Решение по делу № 2-1683/2020 от 18.05.2020

Гражданское дело №

68RS0№-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 года    <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Анохиной Г.А.

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца-ответчика ФИО3, представителя ответчика-истца Администрации <адрес> ФИО5, представителя третьего лица ПАО «Квадра-Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра»-«Тамбовская генерация» ФИО6.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес>, Управлению градостроительства и архитектуры <адрес> о признании права собственности на гараж, по встречному иску Администрации <адрес> к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации <адрес> о признании за ним права собственности на гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, Бульвар Строителей, 3, ГСК «Ковш». <адрес> № от 18.08.1994г. ГСК «Ковш» был предоставлен земельный участок под строительство гаражей. В 2001 году истец был включен в списки членов ГСК «Ковш». В данном ГСК он имеет гараж №. Пай в виде индивидуального строительства им выплачен полностью, задолженностей перед ГСК не имеет. В настоящее время он решил зарегистрировать право собственности на гараж, но во внесудебном порядке сделать это не представляется возможным, поскольку в списках членов ГСК он не значится.

В процессе рассмотрения дела администрация <адрес> обратилась в суд со встречным исковым заявлением к ФИО1 о сносе самовольной постройки - гаража № в ГСК «Ковш», в связи с тем, что данная постройка является самовольной, земельный участок ГСК под строительство гаражей не отводился, гараж возведен на земельном участке, входящим в состав свободных земель <адрес>. Кроме того, гараж расположен в охранной зоне тепловых сетей.

К участию в деле судом в качестве ответчика привлечено Управление градостроительства и архитектуры <адрес>, в качестве 3 лиц привлечены ГСК "Ковш", ПАО "Квадра-Генерирующая компания".

Истец-ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала, встречные исковые требования администрации <адрес> не признала пояснив, что ФИО1 был принят в члены ГСК на общем собрании членов ГСК после прекращения членства в ГСК ФИО4 Гараж № был передан ФИО1, который уплатил за него денежные средства. Полагает, что гараж не является самовольной постройкой, так как находится на земельном участке, отведенном ООО «Югспецстрой» для строительства гаражей. Документов о передаче земельного участка от ООО «Югспецстрой» ГСК «Ковш» не имеется. Кроме того, согласно плану границ земельного участка ГСК «Ковш» расположение гаражей на данном земельном участке было согласовано с УМП «Водоканал», МУП «Горэлектросеть», Трест «Межрайгаз», мэрией <адрес>. Также обратила внимание, что охранная зона не зарегистрирована. ФИО1 оплачивает членские взносы оплачивает, осуществляет эксплуатацию гаража.

Представитель ответчика-истца Администрации <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал, встречные исковые требования администрации <адрес> поддержал, считая спорный гараж самовольной постройкой.

Представитель третьего лица ПАО «Квадра-Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра»-«Тамбовская генерация» ФИО6 в судебном заседании пояснила, что спорный гараж расположен в охранной зоне теплосети №, было проведено комиссионное обследование на предмет нарушений охранной зоны сетей, в результате которого установлено, что гараж расположен в границах менее установленного минимально допустимого расстояния от объекта недвижимости до теплосети, то есть в границах охранной зоны. Просила отказать в иске ФИО1, исковые требования администрации <адрес> удовлетворить.

Представитель третьего лица ГСК «Ковш» в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика Управления градостроительства и архитектуры <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7, являясь кадастровым инженером, пояснил, что истец-ответчик заказал нулевой и кадастровый план ГСК «Ковш», при проведении проверки выяснилось, что охранной зоны нет, она не стоит на кадастровом учете. Согласно ст.10, ФЗ № подобные объекты имеют опасность, и охранная зона должна быть установлена и числиться в реестре с указанием места расположения.

Свидетель ФИО8, также допрошенный в ходе судебного разбирательства, показал, что является членом ГСК «Ковш» и исполняет обязанности председателя ГСК. По вопросу предоставления ГСК «Ковш» земельного участка пояснить ничего не смог.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 и удовлетворении встречных исковых требований администрации <адрес>.

В соответствии с ч.1,4 ст.218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет (ч.2 ст.218 ГК РФ).

Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ГСК «Ковш» по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мэрии <адрес> предварительно согласовано ТОО фирме «Югспецстрой» место расположения и примерных размеров земельного участка под проектирование гаражей боксового типа в районе <адрес> в аренду сроком на 1 год.

Распоряжением №р Территориального управления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утверждены списки членов ГСК «Ковш».

Согласно списку членов ГСК «Ковш» гараж № был закреплен за ФИО4

Протоколом общего собрания ГСК «Ковш» от ДД.ММ.ГГГГ в члены ГСК «Ковш» в связи с добровольным выходом из членов ГСК ФИО4 принят ФИО1

Согласно справке председателя ГСК «Ковш»от 05.12.2016г. ФИО1 является членом ГСК «Ковш» и владеет гаражом №.

Техническим заключением ОАО «Тамбовкоммунпроект» установлено, что конструктивные и объемно-планировочные решения гаража № соответствуют градостроительным, санитарным, противопожарным и строительным нормам. Дальнейшая эксплуатация гаража № ГСК «Ковш» в <адрес> по своему назначению возможна.

Согласно акту проверки, проведенного органом муниципального контроля физического лица № от ДД.ММ.ГГГГ установлено нахождение гаража № площадью 24,4 кв.м. на земельном участке, входящем в состав сводных земель <адрес> в кадастровом квартале 68:29:0208005 в районе <адрес> на указанный земельный участок не оформлено в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с протоколом государственного земельного надзора об административном правонарушении и постановлению о назначении административного наказании от ДД.ММ.ГГГГ, составленным Управлением Росреестра по <адрес>, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, заключающегося в самовольном занятии земельного участка, в том числе использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на земельный участок, ответственность за которое предусмотрена ст.7.1. КоАП РФ.

Принимая решение об отказе ФИО1 в признании права собственности на гараж № в ГСК «Ковш», суд исходит из того, что земельный участок, на котором расположен спорный гараж в районе <адрес>, в установленном законом порядке ГСК «Ковш» под строительство гаражей не отводился, на каком-либо праве ГСК в пользование не передавался, после принятия постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании ТОО фирма «Югспецстрой» места расположения и примерных размеров земельного участка под проектирование гаражей боксового типа в районе <адрес> никаких мер по заключению договора аренды на земельный участок предпринято не было, вопрос о передаче земельного участка от ТОО фирма «Югспецстрой» ГСК «Ковш» решен не был, документально передача земельного участка не оформлена.

Также не был предоставлен земельный участок лично ФИО1 на каком-либо праве под строительство гаража.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что, исходя из положений ст.222 ГК РФ, гараж № в ГСК «Ковш» обладает признаками самовольной постройки, и оснований, предусмотренных ст.222 ГК РФ, для сохранения гаража и признания за ФИО1 права собственности на него не имеется.

Кроме того, судом установлено, что спорный гараж расположен в районе прохождения теплосети ТМ-2 68300011502, участок от ТК-2-15 до ТК-2-16, d-500 мм, принадлежащий на праве собственности ПАО «Квадра».

Согласно учредительным документам, ПАО «Квадра» осуществляет деятельность по обеспечению эксплуатации энергетического оборудования в соответствии с действующими требованиями, проведение своевременного и качественного его ремонта в целях обеспечения энергоснабжения потребителей, подключенных к тепловым сетям общества.

ДД.ММ.ГГГГ представителями филиала ПАО «Квадра»-«Тамбовская генерация» проведено комиссионное обследование на предмет нарушений охранной зоны сетей.

В результате комиссионного обследования было выявлено, что спорный гараж находится в охранной зоне, расстояние от гаража до тепловой сети составляет 1,7 метров, что является нарушением требований Приказа Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей» и СНиП ДД.ММ.ГГГГ-86 «Тепловые сети».

В соответствии с Приказом Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей» типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей должны выполняться предприятиями и организациями независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющими строительство, реконструкцию, техническое перевооружение и эксплуатацию тепловых сетей на территории городов и других населенных пунктов, а также переустройство и эксплуатацию дорог, трамвайных и железнодорожных путей, переездов, зеленых насаждений, подземных и надземных сооружений в непосредственной близости от тепловых сетей.

В соответствии с пунктом 4 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 197, охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Исходя из норм, закрепленных в пункте 5 Приказа Минстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 197 и в пункте 6.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 115, установлен запрет на возведение каких-либо строений (временных, капитальных) как в местах прокладки теплопроводов, так и в их охранной зоне.

Согласно таблице 3 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-86 «Тепловые сети», расстояние по горизонтали от строительных конструкций тепловых сетей (при подземной прокладке) до сооружений и инженерных сетей в каналах и тоннелях для диаметра трубопровода от 500 до 800 мм в непосадочных грунтах должно быть не менее 5 метров.

Как указано выше, актом обследования был произведен осмотр теплосети ТМ-2 №, участок от ТК-2-15 до ТК-2-16, d-500мм, принадлежащий ПАО «Квадра» на праве собственности.

Спорный гараж находится в охранной зоне указанной тепловой сети на расстоянии 1,7 метров от теплосети.

Согласно п.5 Приказа Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей» в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту:

- размещать автозаправочные станции, хранилища горюче-смазочных материалов, складировать агрессивные химические материалы;

- загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы;

- устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.;

- устраивать всякого рода свалки, разжигать костры, сжигать бытовой мусор или промышленные отходы;

- производить работы ударными механизмами, производить сброс и слив едких и коррозионно-активных веществ и горюче-смазочных материалов;

- проникать в помещения павильонов, центральных и индивидуальных тепловых пунктов посторонним лицам; открывать, снимать, засыпать люки камер тепловых сетей: сбрасывать в камеры мусор, отходы, снег и т.д.;

- снимать покровный металлический слой тепловой изоляции; разрушать тепловую изоляцию; ходить по трубопроводам надземной прокладки (переход через трубы разрешается только по специальным переходным мостикам);

- занимать подвалы зданий, особенно имеющих опасность затопления, в которых проложены тепловые сети или оборудованы тепловые вводы под мастерские, склады, для иных целей: тепловые вводы в здания должны быть загерметизированы.

Тепломагистраль № была построена в 1980 году, что следует из технического паспорта на сооружение, то есть до возведения спорного гаража (2001 год согласно техническому плану здания).

Из материалов дела следует, что спорное строение возведено без согласования с собственником или владельцем теплосети, на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, кроме того, оно нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, связанных с промышленной безопасностью опасных производственных объектов, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф, создает угрозу безопасности самой постройки и находящимся в ней гражданам.

В соответствии со ст. 104 Земельного кодекса РФ зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются, в том числе, в следующих целях: защита жизни и здоровья граждан; безопасная эксплуатация объектов энергетики. В указанных целях в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий. Могут быть установлены зоны с особыми условиями использования территорий - охранная зона тепловых сетей (ст. 105 Земельного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 106 Земельного кодекса РФ положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий устанавливает, изменяет, прекращает существования зон с особыми условиями использования территорий Правительство Российской Федерации.

Охранные зоны тепловых сетей устанавливаются независимо от воли собственника земельного участка или линейного объекта; основное назначение охранных зон состоит в обеспечении безопасности линейного объекта и предупреждении возможности его повреждения.

Факт нахождения спорного гаража в охранной зоне тепловых сетей представителем истца не оспаривался в судебном заседании.

Факт согласования плана границ земельного участка ГСК «Ковш» геодезической службой мэрии <адрес> в 2000 году с учетом вышеизложенных обстоятельств не является основанием для признания права собственности на гараж и освобождении владельца гаража от обязанности сноса строения.

Поскольку согласно представленным представителем третьего лица в материалы дела документам тепловая сеть в ведении и пользовании МУПОК не находилась, нельзя признать обоснованным довод представителя истца о согласовании места расположения гаража владельцем тепловой сети.

Ссылка представителя истца на то, что официально сведения о границах охранной зоны не внесены в государственную информационную систем, у также не является основанием для признания за истцом права собственности на гараж, поскольку охранная зона считается установленной не с момента фиксации ее границ, а в силу закона независимо от наличия сведений о такой зоне в государственной информационной системе.

Соответственно, при возведении спорного гаража были нарушены требования СНиП ДД.ММ.ГГГГ-86 «Тепловые сети», что в свою очередь может нарушать права и интересы граждан, создавать технические трудности при производстве забот с тепловыми сетями, их ремонте.

Поскольку гараж расположен на земельном участке в охранной зоне тепловых сетей, возведен на земельном участке в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, исковые требования администрации <адрес> о сносе гаража № в ГСК «Ковш» подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.103 ГПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требований ФИО1 оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования администрации <адрес> удовлетворить.

Обязать ФИО1 снести гараж № в ГСК «Ковш» <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, бульвар Строителей, 3, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Анохина Г.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Анохина Г.А.