Решение по делу № 21-494/2021 от 22.09.2021

Дело № 21-494/2021

Судья Музыкантов С.Н.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

2 ноября 2021 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ильгачевой Клавдии Ивановны на постановление административной комиссии администрации Московского района г. Чебоксары № 3-211854 от 21 июля 2021 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 31 августа 2021 года, вынесенные в отношении Ильгачевой Клавдии Ивановны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,

установил:

постановлением административной комиссии администрации Московского района г. Чебоксары № 3-211854 от 21 июля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 31 августа 2021 года, Ильгачева К.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, Ильгачева К.И. подала жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит об их отмене и прекращении производства по делу.

Проверив дело в полном объеме, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Ильгачевой К.И., извещенной надлежащим образом, прихожу к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» установлена административная ответственность за размещение транспортных средств на озелененных территориях (газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями), на детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, расположенных в границах населенных пунктов, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований Чувашской Республики.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, решением Чебоксарское городское Собрание депутатов от 28 ноября 2017 года № 1006 утверждены Правила благоустройства территории города Чебоксары.

Пунктом 5.3.1.13 названных Правил на озелененных территориях, занятых травянистыми растениями (включая газоны, цветники и иные территории), в том числе на детских и спортивных площадках, площадках для выгула и дрессировки собак, запрещается размещение вне зависимости от времени года транспортных средств, в том числе частей разукомплектованных транспортных средств, транспортных средств, имеющих признаки брошенных транспортных средств, за исключением действий юридических лиц и граждан, направленных на предотвращение правонарушений, предотвращения и ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционированием объектов жизнеобеспечения населения.

Таким образом, размещение транспортного средства на озелененных территориях в городе Чебоксары с нарушением требований пункта 5.3.1.13 Правил является основанием для привлечения собственника (владельца) транспортного средства к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», путем вынесения постановления в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом по смыслу названных норм к озелененным территориям отнесены не только газоны и цветники, но и территории, занятые травянистыми растениями вне зависимости от характера их произрастания (естественного или искусственного насаждения).

Из материалов дела следует, что постановлением административной комиссией администрацией Московского района г. Чебоксары № 3-211854 от 21 июля 2021 года, вынесенным в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, Ильгачева К.И. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», по тем основаниям, что в нарушение пункта 5.3.1.13 Правила благоустройства территории города Чебоксары от 28 ноября 2017 года № 1006, она, являясь собственником транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, 22 июня 2021 года в 7 часов 45 минут по адресу: <адрес>, допустила его размещение на озелененной территории.

Данное постановление вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, по результатам рассмотрения материалов фотосъемки, изготовленных при помощи работающего в автоматическом режиме специального технического средства Дозор – М, идентификатор А688, свидетельство о поверке 0160859, поверка действительна до 14.09.2022, имеющим функции фотосъемки, размещенного в установленном порядке на движущемся по утвержденному маршруту согласно приказу № 47/1 от 01.07.2021 «Об утверждении маршрута фиксации на специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением согласно ст. 10.5 и 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» муниципального казенного учреждения «Земельное управление» муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики.

Судья районного суда согласился с обоснованностью привлечения Ильгачевой К.И. к административной ответственности.

Повода не согласиться с законностью актов, вынесенных по делу об административном правонарушении в отношении Ильгачевой К.И., не имеется.

По запросу суда административной комиссией представлены фотоматериал указанного выше правонарушения, а также руководство по эксплуатации БТКП 402169.001 РЭ Программно –аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор – М» БТКП 402169.001 ПС, паспорт программно –аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор – М» № А688, свидетельство № 0160859 о прохождении поверки указанного специального технического средства в качестве средства измерения, действительно до 14 сентября 2022 года.

Указанные доказательства подтверждают работу означенного специального технического средства, размещенного на движущемся по утвержденному маршруту транспортном, в автоматическом режиме - осуществление им без какого-либо непосредственного воздействия на него человека фиксации в зоне своего обзора (контроля) всех административных правонарушений в сфере благоустройства (автоматической фиксации транспортных средств на озелененной территории), для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

В частности, из разделов 1, 2, 6, 7 руководства по эксплуатации БТКП 402169.001 РЭ, пунктов 1.3, 1.5, 2.2, 3.1 паспорта БТКП 402169.001 ПС следует, что программно- аппаратный комплекс «Дозор-М», монтируемый в салоне автомобилей, предназначен для автоматической фиксации нарушений в области благоустройства, автоматического распознавания государственных регистрационных знаков транспортных средств, автоматической фиксации транспортных средств на озелененной территории. В состав комплекса входит оборудование: мобильная вычислительная система на базе автономного промышленного компьютера с установленным специализированным программным обеспечением «Дозор – М», электронным ключом распознавания ГРЗ, со встроенным приемником (метрологическая значимая часть) и источником бесперебойного питания; монитор с сенсорной панелью управления; камеры обзора и распознавания ГРЗ ТС; функциональные узлы крепления и питания комплекса, посредством использования перечисленного оборудования осуществляется автоматическая фотофиксация ГРЗ ТС, находящегося в зоне контроля и нарушившего правила, определение местоположения (координат) нарушения и времени его записи, другой информация. Зафиксированное нарушение гарантированно принадлежит ТС, расположенном в кадре. Осуществляется автоматическое сохранение данных о зафиксированных нарушениях в журнале на энергонезависимом флеш-носителе илии кратковременно в памяти вычислительной системы. Данные о нарушении включают в себя фотографию ТС нарушителя, дату, время и место нарушения, информацию о комплексе (название и серийный номер). Исключается возможность несанкционированного копирования с помощью электронного ключа.

С учетом изложенного, достоверность сведений, зафиксированных специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, работающим в автоматическом режиме, сомнений не вызывает.

Довод Ильгачевой К.И. об отсутствии события административного правонарушения является несостоятельными и опровергается представленным в дело фотоматериалом в цветном исполнении, сформированным специальным техническим средством «Дозор – М» № А688, из которого усматривается, что автомобиль Ильгачевой К.И. размещен на разделенном от проезжей части бордюром участке дворовой озелененной территории, занятой травянистой растительностью, при этом фотоматериал содержит информацию о дате, времени и месте (с указанием географических координат) административного правонарушения, о комплексе Дозор – М.

Таким образом, действия Ильгачевой К.И. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» и Правил благоустройства территории города Чебоксары от 28 ноября 2017 года № 1006.

Порядок и срок давности привлечения Ильгачевой К.И. к административной ответственности соблюдены.

Доводы жалобы о наличии оснований для прекращения производства по делу, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, несостоятельны, поскольку обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного административного правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.

Постановление административной комиссии при администрации Московского района г. Чебоксары № № 3-211854 от 21 июля 2021 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 31 августа 2021 года отвечают требованиям статей 28.6, 29.10, 30.7 КоАП РФ, оснований для их отмены (изменения) не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии администрации Московского района г. Чебоксары № 3-211854 от 21 июля 2021 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 31 августа 2021 года, вынесенные в отношении Ильгачевой Клавдии Ивановны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», оставить без изменения, жалобу Ильгачевой К.И. – без удовлетворения.

Судья А.В.Голубев