжкой и архивными справками.

Истец Дмитриева Т.Н., ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, просила:

- признать решение УПФР в Аннинском районе Воронежской области от 14.11.2019 № в части невключения в специальный стаж отдельных периодов работы и отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным,

- обязать УПФР в Аннинском районе Воронежской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с 01.04.1992 по 18.05.1996, с 15.09.1997 по 10.09.2001 в должности учителя географии средней школы имени Герцена (имени К. Усенбекова) Кыргызской республики,

- признать за собой право на назначение и выплату досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» как за лицом, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с момента обращения за назначением пенсии (с 31.10.2019),

- обязать УПФР в Аннинском районе Воронежской области назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в орган пенсионного фонда (с 31.10.2019),

- взыскать с УПФР в Аннинском районе Воронежской области в свою пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решением Аннинского районного суда Воронежской области от 10.03.2020 в удовлетворении исковых требований Дмитриевой Т.Н. отказано.

Не согласившись с постановленным судебным актом, Дмитриева Т.Н. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Считает, что решение суда постановлено с нарушением норм материального права. Выражает несогласие с выводами суда об отказе в удовлетворении требований по причине неподтверждения компетентным органом Кыргызской Республики наличия института досрочных пенсий работникам образования, поскольку между Российской Федерацией и Кыргызской Республикой имеется Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. Так, списком № 781 работа в должности учителя в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж.

В возражениях на апелляционную жалобу начальник УПФР в Аннинском районе Воронежской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Дмитриевой Т.Н. – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем в соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено, что 31.10.2019 истец Дмитриева Т.Н. обратилась в УПФР в Аннинском районе Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением УПФР в Аннинском районе Воронежской области от 14.11.2019 № Дмитриевой Т.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ в связи с отсутствием у нее специального стажа 25 лет.

Так, в специальный стаж Дмитриевой Т.Н. не включены, в том числе, периоды работы с 01.04.1992 по 18.05.1996, с 15.09.1997 по 10.09.2001 в должности учителя географии средней школы имени Герцена (имени К. Усенбекова Кыргызской Республики), так как компетентным органом Кыргызской Республики не подтверждено наличие института досрочных пенсий работникам образования после распада СССР.

Полагая указанное решение УПФР в Аннинском районе Воронежской области от 14.11.2019 незаконным поскольку в спорные периоды истец осуществлял трудовую деятельность, подлежащую включению в специальный стаж, Дмитриева Т.Н. обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, исследовал все представленные доказательства, проанализировал положения Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Соглашение от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» применительно к возникшим правоотношениям, и пришел к выводу об отсутствии оснований для включения спорных периодов в специальный педагогический стаж истца, поскольку наличие в Кыргызской Республики в спорные периоды института досрочной пенсии педагогическим работникам компетентными органами не подтверждено.

Судебная коллегия по существу соглашается с выводами суда первой инстанции, полагает их постановленными в соответствии с обстоятельствами дела и требованиями закона.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

В статье 1 Соглашения от 13.03.1992 указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13.03.1992 компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при установлении права на назначение пенсии в рамках Соглашения от 13.03.1992 территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств – участников Соглашения от 13.03.1992, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

Таким образом, при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения от 13.03.1992 для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств – участников после 01.01.1992 необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

Как установлено в судебном заседании, в период с 01.04.1992 по 10.09.2001 Дмитриева Т.Н. работала в должности учителя географии средней школы имени Герцена (имени К. Усенбекова) в Кыргызской Республике.

Согласно архивной справке Тюпского районного государственного архива от 24.09.2018 № 04-4/783 Дмитриева Т.Н. принята на работу учительницей географии сш. им Герцена с 01.04.1992 (приказ № 48 от 02.04.1992), с 19.05.1996 предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за грудным ребенком до 1,5 лет (приказ №56 от 28.06.1996), освобождена от занимаемой должности в связи с переездом в Россию с 10.09.2001 (приказ № 9 от 03.09.2001). Приказы по основной деятельности Тюпского районного отдела народного образования ни за какие годы на хранение в райгосархив не передавались, в связи с чем подтвердить переименование сш. им.Герцена на сш. им. К. Усенбекова не представляется возможным.

Справки Тюпского районного государственного архива от 24.09.2018 содержат сведения о начисленной Дмитриевой Т.Н. заработной платы за периоды с апреля 1992 года по май 1996 года, с сентября 1997 года по август 2001 года.

Сведений о наличии в Кыргызской Республике института досрочных пенсий работникам образования после распада СССР, также сведений об уплате страховых взносов, указанные справки не содержат.

Таким образом, поскольку наличие института досрочных пенсий работникам образования компетентными органами Кыргызской Республики не подтверждено, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что при определении права на досрочную страховую пенсию по старости Дмитриевой Т.Н. по законодательству Российской Федерации спорные периоды ее работы в Кыргызской Республике не подлежат зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, Законом Кыргызской Республики от 21.07.1997 № 57 «О государственном пенсионном социальном страховании", действовавшим ранее Законом Кыргызской Республики от 13.04.1994 № 1470-XII «О пенсионном обеспечении граждан в Кыргызской Республике», институт досрочной пенсии педагогическим работникам на территории Кыргызской Республики не устанавливался.

Доводы апелляционной жалобы Дмитриевой Т.Н. направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, по сути сводятся к иному субъективному толкованию и применению норм права а потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Аннинского районного суда Воронежской области от 10.03.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Дмитриевой ТН – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 30.06.2020.

Председательствующий

Судьи