Решение по делу № 2-401/2015 от 18.06.2015

Дело № 2-401/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2015 года                             с. Тоора-Хем

Тоджинский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Бурунгуле Р.У.,

при секретаре Сенги-Доржу Л.Н.,

с участием прокурора - помощника прокурора Тоджинского района Оюна Т. Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тоджинского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тоджинского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности разместить информацию об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории сельских поселений Азасский, Ийский, Ырбан, Чазыларский, Сыстыг-Хемский Тоджинского района Республики Тыва, через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков вдоль берегов водных объектов сельских поселений Азасский, Ийский, Ырбан, Чазыларский, Сыстыг-Хемский Тоджинского района,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тоджинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Тоджинского кожууна (далее – Администрация) о возложении обязанности разместить информацию об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории сельских поселений Азасский, Ийский, Ырбан, Чазыларский, Сыстыг-Хемский Тоджинского района Республики Тыва, через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков вдоль берегов водных объектов указанных сельских поселений.

В обоснование иска указано, что проведенной прокуратурой проверкой исполнения на территории Тоджинского района законодательства при использовании и охране водных объектов было выявлено неисполнение ответчиком возложенных на него ст. 6, ст. 27 Водного кодекса Российской Федерации, п. 28 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, обязанностей по установлению специальных информационных знаков вдоль берегов реки, размещению информации об ограничениях использования водных объектов в средствах массовой информации, разработке и утверждению правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, а именно то, что вдоль берегов реки, кроме сумона Тоора-Хемский, не установлены специальные информационные знаки, соответствующая информация в средствах массовой информации не размещена, об ограничениях водопользования население не проинформировано, правила использования водных объектов не разработаны, что нарушает права неопределенного круга лиц на свободный доступ к водным объектам общего пользования, в связи с чем прокурор, руководствуясь ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц и просил обязать ответчика разработать и утвердить правила использования водных объектов общего пользования на территории муниципальных образований Тоджинского района для личных и бытовых нужд, разместить информацию об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков вдоль берегов водных объектов сельских поселений Азасский, Ийский, Ырбан, Чазыларский, Сыстыг-Хемский.

    В судебном заседании прокурор от исковых требований в части возложения обязанности разработать и утвердить правила использования водных объектов отказался в связи с добровольным исполнением ответчиком этой обязанности, что подтверждается представленными документами, пояснив, что последствия отказа от иска прокурору известны, и уточнил, что просит обязать ответчика разместить информацию об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории сельских поселений Азасский, Ийский, Ырбан, Чазыларский, Сыстыг-Хемский, через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов указанных сельских поселений.

    Представитель ответчика на судебное заседание, о времени и месте которого был извещен надлежащим образом, не явился, причины неявки не сообщил, в связи с чем суд, признав его неявку не имеющей уважительных причин, рассмотрел дело в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

    Выслушав прокурора, исследовав и оценив все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 28 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), п. 26 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального района «Тоджинский кожуун Республики Тыва» от 05.05.2008 № 33, осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; относится к вопросам местного значения муниципального района и решается органами местного самоуправления муниципального района.

В соответствии со ст. 34, ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 131-ФЗ местная администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2, ч. 5 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации, каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами; информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации.

Согласно ч. 3 ст. 27 Водного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов в области водных отношений, кроме полномочий собственника, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, относится предоставление гражданам информации об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований.

    Как видно из ответа администрации Тоджинского кожууна прокурору Тоджинского района, информационные знаки вдоль рек Тоора-Хем и Большой Енисей в сельских поселениях Тоджинского района, кроме с. Тоора-Хем, не установлены.

    Так, ответчик, на которого возложена обязанность по предоставлению гражданам информации об ограничениях водопользования, обеспечению свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования, не разместил информацию об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории сельских поселений Тоджинского района, через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков вдоль берегов водных объектов, что нарушает права граждан на свободный доступ к водным объектам общего пользования, в связи с чем иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, – один месяц со дня вступления решения суда в силу, посчитав такой срок достаточным для исполнения решения ответчиком.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 33.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик как орган местного самоуправления, выступающий по делу в качестве ответчика, от уплаты государственной пошлины освобождается.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Тоджинского района к администрации Тоджинского кожууна удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Тоджинского кожууна Республики Тыва в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в силу разместить информацию об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории сельских поселений Азасский, Ийский, Ырбан, Чазыларский, Сыстыг-Хемский Тоджинского района, через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов сельских поселений Азасский, Ийский, Ырбан, Чазыларский, Сыстыг-Хемский Тоджинского района.

Администрацию Тоджинского кожууна Республики Тыва от уплаты государственной пошлины освободить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия через Тоджинский районный суд Республики Тыва.

Председательствующий                                Р.У. Бурунгуле