Решение по делу № 2-223/2023 (2-2366/2022;) от 26.12.2022

Дело № 2-223/2023

УИД 16RS0038-01-2022-001387-22

Учет 2.070

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    16 марта 2023 г.                   г. Елабуга

Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Закировой Р.Г.,

при секретаре судебного заседания Шаиховой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Татарстан о признании незаконным и неправомерным отказ в назначении пенсии, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве учителя татарского языка «Экспериметальный специализированный учебно-воспитательный комплекс «детский сад-школа» Номер обезличена; с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве воспитателя по обучению родному языку в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида Номер обезличена Аленький цветочек ЕМР», назначении пенсии,

установил:

ФИО3 обратилась к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан с исковыми требованиями признании незаконным и неправомерным отказ в назначении пенсии, о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что пенсионным органом ей незаконно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику, имеющему стаж работы 25 лет. По ее мнению, ответчиком незаконно были исключены из специального стажа периоды ее работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности учителя татарского языка « , с Дата обезличена по Дата обезличена в должности воспитателя по обучению родному языку, в ».

Истец просит суд признать незаконным и отменить решение ответчика от Дата обезличена Номер обезличена, включить в специальный педагогический стаж период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности учителя татарского языка « сад-школа» № 30, период с Дата обезличена по Дата обезличена в должности воспитателя по обучению родному языку, в » и признать право истца на досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в Пенсионный фонд.

В судебном заседании истец, её представитель ФИО6 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика, представители третьих лиц Елабужского муниципального района, » Елабужского муниципального района Республики Татарстан» не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Татарстан в письменных отзывах просил в удовлетворении иска отказать, указав, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от Дата обезличена № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с Дата обезличена по Дата обезличена включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО1 «О государственных пенсиях в ФИО1», утвержденный постановлением ФИО1 от Дата обезличена Номер обезличена «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с Дата обезличена по Дата обезличена включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от Дата обезличена Номер обезличена "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01. 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением педагогической деятельности только в определенных должностях и учреждениях.

Согласно материалам дела, ФИО3 Дата обезличена обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от Дата обезличена Номер обезличена ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду невыполнения условий возникновения права. На дату обращения Дата обезличена стаж в связи с педагогической деятельностью составляет 22 года 17 дней.

Из трудовой книжки истца следует, что приказом Номер обезличена от Дата обезличена по в « ФИО3 принята учителем татарского языка с Дата обезличена с оплатой согласно тарификации. Дата обезличена году уволена в порядке перевода в » с согласия работника.

    Из представленной копии приказа Номер обезличена «О тарификации» следует, что ФИО3 тарифицировалась с Дата обезличена по должности учитель по 13 разряду с нагрузкой 14 ч (20).

    Приказом Номер обезличена от Дата обезличена по » ФИО3 уволена в порядке перевода в » с согласия работника.

    Как усматривается из справки, представленной », на основании постановления главы администрации Елабужского района и г. Елабуга Номер обезличена от Дата обезличена создан специализированный комплекс « на базе ясли-сад Номер обезличена.

    На основании постановления главы администрации Елабужского района и г. Елабуга Номер обезличена от Дата обезличена и Номер обезличена от Дата обезличена экспериментальный специализированный комплекс «Детский сад – школа» Номер обезличена выведен из состава УДУ и переименован в сад-школа» Номер обезличена.

    На основании постановления администрации Елабужского района и г. Елабуги Номер обезличена от Дата обезличена Экспериментальный специализированный учебно-воспитательный комплекс «Детский сад-школа Номер обезличена» переименован в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Центр образования».

    Постановлением главы Елабужского района Номер обезличена от Дата обезличена Муниципальное общеобразовательное учреждение «Центр образования» переименовано в Муниципальное образовательное учреждение « ».

    На основании постановления исполнительного комитета Елабужского муниципального района Номер обезличена от Дата обезличена Муниципальное образовательное учреждение «Начальная школа – детский сад компенсирующего вида Номер обезличена» переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение « Елабужского муниципального района.

    Постановлением исполнительного комитета Елабужского муниципального района Номер обезличена от Дата обезличена Муниципальное дошкольное образовательное учреждение « » Елабужского муниципального района переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение » Елабужского муниципального района.

Согласно справке уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, выданной работодателем Дата обезличена за Номер обезличена, ФИО3 работала в должности учителя татарского языка, непосредственно связана с образовательным процессом, объем учебной нагрузки составлял 27 часов, в период работы выполняла норму рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Согласно Уставу МОУ «Центр образования» от Дата обезличена целью Учреждения является в том числе образовательная и воспитательная деятельность в сфере дошкольного, начального, основного общего (неполного среднего), среднего (полного) общего и дополнительного образования по заявкам органов образования, бюджетных, хозяйственных, коммерческих структур, а также отдельных граждан.

Основными задачами деятельности Учреждения является в том числе обеспечение общего образования, установленного государственным стандартом для общеобразовательных учреждений (дошкольного, начального, основного общего, среднего общего и дополнительного образования).

Для достижения этих целей реализуются основные общеобразовательные программы (дошкольного, начального, основного общего, среднего общего и дополнительного образования) на основе федерального государственного образовательного стандарта.

Уставом » основными целями определены осуществление квалифицированной коррекции речи воспитанников и обучающихся; осуществление образовательного процесса путем обеспечения непрерывности и преемственности в содержании и организации дошкольного и начального общего образования; создание благоприятных и оптимальных условий для развития и укрепления здоровья, физического и психического развития воспитанников и обучающихся.

Для достижения этих целей реализуются программы, разрабатываемые и реализуемые учреждением самостоятельно на основе государственных программ или утвержденными Министерством образования и науки РФ или РТ.

    Вместе с тем наименование учреждения « сад-школа» вышеуказанными списками не предусмотрено.

    В период работы в указанном учреждении с Дата обезличена по Дата обезличена ФИО3 находилась в отпуске по уходу за ребенком. Данный период не может быть включен в льготный стаж, поскольку в соответствии п.21 разъяснениями Минтруда РФ от Дата обезличена Номер обезличена в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до Дата обезличена.

Согласно представленной ответчиком выписке из индивидуального лицевого счета ФИО3 период с Дата обезличена по Дата обезличена сдан » с кодом особых условий, указанный период включен ответчиком в льготный стаж.

Что касается периода работы с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве воспитателя по обучению родному языку в », суд исходит из следующего.

Вышеуказанными списками также не предусмотрена должность «воспитатель по обучению родному языку». Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от Дата обезличена Номер обезличена также не установлено тождество наименований должностей «воспитатель по обучению родному языку» и «воспитатель».

    Из уточняющей справки работодателя за Номер обезличена от Дата обезличена видно, что в период с Дата обезличена по Дата обезличена истец находилась в отпуске по уходу за ребенком.

    Из уточняющей справки работодателя за Номер обезличена от Дата обезличена следует, что истец работала воспитателем по обучению родному языку в период с Дата обезличена по Дата обезличена с объемом учебной нагрузки 1,0, какие - либо иные периоды в отношении ФИО3 не указаны.

В соответствии с пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с Дата обезличена засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на Дата обезличена у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с Дата обезличена по Дата обезличена в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка (Постановление Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличена (ред. от Дата обезличена) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»)..

Как усматривается из материалов дела, на Дата обезличена у истца отсутствовал стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, в связи с чем одно из условий пункта 12 Правил не выполняется.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении истца представлены в пенсионный орган без кодов особых условий труда, то есть сами работодатели не усматривали оснований для зачисления указанных периодов в стаж работы дающей право на выслугу лет.

    Как следует из отзыва ответчика льготный стаж истца составил 22 года 17 дней (при предоставлении индивидуальных сведений за период с Дата обезличена по Дата обезличена льготный стаж составит 22 года 1 месяц 10 дней).

Согласно части 1.1 статьи отзыва 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с 01.01.2019 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста по указанным основаниям, назначается не ранее сроков, предусмотренных приложением 7 названного закона.

В соответствии с вышеуказанным приложением с 01.01.2019 г. предусмотрено повышение сроков назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию независимо от возраста. Страховая пенсия такой категории граждан может быть назначена только через определенный период времени, который в 2019 году составляет 12 месяцев, в 2020 году – 24 месяца, в 2021 году - 36 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 60 месяцев (Приложение 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях»).

Таким образом, приложение № 7 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ регламентируют сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального Закона в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения права на страховую пенсию по старости с 2019 по 2023 и далее.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 22 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Татарстан о признании незаконным и неправомерным отказ в назначении пенсии, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве учителя татарского языка « ; с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве «воспитателя по обучению родному языку» в », назначении пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Елабужский городской суд.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2023 года