Решение по делу № 2-1457/2015 от 20.07.2015

Дело № 2-1457/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                                г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи     Лазенковой Е.А.,

при секретаре                                 Кузнецове Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осиной ФИО10 к КУ «<данные изъяты> о предоставлении мер социальной поддержки,

у с т а н о в и л:

Осина Е.Н. обратилась в Канашский районный суд с исковым заявлением к КУ «<данные изъяты> о возложении обязанности назначить ежемесячную денежную компенсацию, установленную Федеральным законом от 07 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». В обоснование исковых требований она указала, что является нетрудоспособной в связи с тем, что является инвалидом <данные изъяты> группы по зрению. Ее родителями являлись ФИО5 и ФИО6 На всем протяжении совместного проживания она полностью находилась на иждивении своего отца ФИО5, поскольку не имела источника дохода и являлась инвалидом <данные изъяты> группы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер и она осталась проживать только с матерью, которая умерла в ДД.ММ.ГГГГ. Помощь, оказываемая ее отцом, являлась для нее постоянным и основным источником средств к существованию. В настоящее время ее доходом является только получаемая пенсия по инвалидности, иного источника дохода она не имеет. Она обратилась в Отдел социальной защиты <данные изъяты> с письменным заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной вышеуказанным законом, как находящейся на иждивении у отца ФИО5 и имеющей право на получение денежной компенсации. Ответчиком ей было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации в связи с отсутствием в представленных документах справки учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности ФИО5 вследствие военной травмы. Считая, что отказ незаконен и необоснован, просит возложить на ответчика обязанность назначить ежемесячную денежную компенсацию.

Истец Осина Е.Н. и ее представитель ФИО7 в судебном заседании иск поддержали в полном объеме по изложенным в нем основаниям, при этом Осина Е.Н. пояснила, что ее отец являлся участником ВОВ, был ранен на фронте болел, хромал, умер от болезней. Проходил ли он после установления ему впервые инвалидности <данные изъяты> группы переосвидетельствование, ей неизвестно, документов о том, что на момент смерти ее отец являлся инвалидом войны, как и документов о том, что он на день смерти получал пенсию как инвалид войны, она представить суду не может.

Представитель истца ФИО7 так же подтвердила отсутствие у заявителя документов, подтверждающих то обстоятельство, что на момент смерти ФИО5 являлся инвалидом войны или что он получал пенсию, как инвалид войны, а так же любых иных сведений, подтверждающих прохождение им переосвидетельствования после первоначального установления инвалидности, при этом пояснила, что представленных суду документов достаточно для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме, поскольку из архивной справки следует, что в <данные изъяты> году ему была установлена инвалидность, поэтому последующего переосвидетельствования не требовалось.

Представитель ответчика - КУ <данные изъяты> ФИО8, действующая на основании доверенности, в иске просила отказать, пояснив, что заявителем не были представлены документы, подтверждающие установление инвалидности и группу инвалидности на момент смерти ФИО5, так же ими направлен запрос в Пенсионный Фонд <данные изъяты>, однако там подтверждающие документы тоже отсутствовали, в связи с чем оснований для назначения компенсации не имеется.

Третье лицо: Отдел социальной защиты <данные изъяты>, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, из которого следует, что поскольку истцом не были представлены документы, подтверждающие установление инвалидности (группу инвалидности) ФИО5, назначить ежемесячную денежную компенсацию истцу не представляется возможным.

Заслушав пояснения истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства и изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод, с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лип, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).

Частью 11 ст. 3 указанного Федерального закона предусмотрено, что членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного ч. 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. ч. 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются:

1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним.При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом;

(в ред. Федерального закона от 04.11.2014 N 342-ФЗ)

2) родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами;

3) дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы.

Согласно подпункту "б" пункта 4 указанных Правил для назначения ежемесячной денежной компенсации для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, и следующие документы:

копия документа, удостоверяющего личность;

копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";

копия свидетельства о смерти инвалида, копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы, - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 10 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";

документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака; копии свидетельств о рождении детей; копия документа, подтверждающего родственные отношения с умершим (погибшим) инвалидом либо военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, погибшим (умершим) при исполнении обязанностей военной службы либо умершим вследствие военной травмы, - для родителей;копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности, - для супруги (супруга), родителей, являющихся инвалидами и не достигших возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина); копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности с детства, - для детей, достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста; справка образовательной организации, подтверждающая обучение ребенка по очной форме (представляется по достижении им 18-летнего возраста каждый учебный год), - для ребенка, обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации);

копия решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя).

Материалами дела подтверждается, что Осина Е.Н. ( до брака ФИО11) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО5 (л.д<данные изъяты>).

Согласно справке серии № от ДД.ММ.ГГГГ Осина Е.Н. является инвалидом <данные изъяты> группы с детства бессрочно.

Согласно пенсионному удостоверению является получателем пенсии по инвалидности 1 группы пожизненно.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Осина Е.Н. обратилась в Отдел социальной защиты <данные изъяты> с заявлением на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 10 ст. 3 Федерального закона N 306-ФЗ от 7 ноября 2011 года «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Письмом Отдела социальной защиты населения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении и выплате данной компенсации, поскольку не представлены документы, подтверждающие, что ее отец являлся инвалидом ВОВ вследствие военной травмы, а именно справка федерального учреждения медико-социальной экспертизы.

Тот факт, что ФИО5являлся участником ВОВ и получил ранение при прохождении им военной службы подтверждается имеющимися в деле доказательствами - справкой ФКУ « <данные изъяты>», согласно которой он проходил военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в составе действующей армии, был трижды ранен, ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы по ранению ( л.д. <данные изъяты>).

Согласно сведениям, содержащимся в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивом военно-медицинских документов (филиал) ФГКУ «<данные изъяты>, помощник наводчика красноармеец ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на фронте Великой Отечественной войны ДД.ММ.ГГГГ получил множественное осколочное ранение обеих ягодиц, правой голени и правого предплечья с повреждением лучевого нерва, по поводу чего с ДД.ММ.ГГГГ находился на излечении в ЭГ, из которого выбыл ДД.ММ.ГГГГ. По поводу хронического заболевания костей копчика с наличием свища с гнойным отделяемым после минно-осколочного ранения ДД.ММ.ГГГГ ВВК признан негодным к военной службе с переосвидетельствованием через 6 месяцев. ВТЭК: инвалид ВОВ 3 группы с переосвидетельствованием через 3 месяца. ( л.д. <данные изъяты>)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер от хронического бронхита и хронического пневмосклероза, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. <данные изъяты>).

Согласно сообщению ФКУ <данные изъяты>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации сведениями об освидетельствовании ФИО5 указанное учреждение не располагает, при этом срок хранения акта медико-социальной экспертизы гражданина составляет 10 лет ( л.д<данные изъяты>

Из сообщения Управления Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> следует о невозможности предоставления сведений или справки учреждения медико-социальной экспертизы на ФИО5, подтверждающих факт инвалидности, как участнику ВОВ в связи с отсутствием данных в пенсионном деле ( л.д. <данные изъяты>).

Таким образом, юридически значимым обстоятельством, подлежащим установлению по данному гражданскому делу, является тот факт, что на момент смерти ФИО5 являлся инвалидом ВОВ вследствие военной травмы и ему была установлена какая-либо группа инвалидности.

Установление инвалидности относится к исключительной компетенции специальных органов, каковыми являлись врачебно-трудовые экспертные комиссии, в настоящее время - учреждения медико-социальные экспертизы.

В период первоначального освидетельствования ФИО5 в 1944 году действовало Положение о врачебно-трудовых экспертных комиссиях, утвержденное Совнаркомом ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. Пункт 17 данного Положения устанавливал, что переосвидетельствование инвалидов 1-й группы производится один раз в год, а инвалидов 2-й и 3-й групп - один раз в 6 месяцев, возможности бессрочного установления инвалидности Положение не предусматривало.

С ДД.ММ.ГГГГ было введено в действие новое Положение о врачебно-трудовых экспертных комиссиях, утвержденное Постановлением ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ N 4149, в котором установлена та же периодичность переосвидетельствования инвалидов, при этом предусмотрено, что инвалидам-мужчинам старше 60 лет и женщинам старше 55 лет, инвалидам-слепым, инвалидам с ампутацией или стойкими параличами двух конечностей и инвалидам III группы, имеющим необратимые тяжелые ампутационные дефекты или стойкие параличи, группа инвалидности устанавливалась без указания срока переосвидетельствования. Указанное положение действовало до августа 1956 года.

Какие-либо документы, подтверждающие установление инвалидности ФИО5 по истечении указанных при освидетельствовании его ДД.ММ.ГГГГ 6 месяцев, отсутствуют.

Дела его медицинского освидетельствования в архиве ФКУ "<данные изъяты>" не имеется, его пенсионное дело таких справок и сведений не содержит.

В материалах дела отсутствуют какие-либо данные, позволяющие сделать вывод о том, что группа инвалидности ФИО5 была установлена бессрочно и не требовала переосвидетельствования один раз в шесть месяцев, как указывает представитель истца ФИО7, в связи с чем ее доводы в этой частисуд признает несостоятельными.Так же как и довод о том, что основанием для удовлетворения требований истца является архивная справка, поскольку установление инвалидности производится иными органами.

При таких обстоятельствах, поскольку Осина Е.Н. обращаясь в Отдел социальной защиты населения <данные изъяты> с заявлением о назначении денежной компенсации в соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» доказательств наличия на момент смерти у ФИО5 инвалидности вследствие военной травмы или его смерти вследствие военной травмы не представила, оснований для признания отказа ответчика в назначении данной компенсации по мотиву отсутствия необходимых документов необоснованным, не имеется.

В связи с изложенным, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт установления ФИО5 инвалидности вследствие военной травмы на момент его смерти, определенной в установленном законом порядке, суд приходит к выводу, что ее исковые требования о назначении ей дополнительной ежемесячной денежной компенсации на основании ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ «О денежномдовольствиивоеннослужащихи предоставленииим отдельных выплат» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Осиной ФИО12 к КУ <данные изъяты> о возложении обязанности назначить ей ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную частью 10 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»и ежемесячной выплате указанной компенсации - отказать в полном объеме.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный суд Чувашской Республики через Канашский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                                             Е.А. Лазенкова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.