Решение по делу № 33а-1216/2019 от 10.04.2019

Судья Заховаева В.И. Дело № 33а-1216/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 апреля 2019 г. г. Орел

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сабаевой И.Н.,

судей Георгиновой Н.А., Сорокина С.В.,

при секретаре Настепанине В.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда административное дело по административному иску Егоровой Ольги Валерьевны к отделу судебных приставов по Новодеревеньковскому, Верховскому и Краснозоренскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Новодеревеньковскому, Верховскому и Краснозоренскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Полевскому С.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области о признании действий незаконными,

по частной жалобе Егоровой О.В. на определение Верховского районного суда Орловской области от 26 февраля 2019 г., которым постановлено:

«Отказать представителю административного истца Егоровой О.В. - Лукьянчикову В.В. в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обращения в суд с административным иском к отделу судебных приставов по Новодеревеньковскому, Верховскому и Краснозоренскому районам УФССП России по Орловской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Новодеревеньковскому, Верховскому и Краснозоренскому районам УФССП России Орловской области Полевскому С.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов Орловской области о признании их действий незаконными.

Производство по административному делу в части административных исковых требований Егоровой Ольги Валерьевны к отделу судебных приставов по Новодеревеньковскому, Верховскому и Краснозоренскому районам УФССП России по Орловской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Новодеревеньковскому, Верховскому и Краснозоренскому районам УФССП России по Орловской области Полевскому С.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов Орловской области о признании их действий незаконными прекратить.

Прекратить производство по настоящему административному делу в
части административного искового заявления Егоровой Ольги Валерьевны о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере 200 рублей,
разъяснив административному истцу, что указанные требования
рассматриваются и разрешаются в порядке гражданского судопроизводства».

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Сорокина С.В., выслушав объяснения представителя административного истца ЕгоровойО.В. – Димовой А.В., поддержавшей частную жалобу, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда,

установила:

Егорова О.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделу судебных приставов по Новодеревеньковскому, Верховскому и Краснозоренскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области (далее – ОСП по Новодеревеньковскому, Верховскому и Краснозоренскому районам УФССП России по Орловской области) о признании действий судебного пристава- исполнителя незаконными.

В обоснование заявленных требований указывала, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Новодеревеньковскому, Верховскому и Краснозоренскому районам УФССП России по Орловской области 9 ноября 2018 г. возбуждено исполнительное производство, по которому Егорова О.В. является должником, взыскателем является Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Орловской области (далее – МРИ ФНС России № 5 по Орловской области), предмет исполнения 200 рублей государственной пошлины.

20 ноября 2018 г. судебным приставом-исполнителем 200 рублей были списаны с ее банковской карты.

Полагала, что действия судебного пристава-исполнителя являются незаконными, поскольку Егорова О.В. 28 августа 2018 г., до возбуждения исполнительного производства, уплатила взысканные с нее 200 рублей государственной пошлины, что подтверждается банковскими документами.

Несмотря на обращения Егоровой О.В. в ноябре-декабре 2018 г. в ОСП по Новодеревеньковскому, Верховскому и Краснозоренскому районам УФССП России по Орловской области, МРИ ФНС России № 5 по Орловской области, а также в УФССП России по Орловской области, денежные средства административному истцу не возвращены.

Просила признать действия судебного пристава-исполнителя по взысканию государственной пошлины незаконными и обязать административного ответчика возвратить незаконно взысканные денежные средства.

В судебном заседании представитель административного ответчика просил признать уважительной причину пропуска срока обращения в суд и восстановить указанный срок.

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФССП России по Орловской области и начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Новодеревеньковскому, Верховскому и Краснозоренскому районам УФССП России по Орловской области Полевский С.А., в качестве заинтересованного лица МРИ ФНС России № 5 по Орловской области.

Судом постановлено указанное определение.

В частной жалобе Егорова О.В. просит определение отменить как незаконное и необоснованное.

Приводит довод о том, что Егоровой О.В. судебным приставом-исполнителем не был предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Полагает, что срок обращения в суд пропущен по уважительной причине, поскольку Егорова О.В. сразу после списания денежных средств, предпринимала меры для их возврата.

Считает, что производство по делу было прекращено необоснованно, так как денежные средства на момент вынесения обжалуемого определения ей возвращены не были.

Административный истец Егорова О.В., представитель административного ответчика УФССП России по Орловской области, административный ответчик - начальник отдела-старший судебный пристав ОСП по Новодеревеньковскому, Верховскому и Краснозоренскому районам УФССП России по Орловской области Полевский С.А., представитель заинтересованного лица МРИ ФНС России № 5 по Орловской области, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили.

При изложенных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит обжалуемое определение подлежащим отмене.

В силу части 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

В соответствии с частью 1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба, представление прокурора подаются и рассматриваются в порядке, предусмотренном настоящей главой, с изъятиями и особенностями, установленными настоящей статьей.

Согласно пункту 4 части 2 и части 4 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение или неправильное применение привело к принятию неправильного решения.

В соответствии с частями 3, 6, 7 и 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, суд также принимает решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Суд первой инстанции, отказывая административному истцу в восстановлении срока обращения в суд, сослался на отсутствие уважительных причин пропуска этого срока.

С таким выводом суда нельзя согласиться ввиду следующего.

Как видно из материалов административного дела, по исполнительному производству, находящемуся в производстве начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Новодеревеньковскому, Верховскому и Краснозоренскому районам УФССП России по Орловской области Полевского С.А., с банковского счета должника Егоровой О.В. 20ноября 2018 г. были списаны 200 рублей государственной пошлины, о чем Егоровой О.В. стало известно в этот же день (л.д. 71, 72, 86-92).

30 ноября 2018 г. Егорова О.В. обратилась с заявлением в МРИ ФНС России № 5 по Орловской области с заявлением о возврате государственной пошлины.

5 декабря 2018 г. МРИ ФНС России № 5 по Орловской области Егоровой О.В. было отказано в возврате государственной пошлины (л.д. 80).

12 декабря 2018 г. Егорова О.В. обратилась с заявлением в ОСП по Новодеревеньковскому, Верховскому и Краснозоренскому районам УФССП России по Орловской области с заявлением о возврате государственной пошлины, ответ на данное заявление в материалах дела отсутствует (л.д. 11).

20 декабря 2018 г. Егорова О.В. обратилась с заявлением в УФССП России по Орловской области с заявлением о возврате государственной пошлины.

Из ответа УФССП России по Орловской области от 27декабря 2018 г. следует, что заявление Егоровой О.В. вышестоящим органом по существу не рассмотрено (л.д. 9-10).

С административным исковым заявлением Егорова О.В. обратилась в суд 9 января 2019 г.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что десятидневный срок обращения в суд Егоровой О.В. пропущен по уважительной причине, поскольку административным истцом принимались реальные меры к возврату излишне взысканной с нее государственной пошлины.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит необходимым обжалуемое определение отменить и разрешить вопрос по существу – восстановить Егоровой О.В. срок обращения в суд с административным исковым заявлением.

Поскольку суд апелляционной инстанции осуществляет проверку судебных актов по апелляционным (частным) жалобам и представлениям, а не полное повторное рассмотрение административного дела по правилам суда первой инстанции, при этом судом первой инстанции дело по существу заявленных требований не было разрешено, административное дело подлежит направлению в районный суд для его рассмотрения по существу.

По указанному основанию судебная коллегия иные доводы частной жалобы не рассматривает, в то же время считает необходимым указать, что все заявленные требования Егоровой О.В. подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с вышеприведенными положениями статьи 227 настоящего Кодекса.

Руководствуясь статьями 314, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

определение Верховского районного суда Орловской области от 26февраля 2019 г. отменить.

Восстановить Егоровой Ольге Валерьевне срок обращения в суд с административным исковым заявлением к отделу судебных приставов по Новодеревеньковскому, Верховскому и Краснозоренскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Новодеревеньковскому, Верховскому и Краснозоренскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Полевскому С.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов Орловской области о признании действий незаконными.

Административное дело направить в Верховский районный суд Орловской области на новое рассмотрение.

Председательствующий судья

Судьи