Решение по делу № 2-2178/2018 от 26.02.2018

Дело № 2-2178/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года

Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Летуновой Э.В., при секретаре судебного заседания Родиной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколовой Е.Н. к ГУ УПФ РФ в [Адрес] о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, указав, что решением комиссии ГУ УПФ РФ в [Адрес] ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. С данным отказом она не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

Ответчик не включил в стаж для досрочной пенсии периоды с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] (12 месяцев 6 дней) – прохождение интернатуры по педиатрии ГКБ [Номер] на штатной должности врача-интерна по специальности педиатрия, с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] (1 месяц 14 дней), с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] (4 месяца), с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] (28 дней), с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] (1 месяц 23 дня) – нахождение на курсах повышения квалификации. Полагает, что данные периоды подлежат включению в стаж в календарном порядке на основании ст. 187 ТК РФ, т.к. на это время за работником сохраняется средний заработок по основному месту работы, а, следовательно, идут отчисления в ПФ РФ.

На дату обращения ее специальный медицинский стаж составил 30 лет 1 месяц 19 дней.

Просит суд признать за ней:

- право на досрочную трудовую пенсию по старости;

- признать отказ ГУ УПФ РФ в [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным;

- обязать ответчика включить в стаж для досрочной пенсии в календарном порядке периоды с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] (12 месяцев 6 дней) – прохождение интернатуры по педиатрии ГКБ [Номер] на штатной должности врача-интерна по специальности педиатрия,

- с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] (1 месяц 14 дней), с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] (4 месяца), с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] (28 дней), с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] (1 месяц 23 дня) – нахождение на курсах повышения квалификации; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с [ДД.ММ.ГГГГ].

Истец Соколова Е.Н. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик – представитель ГУ УПФ РФ в [Адрес] Кокорева А.П., действующая на основании доверенности [ ... ] с иском не согласна, поддержала доводы, изложенные в письменном возражении [ ... ]

Третье лицо – представитель ГБУЗ НО «ГКБ [Номер]» в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом, просит о рассмотрении дела в свое отсутствие, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддерживает в полном объеме.

Третье лицо – представитель ГБУЗ НО «[ ... ]» в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом, просит о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Суд, с учетом мнения явившихся лиц, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд пришел к следующему.

Согласно ст.7 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста назначается трудовая пенсия по старости, ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что Соколова Е.Н., [ДД.ММ.ГГГГ] г.р. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с [ДД.ММ.ГГГГ]

[ДД.ММ.ГГГГ]. Соколова Е.Н. обратилась в ГУ-УПФ РФ в [Адрес] с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.

    Решением ГУ-УПФ РФ в [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет.

    В специальный стаж не включены следующие периоды:

    - с 01.08.1987г. по 07.08.1988г. – прохождение интернатуры по терапии ГКБ [Номер], поскольку период прохождения интернатуры засчитывается при условии зачисления интернов на штатную должность врача конкретной специальности, либо на штатную должность врача конкретной специальности, либо на штатную должность врача для прохождения конкретной специальности. По записям в трудовой книжке и льготной справке не просматривается зачисление на штатную должность врача;

    - с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] – курсы повышения квалификации.

    Бесспорный специальный стаж Соколовой Е.Н. на дату обращения составляет 28 лет 5 месяцев 8 дней.

Городская клиническая больница №[Номер] [ДД.ММ.ГГГГ]. переименована в Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Объединение городской клинической больницы [Номер]» на основании распоряжения главы местного самоуправления [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. приказом [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ].; Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Объединение городской клинической больницы [Номер]» приказом ДЗО [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]., приказом [Номер] по больнице от [ДД.ММ.ГГГГ]. переименовано в Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Городская клиническая больница [Номер]». [ДД.ММ.ГГГГ]. МЛПУ «Городская клиническая больница [Номер]» [Адрес] переименовано в ГБУЗ НО «Городская клиническая больница № [Номер] [Адрес]» на основании Распоряжения Правительства [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер], Приказа министерства здравоохранения [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер].

Требование истца о включении в специальный стаж периода прохождения интернатуры по педиатрии с [ДД.ММ.ГГГГ]. подлежит удовлетворению, по следующим основаниям:

Должности врачей-специалистов и больницы всех наименований предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 78

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения имеют врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей статистов).

Согласно п. 8 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного Министерством здравоохранения СССР от 12 января 1982 г. и Минобразования СССР от 2 января 1982 г. предусмотрено, что руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника высшего учебного заведения в интернатуру на врачебную должность (врачом-интерном по соответствующей специализации).

Зарплата выплачивается базовыми учреждениями здравоохранения, где проходит одногодичная специализация, в размере, установленном для врачей соответствующей специальности.

На врачей-интернов распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников учебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденному Приказом Минздрава СССР от 20 января 1982 года N 44, одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста.

Из смысла требований приведенного выше Положения следует, что врач-интерн не является врачом-специалистом, поскольку период прохождения интернатуры - это период послевузовского профессионального образования и обязательной профессиональной подготовки. Специальность по определенному разделу медицины врач-интерн получает только после окончания интернатуры, и лишь после этого он может относиться к врачам-специалистам, о чем ему выдается соответствующий документ.

Согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, которая приведена в Приложении N 3 к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденного Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377, должность врача-интерна в этой номенклатуре выделена как самостоятельная и прямо не отнесена к числу врачей-специалистов.

В то же время в тарифно-квалификационных характеристиках по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 28 августа 1997 года N 43, выделен раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", где предусмотрены врачи - интерны, которые должны выполнять работу врача под руководством врача-специалиста.

Судом установлено:

Решением Государственной экзаменационной комиссии от [ДД.ММ.ГГГГ] Соколовой Е.Н. была присвоена квалификация врача-педиатра, ч то подтверждается Дипломом НВ [Номер].

[ДД.ММ.ГГГГ]. истица принята в ГКБ [Номер] для прохождения интернатуры по педиатрии; [ДД.ММ.ГГГГ]. переведена на должность участкового врача педиатра[ДД.ММ.ГГГГ]. уволена в порядке перевода в ГБ [Номер]. [ ... ]

С [ДД.ММ.ГГГГ]. (приказ от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер]/к) по [ДД.ММ.ГГГГ]. истица принята для прохождения интернатуры по педиатрии (согласно лицевых счетов за [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. производилось начисление заработной платы); с [ДД.ММ.ГГГГ]. (приказ от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер]) по [ДД.ММ.ГГГГ]. (приказ от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] работала в должности участкового врача-педиатра ГКБ [Номер] Автозаводского РЗО. Работала в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели, на полную ставку. (л.д. справка уточняющая периоды работы от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер])

Согласно книги приказов ГКБ [Номер]:

Приказ [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. Соколова Е.Н. принята для прохождения интернатуры по педиатрии с [ДД.ММ.ГГГГ]. с последующей работой там же. Основание: направление ГЗО, Приказ РЗО [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. (запись за [Номер]) [ ... ]

Приказ [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. Соколова Е.Н. переведена с должности врача-интерна на должность врача участкового педиатра с [ДД.ММ.ГГГГ]. в связи с окончанием интернатуры. Основание: заявление Соколовой Е.Н., приказ РЗО [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. (запись за [Номер]) [ ... ]

В период с [ДД.ММ.ГГГГ]. врачу-интерну Соколовой Е.Н. установлен оклад в сумме 110 руб. [ ... ]

После окончания интернатуры [ДД.ММ.ГГГГ]. истица принята    на должность врача педиатра в ГКБ [Номер].

Поскольку истец в период [ДД.ММ.ГГГГ]. (1год 7 дн.) выполняла обязанности врача в ГКБ [Номер], он подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

    Кроме того, согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 321 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации" Приказом Минздравсоцразвития РФ от 09 декабря 2008 г. N 705н утвержден Порядок совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, которым установлена обязательность и периодичность повышения квалификации медицинских работников.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В период работы в ГБУЗ «Детская городская больница [Номер]» [Адрес], на основании приказов работодателя истица находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы: с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] (8 мес. 8 дн. ) (Справка уточняющая характер работ ГБУЗ «ДГБ [Номер])

Поскольку Соколова Е.Н. была направлена на курсы повышения квалификации по приказам работодателя, в данные периоды за нею сохранялась заработная плата, прохождение таких курсов являлось ее трудовой обязанностью, суд приходит к выводу о зачете периодов обучения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в таком же порядке как соответствующая трудовая деятельность.

Установлено, что бесспорный специальный стаж истца составляет 28 лет 5 месяцев 8 дней.

Таким образом, специальный стаж истца с учетом включения спорных периодов ( 1г.8 мес.15дн.) на момент обращения за пенсией [ДД.ММ.ГГГГ]. составляет: 30 лет 1 мес. 23 дн.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 19 названного Закона).

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что Соколова Е.Н. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии 20.09.2017г., при этом ее специальный стаж составлял 30 лет 1 мес. 23 дн. т.е. более 30 лет, отказ ПФР в назначении пенсии является неправомерным.

При подаче искового заявления истицей уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб. (л.д.3) которая подлежит взысканию с ответчика по правилам ст. 98 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Соколовой Е.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в [Адрес] о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости; признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; обязании включить в стаж для досрочной пенсии в календарном порядке период прохождения интернатуры по педиатрии, курсы повышения квалификации; назначении досрочной трудовой пенсии по старости с [ДД.ММ.ГГГГ]. – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. в назначении Соколовой Е.Н. досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [Адрес] включить в стаж работы Соколовой Е.Н. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы:

с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]– курсы повышения квалификации календарно;

с [ДД.ММ.ГГГГ]. – прохождение интернатуры по педиатрии в Городской клинической больнице № [Номер] [Адрес] календарно.

Признать за Соколовой Е.Н. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с [ДД.ММ.ГГГГ].

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в [Адрес] назначить Соколовой Е.Н. досрочную трудовую пенсию с [ДД.ММ.ГГГГ].

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [Адрес] в пользу Соколовой Е.Н. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме через Автозаводский районный суд г. Н.Новгорода.

Судья                                Э.В. Летунова