Решение по делу № 33-1103/2020 от 04.03.2020

Судья Пекаринина И.А.                                                           Дело №2-325/2020

(первая инстанция)

№33-1103/2020

(апелляционная инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 мая 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи Григоровой Ж.В.,

судей                                             Сулеймановой А.С., Козуб Е.В.,

при секретаре                               Дубравской А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе по докладу судьи Сулеймановой А.С. апелляционную жалобу Ерофеевой Е. С. на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 09 января 2020 года по гражданскому делу по иску Ерофеевой Е. С., действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО, ФИО1, к Департаменту капитального строительства города Севастополя, 3-е лицо Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, о признании права пользования жилыми помещениями на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛА:

Истец Ерофеева Е.С., действующая также в интересах несовершеннолетних ФИО, 2009 года рождения,                                    и ФИО1, 2019 года рождения, в октябре 2019 года обратилась в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя, просила признать за ней и ее несовершеннолетними детьми право пользования комнатами № и № в общежитии по <адрес>, в городе Севастополе, возложить на Департамент капитального строительства города Севастополя обязанность заключить с Ерофеевой Е.С. договор социального найма указанных комнат с включением в договор несовершеннолетних детей.

Требования иска мотивированы тем, что истец и ее несовершеннолетние дети зарегистрированы и проживают в общежитии, истец несет бремя содержания имущества, оплачивает коммунальные услуги. На вселение                   в комнату № площадью 11,8 кв.м. истцу был выдан ордер в 2004 году,                  в 2010 году был выдан ордер на комнату №-А, которая фактически является комнатой №. На заявление о предоставлении государственной услуги по заключению договора социального найма Департаментом капитального строительства города Севастополя решением от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении соответствующей услуги истцу отказано.

Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от                  09 января 2020 года исковые требования Ерофеевой Е.С. удовлетворены частично. За Ерофеевой Е.С. признано право пользования жилым помещением площадью 12,1 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, комната № (общежитие). На Департамент капитального строительства города Севастополя возложена обязанность заключить с Ерофеевой Е.С. договор социального найма указанного жилого помещения. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе истец Ерофеева Е.С. просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении требований иска о признании за истцом и ее несовершеннолетними детьми права пользования комнатой № общежития по <адрес>, в городе Севастополе, принять новое решение об удовлетворении требований иска                 в указанной части. Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам иска. Апеллянт выражает несогласие с выводами суда об отсутствии доказательств правомерности занятия ею комнаты №, указывает, что суду представлена техническая документация (выкопировка из инвентарного дела) на здание по <адрес>, а также справка ГУПС «Управляющая компания <адрес>», из которых следует, что комнаты №-А в здании не существует, истец фактически проживает в комнате №. Считает, что указание в ордере, выданном истцу, неверного номера комнаты № не может являться основанием для нарушения права истца и ее детей на достойные условия проживания.

    В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в соответствии                с требованиями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

    Истец Ерофеева Е.С. воспользовались правом, предусмотренным частью 1 статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на ведение дела в суде через представителя, полномочия которого подтверждены доверенностью.

    Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена                            на официальном сайте Севастопольского городского суда.

    В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Ерофеевой Е.С. – Лысцева А.А. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к выводу об отказе                           в удовлетворении апелляционной жалобы.

    Разрешая спор и удовлетворяя частично исковые требования о признании за истцом права пользования жилым помещением - комнатой № по <адрес>, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», исходил из того, что истец приобрела право пользования комнатой №202, вселилась и проживает в указанном помещении на законном основании,                   с соблюдением порядка вселения, действовавшего на момент выдачи ордера, до передачи общежития в коммунальную собственность, пришел к выводу              о наличии оснований для признания за Ерофеевой Е.С. права пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма. Судом также указано, что при удовлетворении иска истец не лишена возможности включения в состав лиц для заключения договора социального найма своих малолетних детей.

    Решение суда в указанной части не обжалуется.

    Отказывая в удовлетворении требований иска в части признания за истцом и ее несовершеннолетними детьми права пользования комнатой № в общежитии по <адрес>, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено доказательств правомерности вселения                 в комнату №, а также изменения нумерации комнаты с №-А на №.

    Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции                   в обжалуемой части.

    Судом установлено, подтверждается материалами дела, что истец Ерофеева Е.С., являясь сотрудником Севастопольской психиатрической больницы, вселилась в комнату № общежития по <адрес>,                  в городе Севастополе в соответствии с ордером №, выданным ГП «Агропромбуд», на основании решения администрации и профсоюзного комитета ГП «Агропромбуд» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

    Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации №-р от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №                 «О даче согласия на принятие в коммунальную собственность территориальной громады города Севастополя общежития по <адрес>» указанное общежитие принято в коммунальную собственность города Севастополя от Государственного предприятия «Агропромбуд» на баланс коммунального предприятия «Жилсервис-15» (л.д.19).

    Приказом Фонда коммунального имущества города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ общежитие по <адрес>, зачислено на баланс КП «Жилсервис-15», акт прима-передачи подписан сторонами ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20,21)

ДД.ММ.ГГГГ истцу Коммунальным предприятием «Жилсервис-15» выдан ордер № на право занятия семьей из двух человек (с учетом <данные изъяты> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) комнат №№, № <адрес> (л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ истец и ее несовершеннолетняя <данные изъяты> ФИО зарегистрированы по <адрес>, №                в городе Севастополе. С мая 2019 года по указанному адресу также зарегистрирован несовершеннолетний <данные изъяты> Ерофеевой Е.С. – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.15,16).

    В соответствии с распоряжением Департамента по имущественным                    и земельным отношениям города Севастополя №-РДИ от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения общежитий, в том числе общежития по <адрес>, включая комнаты №, №, включены в Реестр собственности города Севастополя как имущество, находящееся в казне города Севастополя (л.д.22-23).

    Решением №ОДН/19.10 от ДД.ММ.ГГГГ Департамент капитального строительства города Севастополя отказал истцу                  Ерофеевой Е.С. в предоставлении услуги по заключению договора социального найма жилых помещений - комнат № и №-А, с указанием на то, что заявителем не представлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, а также технический план жилого помещения, указано на наличие разночтений в представленных документах относительно площади занимаемых жилых помещений (л.д.24).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря                  2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы                        в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона                   и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, общежитие по <адрес>, в городе Севастополе, на основании Распоряжения Севастопольской городской государственной администрации №-р от               ДД.ММ.ГГГГ и решения Севастопольского городского Совета от              ДД.ММ.ГГГГ передано в коммунальную собственность города Севастополя.

Таким образом, факт принятия решения о передаче здания общежития, которое находилось в государственной собственности и было закреплено за ГП «Агропромбуд», в коммунальную собственность города Севастополя предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

Комната №-А, как было установлено судом первой инстанции, была предоставлена Ефремовой Е.С. на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ              в качестве жилплощади общежития, после передачи дома в коммунальную собственность, на основании ордера, выданного Коммунальным предприятием «Жилсервис-15», созданным для содержания жилищного фонда, в отсутствие указания на законные основания выдачи ордера.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии доказательств предоставления истцу в установленном законом порядке комнаты № в общежитии по <адрес>,                        в городе Севастополе и отказал в удовлетворении иска в части признания за истцом права пользования указанным жилым помещением (комнатой №) на условиях договора социального найма.

Доводы апелляционной жалобы об ошибочном указании в ордере от                ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18) номера комнаты как № со ссылкой на техническую документацию (выкопировку из инвентарного дела) и справку об отсутствии комнаты №-А, выданную управляющей компанией, основанием к отмене принятого по делу решения не являются, поскольку не свидетельствуют о законности проживания истца в комнате №                              в отсутствие документа, подтверждающего право на вселение в указанную комнату.

Кроме того, применение положений статьи 7 Закона от 29 декабря               2004 года №189-ФЗ возможно в отношении граждан, проживающих                         в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений               с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан                 в собственность муниципального образования.

Между тем спорное жилое помещение было предоставлено истцу                      в качестве жилого помещения в общежитии после передачи здания                          в собственность города Севастополя.

Судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели к принятию незаконного и необоснованного решения судебной коллегией не установлено.

Оснований для отмены решения суда в обжалуемой части по доводам апелляционной жалобы не имеется.

    Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 09 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Ерофеевой Е. С. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке.

Председательствующий судья:                                          Ж.В. Григорова

Судьи:                                                                                   А.С. Сулейманова

                                                                                                Е.В. Козуб