Решение по делу № 2-2164/2019 от 16.09.2019

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата>                                                                          г. Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи: Лесновой В.А.,

при секретаре Любимцевой С.В.,

с участием истца Клоковой С.В.,

ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в лице представителя Храмовой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клоковой С.В. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) об отмене решения, понуждении включить спорные периоды в специальный стаж работы, назначении досрочной страховой пенсии.

                                                                   УСТАНОВИЛ:

Клокова С.В. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) об отмене решения, понуждении включить спорные периоды в специальный стаж работы, назначении досрочной страховой пенсии, указывая, что <дата> года она обратилась в ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением № от <дата> года ей было отказано в назначении пенсии, так как на <дата>. специальный стаж ее работы, согласно решению, составил *** года *** месяцев *** дня, что недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Ей не включили в специальный стаж период работы в качестве *** <адрес> <дата> по <дата>, т.к. данное учреждение Списками не предусмотрено, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>.

Клокова С.В. просит отменить решение № от <дата> об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости, обязать ответчика включить в ее специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> год, период работы в качестве *** <адрес> с <дата> по <дата>, назначить ей, досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с <дата>., с момента обращения к ответчику, так как специального педагогического стажа более *** требуемых лет.

В судебном заседании истец Клокова С.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) по доверенности Храмова Ю.И. иск не признала.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возвраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи.

Согласно ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014г. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление стажа на соответствующих видах работ может производиться по нормам законодательства, действовавшего на <дата>., при определении права на досрочную пенсию педагогическим работникам за периоды работы до <дата>. (или <дата>.) могут применяться нормы Постановления Совета Министров СССР от <дата>. №, до <дата>. но Постановления Совмина РСФСР от <дата>. №, с <дата>. по <дата>. норма Постановления Правительства РФ от <дата>. №, а за периоды работы после <дата> - Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от <дата>. №.

В судебном заседании установлено следующее.

Согласно трудовой книжке Клокова С.В. с <дата> осуществляет педагогическую трудовую деятельность.

<дата> она обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Согласно решению № от <дата>. стаж работы Клоковой С.В., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, составил *** года *** месяцев *** дня

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, Клоковой С.В. не включены следующие периоды: период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, т.к. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в страховой стаж, незасчитываются.

Также не включен в стаж период работы в качестве *** <адрес> с <дата> по <дата>, т.к. данное учреждение Списками не предусмотрено.

Суд считает отказ во включении данных периодов в специальный стаж и страховой стаж незаконным.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Постановлением Правительства РФ от <дата> N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1015 также утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п.2 Правил в страховой стаж включаются (засчитываются): периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт нахождения Клоковой С.В. на курсах повышения квалификации в спорный период подтверждается приказом работодателя <адрес> №» за № от <дата>.

Как видно из материалов дела, истец находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорные периоды времени.

Указанный период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истица направлялась на курсы повышения квалификации в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и пенсионных отчислений.

Указание в решении ГУ-УПФ РФ по <адрес> № от <дата> на то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как включение указанных периодов не предусмотрено Правилами от <дата> №, от <дата>. № является несостоятельным.

Отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

Исходя из изложенного, суд полагает данный период включить в стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Суд также включает в стаж период работы Клоковой С.В. в качестве *** <адрес> с <дата> по <дата> в силу следующего.

Из справки уточняющий особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе № от <дата> усматривается, что Клокова С.В. работала в должности *** в <адрес> с <дата> по <дата>. Данная справка выдана на основании книги приказов, штатного расписания, тарификационных списков.

Из справки № от <дата> усматривается, что дошкольное учреждение *** переименовано в коммунальное заведение « *** на основании решения сессии *** № от <дата>.

Коммунальное заведение « *** переименовано в *** на основании администрации <адрес> №-п от <дата>.

Не доверять данным справкам у суда оснований не имеется.

Согласно п. 4 Правил от <дата> N 781 периоды работы, выполняющиеся до <дата> в должностях и учреждениях, указанных в списке, зачитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и, начиная с <дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другом местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Федеральный закон от <дата> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих учреждении, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

Отсутствие в Списках профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, дословного наименования "дошкольное учреждение ГОРОНО» не может ограничивать право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное ей законодательством, поскольку специальный стаж, по смыслу закона, определяется в зависимости от вида деятельности, связанной с воспитанием и образованием детей, при этом не может быть поставлен в зависимость от дословного наименования образовательного учреждения.

В удовлетворении требований истца о признании решения ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) № от <дата>. в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей незаконным и его отмены, признании за Клоковой С.В. права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с <дата>., назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с момента обращения <дата>. судья находит отказать в силу нижеследующего.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, в <дата> назначается не ранее чем через *** месяцев со дня возникновения права на нее (приложение 7 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.3 ст. 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» №-Ф3 от 03.10.2018г. гражданам, которые указаны в пунктах 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от <дата> и которые в период с <дата> по <дата> приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному» Федеральном закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Клокова С.В. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей обратилась к ответчику <дата>.

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от <дата>. ей было включено в специальный стаж *** года *** месяцев *** дней.

Данным решением Клоковой С.В. в специальный стаж включен период работы *** месяц *** дней.

Таким образом, стаж работы Клоковой С.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, равен *** годам *** дням (*** года *** мес.*** дн*** мес.*** дн.).

Право на получение досрочной пенсии с учетом ФЗ от 03.10.2018г. №350-ФЗ у Клоковой С.В. наступит не ранее <дата> (***).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                             РЕШИЛ:

Исковые требования Клоковой С.В. удовлетворить частично.

Включить Клоковой С.В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы в качестве *** <адрес> с <дата> по <дата>, период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>.

В удовлетворении требований Клоковой С.В. об отмене решения ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) № от <дата> в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с момента обращения <дата>. отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                В.А.Леснова