Решение по делу № 2-1243/2016 ~ М-8486/2015 от 16.12.2015

Дело № 2-1243/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи: Камышановой А.Н.,

при секретаре: Кучеровой Е.В.,

с участием истца Колесниковой С.В., представителя Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Волжском Волгоградской области Шульженко Г.Г.,

20 января 2016 года в городе Волжском, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колесниковой С.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в городе Волжском Волгоградской области о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Колесникова С.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в городе Волжском Волгоградской области о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию. В обоснование иска указала, что "."..г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность. Однако, ответчик отказал ей в назначении пенсии по причине отсутствия <...> лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию. Считает решение ответчика в части не включения в ее стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках незаконным. В указанные периоды за ней сохранялась заработная плата, место работы. Просила суд признать решение УПФР в городе Волжском от "."..г. №..., отказавшего ей в досрочном назначении трудовой пенсии, неправомерным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий прав на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды: периоды нахождения в учебных отпусках - с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации – с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с "."..г.; взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы.

В судебном заседании Колесникова С.В. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Волжском Волгоградской области в суде считала отказ законным и обоснованным, указав, что истец в спорные периоды времени педагогическую (воспитательную) деятельность не осуществляла.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).

Реализация прав граждан на трудовые пенсии в период спорных правоотношений осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 8 названного Закона право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее пятнадцати лет страхового стажа.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что с "."..г. по настоящее время Колесникова С.В. осуществляет педагогическую деятельность, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 9-14).

"."..г. Колесникова С.В. обратилась в ГУ УПФР в городе Волжском Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность. Указанное обстоятельство представителем ответчика не опровергнуто.

Решением УПФР в городе Волжском от "."..г. №... Колесниковой С.В. отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, в ее специальный стаж, в том числе, не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г., учебные отпуска с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г. (л.д. 10-11).

В силу положений статьи 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Оценивая действия УПФР в городе Волжском Волгоградской области с точки зрения соответствия их нормам пенсионного законодательства, суд приходит к выводу о том, что они не основаны на законе.

В соответствии с пунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2–П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно представленной копии журнала приказов по МБОУ СОШ №..."."..г.-<...> годы в периоды с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г. Колесниковой С.В. предоставлялись оплачиваемые отпуска для сдачи сессий, для участия в лабораторно-экзаменационных сессиях, сдачи экзаменационных сессий; с "."..г. по "."..г. Колесникова С.В. была направлена на курсы повышения квалификации.

Приказами <...> от "."..г.; №... от "."..г., <...> от "."..г., №... от "."..г. Колесникова С.В. направлялась на курсы повышения квалификации с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г..Согласно справке №... от "."..г. Управления образования и молодежной политики Администрации городского округа – <адрес> Колесниковой С.В. за указанные периоды пребывания на сессии, а также курсах повышения квалификации была начислена заработная плата.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации и в краткосрочные командировки с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 198 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшим до "."..г. студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

Такая же гарантия предусмотрена статьей 173 Трудового кодекса РФ: работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и дополнительные оплачиваемые отпуска, предоставленные в связи с обучением, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и освобождение суда (по общему правилу) от обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие уплаты работодателем страховых взносов с заработка истца в период его учебных отпусков и курсах повышения квалификации.

На основании изложенного, суд также считает необходимым удовлетворить требования истца о признании незаконным решения ответчика в части не включения спорных периодов в специальный стаж истца и включить в стаж Колесниковой С.В., дающий право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г., учебные отпуска с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г..

Как следует из оспариваемого решения УПФР в г. Волжском Волгоградской области, специальный стаж истца, определяющий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на момент обращения, составлял менее требуемых 25 лет. Учитывая, включение судом в специальный стаж истца периодов, нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, общий специальный стаж работы истицы по состоянию на 05 октября 2015 года составляет 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию.

Согласно положению ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении досрочной пенсии Колесникова С.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в городе Волжском "."..г., право на получение пенсии возникло "."..г..

Таким образом, учитывая, что истец просит установить ей досрочную пенсию с "."..г. (с момента возникновения права), суд считает возможным удовлетворить требования истца о возложении на ГУ УПФР в г. Волжском Волгоградской области обязанности назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с "."..г., а так же о включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Суд считает необходимым также взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы подтверждаются квитанцией.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в городе <адрес> от "."..г. №... в части не включения в специальный стаж Колесниковой С.В., определяющий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; периодов нахождения в учебных отпусках - с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г..

Обязать Управление Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в <адрес> включить Колесниковой С.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г., периоды дополнительных оплачиваемых учебных отпусков с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г. и назначить Колесниковой С.В. досрочно трудовую пенсию с "."..г..

Взыскать с Управление Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в г. Волжском Волгоградской области в пользу Колесниковой С.В. расходы по оплате госпошлины в размере <...> рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:          А.Н. Камышанова

Справка: мотивированное решение изготовлено 25 января 2016 года.

Судья: А.Н. Камышанова