Решение от 01.06.2020 по делу № 5-55/2020 от 27.05.2020

Дело № 5-55/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Шацк Рязанской области 01 июня 2020 года

Судья Шацкого районного суда Рязанской области Корнеева С.А.,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Кузнецова Александра Ивановича,

УСТАНОВИЛ:

В Шацкий районный суд Рязанской области из МО МВД России «Шацкий» поступило для рассмотрения дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Кузнецова А.И.

В соответствии со ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая разъяснения постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения, и сведений о лице, его совершившем, соблюдения процедуры оформления протокола, а также проверить полноту представленных материалов.

Изучив представленные материалы, считаю необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в орган, составивший протокол, по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выявленные при подготовке к рассмотрению дела неправильное оформление протокола и (или) неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, является основанием для возвращения протокола и других материалов дела в орган, который составил протокол.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно требованиям ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Перечисленные вопросы имеют основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Поступивший административный материал не отвечает указанным выше требованиям закона.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса

В поступившем протоколе об административном правонарушении обстоятельства административного правонарушения, не соответствуют диспозиции инкриминируемой ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не указана объективная сторона административного правонарушения, в том числе какие действия (бездействия) Кузнецова А.И. являются противоправными и влекут административную ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Кроме того, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Кузнецова А.И., содержит указание на нарушение им подп.3 п. 34 распоряжения губернатора Рязанской области от 17.03.2020 г. № 70-рг (в редакции от 17.04.2020г. № 127-рг), но не содержит указаний на нарушение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. № 417, ответственность за нарушение которых непосредственно и предусмотрена диспозицией ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Несоответствие установленных органом, составившем протокол об административном правонарушении, обстоятельств диспозиции инкриминируемой Кузнецову А.И. ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях является существенным недостатком, который не может быть восполнен при рассмотрении дела, в связи с чем суд лишен возможности принять к производству дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении Кузнецова А.И.

Также в протоколе об административном правонарушении имеются исправления- дописки в обстоятельствах административного правонарушения, однако данные исправления не оформлены надлежащим образом в установленном законом порядке.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы подлежат возвращению в орган, его составивший.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.6.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░».

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░