Решение по делу № 2-518/2021 от 18.10.2021

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-518/2021

79RS0003-01-2021-001067-82

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 декабря 2021 г.                                                                                 с. Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Щиканов А.В.,

при секретаре Искандаровой О.С.,

с участием истца Ковалевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Ленинское гражданское дело по иску Ковалевой И. В. к администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» об установлении постоянного проживания, признании права на получение единовременной материальной помощи,

У С Т А Н О В И Л:

Ковалева И.В. обратилась в Ленинский районный суд ЕАО с иском к администрации муниципального района, ОГБУ «МФЦ» об установлении постоянного проживания и о признании права на получение единовременной материальной помощи, указав, что она зарегистрирована по адресу: <адрес>, но фактически с 08.10.2020 г. проживает по адресу: <адрес>, однако в выплате единовременной материальной помощи как пострадавшей в результате наводнения 2021 г. в период чрезвычайной ситуации ей было отказано в виду отсутствия постоянной регистрации по месту пребывания. Просит признать ее постоянно проживающей по адресу: <адрес>, и признать за ней право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании истица Ковалева И.В. исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении. В дополнении указала, что с октября 2020 года она постоянно проживает в <адрес>, сразу оформила временную регистрацию по этому адресу и устроилась в сельскохозяйственный техникум на работу преподавателем, где и работает по настоящее время. В августе 2021 года произошло наводнение, был введен режим ЧС, проживая по указанному адресу в общежитии не было воды, комиссией было установлено нарушение жизнедеятельности. ОГБУ «МФЦ» отказало в выплате единовременной материальной помощи в связи с отсутствием регистрации по месту жительства. Просила удовлетворить исковые требования полностью.

Представители ответчиков ОГБУ «МФЦ», Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Свидетель ФИО1 пояснила, что она проживает в общежитии техникума. Ковалева И.В. с ноября 2020 года по настоящее время проживает в ком.304 общежития техникума, работает в техникуме преподавателем. В период наводнения в августе 2021 года территория техникума была затоплена водой, воды в общежитии не было ни какой, ходили за водой по затопленной территории в <адрес>.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о его месте и времени надлежащим образом.

Выслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. «з» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ.

Подп. «л» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 названного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 3 распоряжения правительства ЕАО от 23.08.2021 № 287-рп «Об оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Еврейской автономной области, пострадавшим в 2021 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления», право на получение единовременной материальной помощи имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие по состоянию на 13.08.2021 в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, и зарегистрированные в них по месту жительства, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате чрезвычайной ситуации и признанные пострадавшими в 2021 году от чрезвычайной ситуации (далее - гражданин).

Границы зоны чрезвычайной ситуации определяются губернатором Еврейской автономной области.

Распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 13.08.2021 № 218-рг в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления на территориях сел Нижнеленинское, Ленинское, Кукелево, Новое, Дежнево, Квашнино Ленинского муниципального района и Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области с 09:00 часов 13 августа 2021 года введен режим чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области.

Распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 23.08.2021 № 225-рг утверждены границы зон чрезвычайной ситуации, возникших в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории Ленинского муниципального района ЕАО в 2021 году Еврейской автономной области.

Согласно распоряжению от 23.08.2021 № 225-рг, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в зоне чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрации Ленинского муниципального района ЕАО № 580 от 05.08.2021 с 10.00 часов 06.08.2021 на территориях сел Нижнеленинское, Ленинское, Кукелево, Новое, Дежнево, Квашнино Ленинского муниципального района ЕАО введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация».

В судебном заседании установлено, что согласно заключению комиссии от 10.08.2021, утвержденному главой муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО, нарушение условий жизнедеятельности граждан, проживающих по адресу: <адрес> в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления и введением на территории Ленинского муниципального района режима «чрезвычайная ситуация» установлено, пострадавшей указана Ковалева И.В.

Решением ОГБУ «МФЦ» № 903 от 14.09.2021 Ковалевой И.В. было отказано в выплате единовременной материальной помощи в связи с отсутствием регистрации по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания № 211 следует, что Ковалева И. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с 10.06.2021 по 01.06.2024г.

Из копии паспорта Ковалевой И.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что она зарегистрирована по адресу: <адрес> с 21.10.2021 года.

Согласно справки выданной ОГПО БУ «Сельскохозяйственный техникум» от 14.10.2021 следует, что Ковалева И.В. с ноября 2020 года проживает в общежитии техникума, оплачивает коммунальные услуги, задолженности не имеет.

01.06.2021 года заключен договор найма жилого помещения в общежитии № 164-КУ между ОГПО БУ «Сельскохозяйственный техникум» и Ковалевой И.В. о предоставлении Ковалевой И.В. в пользование жилого помещения в виде комнаты в общежитии по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Закон Российской Федерации «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регулируя данную сферу общественных отношений, вводит институт регистрации в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами РФ их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В силу п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Под постоянным местом жительства понимается место, где гражданин обосновался в силу сложившихся обстоятельств. Под местом преимущественного проживания понимается место, где гражданин проживает больше, чем в других местах, либо он вынужден в этом месте находиться в силу сложившихся обстоятельств.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ.

Таким образом, регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания. Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных.

Поскольку факт проживания, а также нарушение условий жизнедеятельности в результате ЧС в августе 2021 г. Ковалевой И.В. по адресу: <адрес>, установлен пояснениями истца, свидетеля, исследованными материалами дела, с учетом всех обстоятельств дела, суд считает возможным установить факт постоянного проживания Ковалевой И.В. по адресу: <адрес> в период с ноября 2020 года по настоящее время, признать истца Ковалеву И.В. пострадавшей в августе 2021 года в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, признав за ней право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей.

Также, учитывая, что полномочия по выплате единовременной материальной помощи возложены на ОГБУ "МФЦ", исковые требования к администрации Ленинского сельского поселения оставить без удовлетворения.

руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, -

РЕШИЛ:

исковые требования Ковалевой И. В. к администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» об установлении постоянного проживания, признании права на получение единовременной материальной помощи- удовлетворить.

      Установить факт постоянного проживания Ковалевой И. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, по адресу: <адрес> в период с ноября 2020 года по настоящее время.

Признать Ковалеву И. В. - пострадавшей в результате произошедшей в августе 2021 года чрезвычайной ситуации, условия жизнедеятельности которой были нарушены.

Признать за Ковалевой И. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - право на получение единовременной материальной помощи по нарушению условий жизнедеятельности в период чрезвычайной ситуации в августе 2021 года в размере 10 000 рублей.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» осуществить выплату Ковалевой И. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08.12.2021.

Судья                                                                   А.В.Щиканов

<данные изъяты>

<данные изъяты>