Решение по делу № 2-31/2017 (2-1017/2016;) от 17.11.2016

Дело № 2-32/2017     

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

      18 января 2017 года        г.Касли

Каслинский городской суд Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Горшениной Е.А.,

при секретаре Зиминой С.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корчагиной М.С. к администрации Тюбукского сельского поселения, администрации Каслинского муниципального района о сохранении жилого помещения в переустроенном виде,

УСТАНОВИЛ:

Корчагина М.С. обратилась в суд с иском к администрации Тюбукского сельского поселения, администрации Каслинского муниципального района о сохранении квартиры в переустроенном виде. В обосновании иска указала, что в ДД.ММ.ГГГГ состоялось внеочередное собрание собственников жилых помещений, на котором было принято решение о переходе квартиры истца на электрическое отопление. Истцом была получена вся разрешительная документация по установки электрического котла. В настоящее время ООО «ТЭСиС» начали выставлять счета за тепло, которым истица не пользуется, на основании чего просит суд сохранить её жилое помещение в переустроенном виде.

В судебное заседание истица Корчагина М.С. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

В судебном заседании представитель истца адвокат Дубровская Н.Т., действующая на основании ордера (л.д.4) на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель администрации Тюбукского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель администрации Каслинского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третьи лица ООО «Тепловые электрические сети и системы», ОАО «Челябэнергосбыт», МУП «Жилищно-коммунальный трест» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. ч. 1, 2, 5, 6 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо представляет в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти и необходимые документы, перечень которых определен законом.

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Постановлением Главы Каслинского муниципального района                  от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о деятельности органов местного самоуправления по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилых помещений на территории Каслинского муниципального района.

Положение устанавливает порядок деятельности органов местного самоуправления по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, независимо от формы собственности на жилое помещение (п.2).

Согласно п. 3 Положения переустройство и (или) перепланировка жилых помещений проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с Администрацией Каслинского муниципального района в лице отдела архитектуры и градостроительства Администрации Каслинского муниципального района (далее по тексту - ОАиГ), на основании принимаемого им решения по заявлению собственника (Приложение 1), в порядке, определенном настоящим Положением.

В соответствии с п. 10 Положения решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, которые заявитель обязан осуществить в соответствии с проектом (проектной документацией) и Порядком проведения ремонтно-строительных работ по переустройству и (или) перепланировке жилых помещений, утверждаемым постановлением Главы Каслинского муниципального района.

Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии (Приложение 4). Приемочная комиссия является постоянно действующей, ее состав утверждается распоряжением Главы Каслинского муниципального района. На основании заявления, направляемого в ОАиГ, указанная комиссия должна принять объект и проверить соответствие произведенных изменений разрешительной документации. Установленные фактически произведенные несанкционированные отступления от согласованной проектной документации рассматриваются Приемочной комиссией, которая дает оценку их допустимости (п.14 Положения).

Из указанного следует, что переустройство (перепланировка) на территории Каслинского муниципального района должно было осуществляться по согласованию с администрацией Каслинского муниципального района в лице отдела архитектуры и градостроительства Администрации Каслинского муниципального района, на основании принимаемого им решения по заявлению собственника.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела,              Корчагина М.С. является собственником квартиры, расположенной по <адрес> (л.д.102,103).

Как следует из технического паспорта квартиры <адрес>, квартира расположена на втором этаже и состоит из двух комнат, в графе вид отопления указано автономное (электрическое) (л.д.7-9).

В соответствии с техническим паспортом дом <адрес>, имеет <данные изъяты> квартир, подключен к системе централизованного отопления, имеется горячее водоснабжение (л.д.76-92).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Тюбукского сельского поселения К.П.В. была выдана справка №, согласно которой администрация не возражает против установки электрического отопления в квартире по <адрес>, при соблюдении всех норм безопасности (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «МРСК Урала» были выданы технически условия ТУ № на присоединение к электрическим сетям (л.д.15,16).

На основании технических условий был разработан проект электроснабжения квартиры, расположенной по адресу <адрес> (л.д.26-27).

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «МРСК Урала», филиала ОАО «МРСКА Урала» - «Челяб-энерго» ПО «Центральные электрические сети» и К.П.В., К.О.П., Корчагиной М.С. составлен договор на технологическое присоединение к электрическим сетям (л.д.17-21).

ОАО «Челябэнергосбыт» ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о согласовании учета электрической энергии (л.д.22). Согласована однолинейная электрическая схема (л.д.23).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Жилищно-коммунальный сервис» и К.П.В. составлен акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей (энергоустановок) и эксплутационной ответственности, утверждена схема электроснабжения (л.д.24).

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт № об установке электрического счетчика в квартире <адрес> (л.д.25). Заключен договор электроснабжения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-29).

ДД.ММ.ГГГГ МУП «Жилищно-коммунальный трест» выдано разрешение К.П.В. на отключение от центральной системы отопления и переход на газовое отопление (л.д.13).

В соответствии со справкой № МУП «Жилищно коммунальный трест» от ДД.ММ.ГГГГ, услуга отопление по лицевому счету квартиры <адрес> закрыта, отоплением не пользуются с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 100).

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в присутствии К.П.В., с участием представителя ООО «ТЭСиС» и ООО «Сервис» следует, что отопление квартиры № осуществляется от электрического котла, в одной комнате имеется закольцовка стояка, предназначенная для отопления соседней квартиры (л.д.98).

ДД.ММ.ГГГГ истица Корчагина М.С. обратилась в администрацию Каслинского муниципального района с заявлением о сохранении её квартиры в переустроенном виде,. Согласно ответа администрации №от ДД.ММ.ГГГГ Корчагиной М.С. было отказано в сохранении жилого помещения в переустроенном виде со ссылкой на ч.4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ (л.д.30).

Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что система инженерно-технического обеспечения является одной из систем здания или сооружения, предназначенной для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (пп. 21 п. 2 ст. 2).

Параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года № 170, устанавливают, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускается (п. 1.7.2).

Согласно Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденным приказом Минэнерго от 13.01.2003 года № 6, новые или реконструированные электроустановки и пусковые комплексы должны быть приняты в эксплуатацию в порядке, изложенном в настоящих Правилах и других нормативных документах (п. 1.3.1).

До начала монтажа или реконструкции электроустановок необходимо получить технические условия в энергоснабжающей организации; выполнить проектную документацию; согласовать проектную документацию с энергоснабжающей организацией, выдавшей технические условия, и органом государственного энергетического надзора (п. 3.2).

По смыслу приведенных выше правовых норм проект переустройства жилого помещения, предполагающий отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального отопления, должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, поскольку затрагивает общедомовую инженерную систему отопления.

Между тем, из материалов дела усматривается, что истцом не была выполнена проектная документация, которая должна быть согласована с энергоснабжающей и теплоснабжающей организацией. Истцом не были получены технические условия на переоборудование системы теплоснабжения. Из пункта 7.5 Технических условий № ТУ № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что электроотопление является резервным вариантом теплоснабжения (л.д.16).

Как установлено в судебном заседании и следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.98) в квартире имеется закольцовка стояка центрального отопления в одной комнате, радиаторы были демонтированы от центральной системы теплоснабжения, в настоящее время в квартире установлен электрический котел.

Согласно ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Пунктом 1 ст. 290 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно п. 1 ст. 247 Гражданского кодекса РФ владение и пользование имуществом, находящимся в общей долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Частью 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

С учетом функционального назначения инженерных коммуникаций, находящиеся в жилом помещении ответчика трубопроводы отопления (стояки) служат не только для обогрева одного помещения, но также и для транзита теплоносителя по системе отопления дома в другие его помещения, в связи с чем, предназначены для обслуживания более одной квартиры, что позволяет их отнести к составу общего имущества многоквартирного дома.

Поскольку отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой электрического отопления предполагает изменение общедомовой инженерной системы отопления, на проведение такого переустройства жилого помещения должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Истицей в материалы дела представлен протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого жильцы дома не возражали на переход на индивидуальное электрическое отопление квартиры № и установку электрооборудования. Представленный протокол не является основанием к удовлетворению требований истицы о сохранении жилого помещения в переоборудованном состоянии в части установки электрического теплоснабжения, поскольку самовольный демонтаж обогревающих элементов системы отопления (радиаторов) в квартире и изоляция стояков системы отопления не означает устранения от использования отпущенной тепловой энергии. Более того, из <данные изъяты> квартир участие в собрание приняли только <данные изъяты> человек, из чего следует, что согласие всех собственников получено не было.

Представителем истца представлен в материалы дела протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, повестка собрания убрать трубу-стояк в квартирах и провести её через подвал, не нарушая общего теплоснабжения дома. В противном случае все расходы на устранение неполадок будут возмещены за счет собственников квартир №. На собрании присутствовали <данные изъяты> человек, все проголосовали единогласно (л.д.99). Проанализировав указанный протокол, суд приходит к выводу, что стояк центрального теплоснабжения был демонтирован после ДД.ММ.ГГГГ. Разрешительная документация получена не была.

Согласно ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (действие редакции с 01.01.2011) запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В силу п. 20 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении" схема теплоснабжения - документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения, ее развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Как следует из ответа администрации Тюбукского сельского поселения схема теплоснабжения жилого дома <адрес> отсутствует (л.д.62). Схемой теплоснабжения Тюбукского сельского поселения, утвержденной, ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено автономное отопление в многоквартирных домах (л.д.69-74).

На основании вышеизложенного, с учетом, что в ходе рассмотрения дела истцом не было представлено доказательств, подтверждающих соблюдение вышеприведенных нормативных требований о разработке и согласовании проекта переустройства жилого помещения, что общая схема теплоснабжения в доме позволяет устанавливать и использовать иные источники тепловой энергии, что отключение квартиры от имеющейся системы отопления в многоквартирном доме не приведет к нарушению эксплуатации общих инженерных сетей многоквартирного дома, нарушению работоспособности системы централизованного теплоснабжения, не повлечет нарушение теплового баланса дома, а изменение схемы инженерного оборудования не приведет к нарушению законных прав и интересов других жильцов дома, суд приходит к выводу, что правовые основания для сохранения жилого помещения истца в переустроенном виде, выразившемся в отключении от центральной системы отопления с установлением электрического отопления, отсутствуют.

Руководствуясь вышеизложенным, в соответствии со ст.ст. 198, 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требования Корчагиной М.С. к администрации Тюбукского сельского поселения, администрации Каслинского муниципального района о сохранении жилого помещения в переустроенном виде- отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме, через Каслинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья-Горшенина Е.А.